区政府各部门、各直属单位，各街道办事处：

　　《杭州市上城区人民政府办理人大代表建议和政协提案工作规则》经区政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

                   杭州市上城区人民政府办公室

                            2018年6月27日

(此件可公开发布)

杭州市上城区人民政府办理人大代表建议

和政协提案工作规则

第一章 总  则

第一条 为加强社会主义民主政治建设，按照坚持和完善人民代表大会制度、坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的要求，推进我区办理人民代表大会代表建议、批评、意见（以下简称建议）和人民政治协商会议委员提案(含党派、团体提案，以下简称提案)工作制度化、规范化，保证人大代表和政协委员依法行使职权，履行职能，加强监督，参政议政，发挥建议、提案在社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设中的重要作用，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》《中国人民政治协商会议章程》和国务院、浙江省人民政府、杭州市人民政府的有关规定，结合我区实际，特制定本工作规则。

第二条 认真做好人大代表建议和政协提案办理工作，是政府各部门、各单位坚持根本政治制度和基本政治制度，接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的一项重要内容；是发挥人大代表和政协委员主体作用，畅通代表和委员参政议政、献计献策渠道，推动和改进政府工作的重要方式；是实现政府决策科学化、民主化的重要保证，对于促进我区经济建设，密切党和政府与人民群众的联系，有着十分重要的意义。各有关部门和单位必须把这项工作作为重要职责，予以高度重视，列入议事日程，切实加强对办理工作的领导。

第三条 本规则所称人大代表建议，是指全国、省、市、区人大代表在各级人民代表大会会议期间和闭会期间，以书面形式向本级人民代表大会及其常务委员会提出的建议。本规则所称政协提案，是指参加全国、省、市、区各级政协的党派、人民团体、工商联，政协各专门委员会和政协委员，在政协全体会议期间及闭会期间以书面形式，向本级政协及其常务委员会提出的、经提案委员会审查立案后需答复的提案。

第二章 办理工作的职责分工

第四条 区政府办公室负责由区人民政府办理的人大代表建议、政协提案的交办组织工作，依据人大代表建议、政协提案的内容和政府部门工作职责，交由具体承办单位办理。对办理过程中出现需变更承办单位的，由区政府办公室与有关单位协调后，重新确定承办单位。

第五条 人大代表建议和政协提案实行分级负责、归口办理的原则：

区政府办公室负责对全国、省、市人大代表建议和政协提案的统一答复；负责对涉及面广、综合性强、办理难度大或者反映问题比较集中的人大代表建议、政协提案的组织协调办理；负责将区人大常委会、区政协主席会审议通过的重点建议、提案送区政府领导阅批和组织办理。

全国、省、市人大代表建议和政协提案，由区政府办公室交区有关部门提出意见后，由区政府办公室统一答复或直接办理；区人大代表建议和区政协提案，原则上由区各有关部门负责办理并答复。

第六条 凡建议或提案提出的问题涉及两个以上单位的，由区政府办公室根据问题内容和部门职责确定主办、会办单位协同办理。协同办理的建议、提案，主办单位要主动与会办单位协商办理；会办单位应在规定的时间内，将会办意见告主办单位，并由主办单位负责答复代表或委员（党派、团体）。建议或提案办理过程中出现涉及两个以上单位职责的，由区政府办公室协调，并确定承办单位，对问题复杂、难以协调解决的重大问题，可根据情况报请区政府研究决定。

第三章 办理和答复

第七条 办理人大代表建议和政协提案，应按照积极主动、认真负责、高效务实的原则，加强调查研究，注重解决实际问题。要善于改进办理方式，总结经验，提高办理质量，切忌就事论事，敷衍搪塞。对符合法律、法规、政策和具备解决条件的建议、提案，应当积极采纳并尽快解决，不得推诿；因客观条件所限，暂时难以解决的问题，要积极创造条件逐步解决；确因种种原因解决不了的问题，要实事求是地向代表或委员说明情况，取得代表或委员的谅解。

第八条 办理工作实行领导负责制。各承办单位要明确一位领导分管此项工作，并确定承办处室和负责人及经办人员，建立健全办理制度，确保办理工作质量。  

第九条 承办单位收到区政府办公室交办的建议或提案后，要逐件登记，认真审阅内容，进行签收。凡属本单位职责范围的，要及时提出拟办意见，报分管领导审批后认真办理；对不属本单位职责范围的，应在7个工作日内，将原件退回区政府办公室并说明理由，由区政府办公室核定后重新转办，不得搁置或自行转送其他单位；对人大代表建议中“无法解决”或“留作参考”的，应在交办后40日内报区人大常委会审核。

第十条 主办单位收到建议或提案后，一般应在3个月内作出答复；涉及面广、处理难度大的建议、提案一时难以答复的，经交办机关同意，可适当延迟，但至迟不超过6个月。会办单位应在收到会办件后1个月内，将会办意见告主办单位。

第十一条 承办单位在研究办理人大代表建议和政协提案过程中，应当加强与代表、委员的沟通、联系，通过走访、调研、座谈等形式，与代表、委员进行面商，及时听取和征求代表、委员对办理工作的意见和要求，必要时可邀请相关代表、委员参与研究，共商解决问题的办法。对代表、委员提出的意见建议，应认真研究处理，对代表、委员要求当面反映情况的，应当及时安排接谈。

第十二条 对人大代表建议和政协提案的答复，态度要严肃认真，内容要符合党和国家的方针、政策、法律、法规，文字要简洁明了，语气要诚恳有礼，行文格式要规范。答复文稿必须以正式文件（署文号）形式，经本单位领导审核签发，加盖公章后答复报送。代表或委员对办理结果不满意的，承办单位必须重新办理，办理期限为收到正式反馈后的一个月之内。