奉贤区群众文化项目扶持资金管理实施细则
第一章 总 则
条 第一条 为弘扬社会主义核心价值观和中华民族优秀传统文
化，满足人民群众精神文化需求，提升人民群众文化素养，共享
文化建设成果，设立奉贤区群众文化项目扶持资金（以下简称“扶
持资金”）。
条 第二条 为合理、有效、规范地使用扶持资金，确保公开、
公平、公正，确保扶持资金发挥最大效益，特制定本细则。
条 第三条 扶持资金按照政府主导、社会参与、公益惠民的原
则，坚持以人民为中心的创作导向，鼓励群众文艺创作，丰富公
共文化产品供给，繁荣群众文化活动。
条 第四条 奉贤区群众文化项目扶持资金（以下简称“扶持资
金”）来源于奉贤区文化基因工程扶持资金，由奉贤区文化和旅
游局（以下简称“区文旅局”）负责扶持资金的解释、申报受理、
审核和日常管理等工作。
第二章 扶持对象
条 第五条 扶持资金用于扶持在本区开展的群众文化项目，主
要包括文艺原创项目和群众文化活动项目。根据项目社会影响、
项目总投入等因素进行补贴。由财政全额保障的项目不纳入扶持
范围，已获得区级财政资金支持的项目不得重复申报。
条 第六条 文艺原创项目，主要指属于舞蹈、音乐、戏剧、曲
艺、摄影、书法、美术、文学写作等艺术门类的文艺原创项目，
包括大、小剧（节）目。大型剧目时间长度一般不少于 90 分钟；
小剧（节）目作品时间长度一般为：音乐作品时间长度不超过 8
分钟；舞蹈作品时间长度不超过 8 分钟；戏剧作品时间长度不超
过 15 分钟；曲艺作品时间长度不超过 12 分钟；摄影、书法、美
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术、文学写作等均需原创作品。
条 第七条 群众文化活动项目，主要指属于群众文化活动范畴
的文化节庆类（不含征文比赛等）、文化培训类、重大赛事类、
普及讲座类、文化交流类、演出展览类、非物质文化遗产传播和
推广等公益性群众文化活动项目。
条 第八条 凡在本区注册登记的社会组织、基层群众性自治组
织和企业（以下简称“单位”）均可申报群众文化项目的扶持。
同一项目（不包括定期举办、具有连续性的项目）不可每年重复
申报。
条 第九条 由多家单位参与合作的群众文化项目，各单位均须
在《项目扶持申报表》上盖章同意，再由主办单位或主要出资单
位申报，申报者须对项目负主要责任。
第三章 评审标准
条 第十条 文艺原创项目
（一）作品主题鲜明，体现社会主义核心价值观的要求，讴
歌真善美，传递正能量，传承和弘扬中华优秀传统文化，体现民
族精神和时代精神。紧密结合推动“奉贤美、奉贤强”战略目标
建设，传承和发扬“贤文化”等区委、区政府重点工作，以现实
题材、传统文化等为重点题材；
（二）讲述百姓故事，反映多彩生活；注重民族特色和地方
特色，具有浓郁的生活气息；贴近生活、贴近群众、贴近实际；
（三）作品生动质朴，表现手法创新，形式丰富多样，富有
艺术表现力和感染力；
（四）作品接地气，有个性有创意，群众喜闻乐见；
（五）突出群众文化特色，适合基层演出，便于学习、交流
和推广；
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（六）鼓励出精品，能够代表奉贤走出去参加对外文化交流
的予以重点扶持。
条 第十一条 群众文化活动项目
（一）活动健康向上，能起到教育、宣传、引导作用；
（二）活动覆盖面广、互动性强、群众参与度高；
（三）活动项目内容丰富、形式多样，有创意创新、有时代
感；鼓励参与国内外知名艺术节、展览、赛事或节目交易会；
（四）体现上海地域特点和区域特色；
（五）坚持公益性方向，惠及市民百姓，方便群众参与；
（六）有广泛影响力、社会效益好，深受广大人民群众喜爱，
市民满意度高。
第四章 扶持标准
条 第十二条 文艺原创项目
（一）申报扶持的文艺原创项目，应在申报时已完成首演或
创作稿，或者承诺在获得扶持后一年内完成项目，否则将追回扶
持款。如申请的群众文化活动项目中已包含该创作作品，该作品
不能重复申报创作项目。
（二）由本区与区外创作单位联合创作的文艺原创项目，本
区创作单位须在创作演出上居于主导地位，并拥有作品的出品权
和评奖申报权、荣誉权，才具有项目申报资格（须提供与合作方
的约定文本）。
（三）根据评审情况，文艺原创项目的扶持上限为 50 万元；
申报单位的自筹资金，一般须达到该项目计划投入总额的 30%。
条 第十三条 群众文化活动项目
（一）申报群众文化活动项目，应具有详细的策划和实施方
案。应在申报前已完成项目，或者承诺在获得扶持后一年内完成
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项目，否则将追回扶持款。
（二）对定期举办、具有连续性的项目，采取每届申报、评
审的办法。申请扶持时须递交上年度扶持项目总结（包括参与人
次、覆盖面、影响力、市民反响、宣传报道等情况）和相应的图
文等材料。
（三）根据评审情况，群众文化活动项目的扶持上限为 50
万元；申报单位的自筹资金，一般须达到该项目计划投入总额的
30%。
第五章 申 报
条 第十四条 区文旅局是奉贤区群众文化项目扶持评审工作的
主管部门。各街镇、海湾旅游区、头桥集团公司文化行政管理部
门为本地区群众文化项目申报受理和初审责任单位。
条 第十五条 奉贤区群众文化项目扶持每年组织，由区文旅局
统一发布通知启动申报工作。
条 第十六条 奉贤区群众文化项目扶持按照自愿申报原则，向
所在地区文化行政管理部门提交申报材料，由所在地区文化行政
管理部门进行初审核实。
经奉贤区民政局登记注册，具有独立法人资格，且按时进行
年检的区级行业社团组织可直接向区文旅局提交申请。
条 第十七条 申请扶持的项目需提供以下材料：
（一）奉贤区群众文化项目扶持申报表；
（二）诚信承诺书；
（三）单位、个人资质证明（如营业执照、法人证书等）、
情况简介、项目方案、活动原始凭证（资金发票复印件等）、参
加各类活动介绍、宣传报道、获得荣誉等图文资料；
（四）可以反映项目情况的其他资料。
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第六章 评 审
条 第十八条 成立扶持资金评审委员会，组织专家及财政局等
相关部门参加评审。
条 第十九条 申报截止后，各地文化行政管理部门进行初审，
确定推荐名单后报送区文旅局。直接向区文旅局申报的区级行业
社团组织由区文旅局组织评审。
由评审委员会根据当年资金总额和拟扶持对象名单进行评
审并确定扶持金额意见。对成效特别突出，有较大影响力和号召
力，对全区群众文化项目发展具有一定引领导向作用的优秀特色
文化项目可给予重点扶持。
条 第二十条 扶持名单经评审委员会评审确认后由区文旅局向
社会公示。
条 第二十一条 评审工作坚持公开、公平、公正的原则，必要
时可进行实地考察了解。
第七章 资金拨付和监督管理
条 第二十二条 扶持资金从区文化基因工程专项资金中按预算
列支。
条 第二十三条 获得扶持项目按财政专项资金支付要求进行经
费拨付。
条 第二十四条 各申报单位须填写《诚信承诺书》，保证所报数
据真实可靠，申报项目不侵犯任何第三方知识产权。区文旅局将
对申报单位或个人诚信情况进行核实。凡 2 年内有行政处罚纪录
或被列入市场监管部门经营异常企业名录的法人、个人或其他组
织，取消其年度资金申报资格，并将在媒体上披露失信行为信息。
对于冒领、截留、挪用、挤占扶持资金的行为，将由相关责任部
门作出责任认定，并依照规定追究相关法律责任。
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条 第二十五条 扶持资金的使用管理接受区相关财政、审计等
部门的监督。对违规的单位、个人，根据情节轻重，分别采取终
止拨款、撤销扶持、追回扶持款等措施，由相关责任部门作出责
任认定，依照规定追究相关法律责任。并在三年内取消其再次申
请的资格。
本细则自 2021 年 9 月 27 日起实施。本细则由奉贤区文化和
旅游局负责解释。