区政府各部门、各直属单位，各街道办事处：

《2018年上城区深化“最多跑一次”改革推进“移动办事先行区智能服务示范区”建设工作要点》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

杭州市上城区人民政府办公室

2018年5月4日

(此件可公开发布)

2018年上城区深化“最多跑一次”改革推进

 “移动办事先行区 智能服务示范区”

建设工作要点

根据党的十九大“要坚持以人民为中心，坚持全面深化改革，坚持新发展理念，坚持在发展中保障和改善民生”的精神，以及省委、省政府“将‘最多跑一次’改革进行到底”和市委、市政府深化“最多跑一次”改革的要求，为持续推动“最多跑一次”改革向纵深发展，同步撬动其他领域改革，现制定2018年上城区深化“最多跑一次”改革，推进“移动办事先行区智能服务示范区”建设工作要点。

一、工作目标

在巩固现有成果的基础上，进一步补齐短板、突出亮点，继续深化“最多跑一次”改革，将杭州市打造移动办事之城工作目标落到实处，全面推进“移动办事先行区”和“智能服务示范区”建设。

（一）在“简化办”上有更大突破。认真落实“四个一律取消”：凡没有法律法规依据的一律取消，能通过个人现有证照来证明的一律取消，能采取申请人书面承诺方式解决的一律取消，能通过网络核验的一律取消。加大力度实现减事项、减次数、减材料、减时间“四个减”。年底前实现公民个人办事材料再精简10%；除法律法规有明确规定外，80%以上的公民个人办事事项凭身份证“一证通办”。

（二）在“网上办”上有更大突破。以需求为导向，推进数据“全归集、全打通、全共享”，年底前实现80%以上事项所在系统与“一窗受理”平台的对接，并逐步向街道延伸，80%以上事项开通网上办理。年底前实现新设企业网上办理率90%，商事登记“一网通”证照联办率70%；不动产登记网上办理率70%；投资项目审批网上办理率100%；公民个人办事事项网上可办率80%以上。

（三）在“就近办”上有更大突破。打造“15分钟办事圈”，6月底前实现50%以上公民个人办事事项就近可办。年底前实现60%以上公民个人办事事项可在住地附近的街道和有条件的社区、派出所和银行网点办理。

（四）在“移动办”上有更大突破。以实现群众和企业办事事项“24小时可办”为目标，配合市级部门加大“杭州办事”手机APP和综合自助办事服务机推广力度。年底前实现70%以上公民个人办事高频事项移动可办，综合自助办事服务机可办理公民个人办事高频事项不少于100项。

二、具体任务

（一）强化标准化体系建设，为推进“移动办事先行区、智能服务示范区”做好顶层设计。

1. 事项清单标准化。按照省“八统一”部署，对企业和群众到政府办事事项目录进行再比对、再确认，6月底前形成统一规范的事项目录清单。（区编办、区审管办牵头落实）

2. 流程再造标准化。参照省、市制定的多部门多层级“一件事”指导目录，分领域梳理我区联办事项及流程，加快推进跨部门联办实施工作，6月底前实现实体大厅联办，10月底前实现信息系统打通。（区审管办、区电子政务办牵头落实）

3. 办事指南标准化。进一步梳理规范办事指南和标准化手册，做到办事指南通俗易懂、群众一目了然，一般窗口人员可凭标准化手册受理其他部门事项。6月底前完成全区（包括街道）统一规范办事指南的编制工作，年底前完成事项的标准化手册编制工作。同时，完善和推广电子化办事指南。（区审管办牵头落实）

4. 动态调整规范化。建立健全办事指南和事项标准化动态调整机制，确保与实际办理情况相一致。3月底前根据上级文件要求，建立“最多跑一次”办事事项动态调整机制。（区编办、区审管办牵头落实）

（二）加强便民服务体系建设，为推进“移动办事先行区智能服务示范区”建设营造优良环境。

1. 提高咨询服务质量。完善“一号问、一网答、一网查”体系，方便办事人获取信息。“一号问”方面，完善知识库建设，加强受话人员培训，年底前实现即时解答率80%以上。“一网答”方面，加快智能应答系统建设，年底前实现浙江政务服务网上城版块“最多跑一次在线帮办服务”24小时实时在线互动。“一网查”方面，建立健全网站信息动态更新机制，确保所公布信息的准确性、及时性。（区电子政务办、区信访局牵头落实）

2. 科学配置服务能级。4月底前，按照省级不宜进驻行政服务中心的办事事项清单进行落实。6月底前全面建成行政服务中心网络、微信、电话预约服务体系。9月底前，按照“应进尽进”的原则，推进各类办事事项向行政服务中心集中全进驻。规范街道、社区便民服务中心（百通岗）受理事项，逐步推进公民个人办事事项向街道、社区便民服务中心（百通岗）延伸。（区审管办牵头落实）

3．提高窗口服务水平。加强窗口工作人员业务能力和服务能力培训，按照综合受理要求，推动窗口受理人员由专科向全科转变；完善进驻中心人员全流程绩效管理，每月对窗口人员进行量化考核和绩效评价，并将评价结果与绩效奖励挂钩。同时，充分利用“互联网+”技术，结合“移动办”，提高窗口办事便捷度。（区审管办牵头落实）

（三）加快数据归集共享使用，为推进“移动办事先行区智能服务示范区”建设提供技术支撑。

1. 加快数据归集应用。按“一件事”标准推进数据归集，以应用为驱动，年底前实现“一件事”数据无条件归集。配合市数据资源管理局做好相关工作，9月底前实现数据共享。根据上级要求，进一步完善人口、法人、征信、电子证照数据归集，建立健全办事材料共享库，年底前实现按需归集率100%、共享使用率100%。全面推行电子归档，健全电子文件归档移交、长久保存和共享利用统一平台，年底前配合上级实现全市“最多跑一次”事项电子文件归档全覆盖。（区电子政务办牵头落实）

2. 加快移动办事终端建设。加快“一窗受理”平台的对接，实现四级便民服务体系“一窗受理”平台全覆盖，6月底前完成办件量前100事项所在系统与平台的对接，年底前实现80%以上事项所在系统与“一窗受理”平台的对接，并向街道、社区便民服务中心（百通岗）延伸。推广使用集咨询、办事、评价等功能于一体的“杭州办事”APP和相对固定的综合自助办事服务机，6月底前，各街道便民服务中心的综合自助办事服务机投入运行；年底前，综合自助办事服务机设置向具备条件的社区及人流密集公共场所延伸。扩大移动可办范围，年底前实现70%公民个人办事高频事项APP移动可办，综合自助办事服务机可办理公民个人办事高频事项不少于100项，“企业名称自主申报”“小微企业设立申请”“个体工商户设立申请”“企业登记信息查询”等商事登记事项实现移动可办。（区审管办、区电子政务办、各街道办事处牵头落实）