上政办函〔2011〕107号

区政府各部门、各直属单位，各街道办事处：

《上城区推进“十大”产业发展实施意见》已经区政府同意，现印发给你们，望认真贯彻执行。

                          二○一一年十一月二日

上城区推进“十大产业”发展实施意见

“十二五”时期，是杭州推进产业转型升级、加快转变经济发展方式的关键时期，杭州市委、市政府明确提出要大力扶持和加快发展文化创意、旅游休闲、金融服务、电子商务、信息软件、先进装备制造、物联网、生物医药、节能环保、新能源等十大产业。为全面贯彻落实市委、市政府推进十大产业发展的战略决策和部署，全面推进我区“十大产业”发展，特制定本实施意见。

一、指导思想

高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，突出经济结构调整和产业转型升级主线，以加快培育大产业为目标，以市场为导向，以科研选育为基础，以科技创新为动力，以大项目为支撑，以培育大企业大集团为突破口，逐步形成符合我区实情、促进我区经济发展的产业格局，推动实现“具有国际水准的高品质中心城区”战略目标的顺利实现。

二、发展目标

至2015年，十大产业的整体规模更加壮大、创新能力更加突出、组织结构更加合理、空间布局更加优化、带动效应更加明显，十大产业增加值占全区生产总值的比重达到38%以上，基本形成富有特色、布局合理、集聚联动、充满活力的十大产业发展格局。

根据《杭州市推进十大产业发展专项目标任务表》要求，2011年我区要完成十大产业合计增加值188.28亿元（2010年：155.54亿元），同比增长15.28%，十大产业增加值占全区生产总值的比重达到31.2%（2010年：29.5%）。

三、发展重点

根据市委、市政府大力发展十大产业要求，结合区情实际及产业发展基础，确定了“352”的十大产业发展思路，即大力发展文化创意、旅游休闲、金融服务三大主导产业，提升发展电子商务、装备制造、物联网、信息软件、生物医药五大新兴产业，培育发展节能环保和新能源两大潜力产业。

—大力发展三大主导产业

1、文化创意产业：基于人文人才优势，提高文创产业向传统二、三产业的渗透互动程度，在经济、产业、产品中体现文化品格，提高产业附加值、促进经济社会可持续发展和提升社会创造财富的能力。提升发展“一谷一园”、“三圈多点”，积极培育一批具有发展潜力的文化创意企业。

2、旅游休闲产业：基于人文历史优势，以特色历史文化为重心，将我区丰富的旅游休闲资源整合包装成特色旅游产品，成为“外地人必到，杭州人常到”的“生活品质国际体验区”。通过区内大项目带动，塑造品牌，营造环境，有序提升旅游目的地建设的规范化程度。

3、金融服务业：基于“有限城区，无限发展”理念，破解土地短缺、房价高企瓶颈等要素制约，引进发展注重综合环境而对房价不太敏感的金融及其衍生产业；不断增强庆春路、延安路金融产业集聚和辐射功能，积极谋划与推进“西湖国际金融集聚区”及“玉皇山南投资基金资产管理中心”的建设，打造联结“西湖时代”与“钱江时代”的“金融走廊”。加快次辐射带相关衍生行业引进，推进金融电子化进程，积极引进金融总部企业。

—提升发展五大新兴产业

4、电子商务服务业：基于传统商贸优势，依托龙头企业、战略规划，不断提升传统、促进转型、引领时尚，促进企业网上交易及电子商务平台的应用。利用信息网络技术促进网上数字化市场、支付系统和新型物流系统的发展，大力发展网上“虚拟专业市场”，使网上市场与网上交易逐渐成为商品贸易的重要方式。

5、先进装备制造业：以中国机械科学研究院浙江分院为平台，加快开发新技术、新工艺、新产品，为中小企业提供技术支撑与支持。积极推进信息化与工业化深度融合，运用高新技术改造传统工艺流程，推进先进装备制造业稳步发展，加快发展海洋装备制造业，努力使工业园区建设成为杭州市先进装备制造业方面的高新技术及其成果产业化基地。