关于印发《上海市住房保障和房屋管理局行政处罚裁量基准规定》的通知

各区县住房保障房屋管理局，市局机关各处室、局属各事业单位：

为了进一步规范住房保障房屋管理系统行政处罚裁量权行使，促进行政权力规范行使，我局制定了《上海市住房保障和房屋管理局行政处罚裁量基准规定》，已经2014年11月3日局长办公会审议通过。现印发给你们，请认真贯彻执行。

上海市住房保障和房屋管理局

2014年12月26日

上海市住房保障和房屋管理局行政处罚裁量基准规定

第一条　（目的和依据）

为规范本市住房保障房屋管理系统行政执法行为，促进依法行政，根据《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规和规章的有关规定，按照市政府关于建立行政处罚裁量基准制度的要求，结合工作实际，制定本规定。 

第二条 （适用范围）

本市住房保障房屋管理部门行使行政处罚裁量权时，适用本规定及行政处罚裁量基准。 

第三条　（基本原则） 

本市住房保障房屋管理部门行使行政处罚裁量权时，应当遵循公平公正、过罚相当、处罚与教育相结合等原则。 

第四条　（公平公正原则） 

本市住房保障房屋管理部门行使行政处罚裁量权时，对违法行为相同、相近或者相似的案件，适用的法律依据、处罚种类、处罚幅度应当基本一致。 

第五条　（过罚相当原则） 

本市住房保障房屋管理部门行使行政处罚裁量权时，应当符合法律目的，所采取的措施和手段应当与违法行为的事实、性质、情节和社会危害程度等因素相当，并综合考虑法律因素和事实因素。 

第六条 （处罚与教育相结合原则） 

本市住房保障房屋管理部门行使行政处罚裁量权，应当坚持处罚与教育相结合、并以教育为主的原则，通过纠正违法行为，教育、引导自然人、法人及其他组织自觉守法，确保行政处罚裁量权行使的合法性和合理性。 

第七条 （从轻处罚） 

法律、法规、规章未作规定的，但当事人具有下列情形之一的，可以认定为违法行为人主动减轻或消除违法行为危害后果，从轻处罚： 

（一）与受害人或受害单位依法达成谅解、和解，并能出具谅解书、和解协议等相关证据材料的； 

（二）违法行为处于持续或连续状态，主动停止违法行为，并采取有效措施消除或减轻危害后果的； 

（三）其他可以从轻处罚的情形。 

第八条 （从重处罚） 

法律、法规、规章未作规定的，但当事人具有下列情形之一的，应当从重处罚： 

（一）在共同实施的行政违法行为中起主要作用或者教唆、胁迫、诱骗他人实施行政违法行为的；