杭州市上城区人民政府办公室关于印发

杭州市上城区生活垃圾“三化四分”工作实施方案的通知

区政府各部门、各直属单位，各街道办事处：

《杭州市上城区生活垃圾“三化四分”工作实施方案（试行）》已经区政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

                                    杭州市上城区人民政府办公室

                                                                                                      日

杭州市上城区生活垃圾“三化四分”工作实施方案

（试行）

为深入推进生活垃圾“三化四分”（减量化、资源化、无害化，分类投放、分类收运、分类利用、分类处置）工作，进一步提高我区生活垃圾治理水平，确保《关于深入推进市区生活垃圾“三化四分”工作的实施意见》（杭政办函〔2014〕160号）各项目标任务完成，根据《杭州市区生活垃圾“三化四分”工作考核办法》（杭生分协办〔2015〕1号）精神，结合我区实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十八届三中、四中全会精神为指导，紧紧围绕建设“生态文明示范区，美丽上城先行区”奋斗目标，把生活垃圾处理工作纳入到生态文明建设的总体布局，提升到政治和民生的高度，作为一项社会治理系统来抓。全面动员社会力量，深入推进生活垃圾“三化四分”，实行生活垃圾总量控制，促进源头减量管理，构建“全固废统筹、全过程监管、全区域布局、全社会承担”的生活垃圾“三化四分”治理模式。

二、指导原则

（一）政府主导，合力推进。坚持政府主导、企业参与、市场配置、社会协同、舆论宣传“五力合一”，加大公共财政投入，强化部门协同，系统研究生活垃圾“三化四分”问题。

（二）改革创新，源头减量。坚持以突出问题为导向，开拓创新，克难攻坚，进一步规范区生活垃圾治理工作，推进固废全分类、资源全回收，最大程度提高资源回收利用率，不断提升生活垃圾“三化四分”工作水平。

（三）属地管理，注重实效。落实属地街道的管理责任，实行“块抓条保”，落实层级负责制和区域生活垃圾总量控制，动员各职能部门和区域社会力量，齐抓共管，因地施策，对居民、机关企事业单位采取针对性的措施，确保生活垃圾“三化四分”取得实效，持续推进生活垃圾“三化四分”工作。

三、工作目标

通过三年的努力，形成责任落实、管理高效、守土有责、上下联动的政府管理体系；构建市民主体、企业参与、人人行动、讲究诚信的社会参与体系。力求通过三年（2015—2017年）时间的努力，实现生活垃圾快速增长趋势放缓，完成垃圾总量控制目标，居民生活小区、机关事业单位垃圾分类全面覆盖，分类准确率提高90%以上，健全长效管理机制，居民参与率达到95%以上，培育可回收垃圾资源化利用市场，实现源头减量，优化直运模式，逐步实行市场化运作、合同化管理。

四、职责分工

区生活垃圾“三化四分”领导小组办公室：负责牵头组织实施全区生活小区、机关企事业单位生活垃圾“三化四分”工作；负责全区生活垃圾“三化四分”工作目标、年度计划的制定，及时汇总、统计、通报各责任单位工作推进情况；负责各职能部门任务落实情况的督促、检查、考核。

区府办：负责协调和及时研究解决工作推进过程中出现的困难、矛盾和问题，组织召开各类工作的布置会、汇报会、总结表彰会等。

区委宣传部（文明办）：负责加强舆论宣传工作，组织协调新闻媒体开展各类教育宣传活动，宣扬典型、弘扬正气、传递正能量，引导市民广泛参与、积极支持。

区直机关党工委：负责组织机关党员干部参与推进生活垃圾“三化四分”工作，督促全区机关事业单位开展垃圾分类推进工作。

团区委：负责组织各级团组织及志愿者队伍,开展垃圾分类宣传、督导、咨询和服务活动。

区妇联：负责家庭生活垃圾分类工作，做好家庭垃圾分类指导员队伍组建与管理工作，开展垃圾分类指导与宣传活动；协助做好社区居民和一线工作人员相关培训工作。

区教育局：负责在全区幼儿园、中小学校全面推进生活垃圾分类工作；负责对全区中、小学、幼儿园和社会成人教育组织进行生活垃圾分类知识宣传教育，实行垃圾分类知识进课堂；负责做好学校食堂餐厨垃圾规范处置工作，逐步推进学校食堂餐厨垃圾就地处理。

区财政局：负责生活垃圾“三化四分”工作各类经费的保障。

区商务局：负责做好宾馆、酒店和农贸市场餐厨垃圾就地处理和分类推进工作；负责再生资源回收企业的管理，推进社区回收网络体系建设。

区住建局：负责加强对物业服务企业的管理，督促物业管理企业配合相关职能部门做好生活垃圾分类工作；实施专业物业管理的小区进行生活垃圾专项星级考核评定，并纳入物业诚信档案管理；督促落实新建小区建设开发单位配套建设生活垃圾分类设施。

区城管局（领导小组办公室）：负责牵头对城区各街道（社区）生活垃圾分类工作的指导、培训与管理，牵头做好相关设施配套、采购工作；组织对城区各街道分类小区的日常巡督查；督促清洁直运单位落实生活垃圾分类运输、清洁收运和规范处置；督促、协调环卫所对辖区单位的垃圾减量工作；组织、协调、督促各街道社区、机关企事业单位垃圾减量措施的实施；牵头制定出台区相关考核奖励办法；对违反条例的单位、个人进行督查并予以执法查处。

区卫计局（爱卫办）：负责将生活垃圾分类工作实施情况纳入卫生先进单位与健康单位检查考核范围，督促辖区内区级卫生机构的垃圾分类推进工作。

环保上城分局：负责对生活垃圾收运、处置流程进行环境污染防治监督；负责有害垃圾收运处置的监管工作。

区市场监管局：负责协助对在册登记的（沿街）工商经营户生活垃圾分类工作实施情况的劝导、督促工作。

交警上城大队：负责做好前端垃圾投放点和接驳点优化调整工作的配合工作。

区民政局：负责协调指导公益组织、社会团体积极参与垃圾分类公益活动。

各街道：组织社区、物业公司等参与小区垃圾分类工作；做好分类小区内分类设施的日常维护、发放工作；负责做好生活垃圾“三化四分”宣传发动，做到资料入户率100%、知晓率100%；按照属地管理的原则，具体负责辖区内机关、事业单位、辖区单位等生活垃圾分类的协调、指导、督促工作；负责对清洁直运服务质量的监督，配合做好收运线路、投放点和接驳点优化调整工作。

清洁直运上城分公司：负责按照相关规定和要求做好收运及相关线路、投放点和接驳点优化调整工作；做好后端分类收运处置及规范化作业工作。

五、工作要求

（一）深化分类宣传实效，突出分类的主动性。

1．发挥宣教基地作用突出言传身教。各街道要结合各自的工作实际，健全和完善社区垃圾分类宣传阵地，加强阵地的利用与更新，不断丰富宣传阵地内容，营造良好氛围，充分利用小区宣传栏、橱窗、楼道、投放点等宣传阵地开展针对性宣传，包括机关企事业单位，积极组织游戏、培训、竞赛等趣味性、参与性居民活动，引导全民树立垃圾分类和减量“从我做起，人人有责”的观念。