文章播报
关于印发《上海市大型居住社区外围配套建设“十三五”规划》的通知
各有关单位：
为更好推进本市大居外配套“十三五”期间的相关工作，根据《市建设管理系统“十三五”规划编制工作方案》（〔2014〕1099号）的统筹安排，市住房和城乡建设管理委牵头组织编制了《上海市大型居住社区外围配套建设“十三五”规划》。现印发给你们，请认真贯彻执行。
附件：《上海市大型居住社区外围配套建设“十三五”规划》
上海市住房和城乡建设管理委员会
二〇一七年一月三日
上海市大型居住社区外围配套建设“十三五”规划（草案）
上海市住房和城乡建设管理委员会
2016年12月
目 录
一、规划背景................................................................................................ 2
（一）大型居住社区选址和布局 ........................................................................2
（二）大型居住社区区位分析........................................................................... 3
（三）大型居住社区建设和居住人口规模分析....................................................... 9
二、“十二五”大居外配套建设回顾...................................................................... 12
（一）外围市政配套项目概况、推进目标和总体进展.............................................. 12
（二）近年来所采取的主要推进措施................................................................... 14
（三）存在的主要问题和下一步重点工作............................................................. 17
三、“十三五”规划范围...................................................................................... 20
四、总体目标与规划原则................................................................................... 21
（一）总体目标............................................................................................... 21
（二）规划原则 ...............................................................................................21
五、基地概况及外配套建设规模...........................................................................22
（一）启动条件和判定标准................................................................................ 22
（二）建设条件分析......................................................................................... 23
（三）外配套项目建设规模 ............................................................................... 27
上海市大型居住社区外围配套建设“十三五”规划
推进大型居住社区建设，是上海市委市政府贯彻落实党中央、国务院实施保障性安居工程重大决策，保障和改善民生，促进经济社会健康发展的重大举措。为适应大规模推进保障性住房建设需要，本市于2009 年起先后规划选址了两批大型居住社区。由于受土地资源紧张等限制，大型居住社区主要选址在市政基础设施相对薄弱的郊区，因此，必须同步配套外围市政道路、公共交通、给排水、燃气、供电、信息通信等设施。本市于2009年、2011年先后启动了两轮大型居住社区外围市政配套建设。
一、规划背景
（一）大型居住社区选址和布局
1、第一批大型居住社区
2009年初，规划结合郊区新城、轨道交通站点布局，进行了第一批大型社区的选址。第一批选址共8个，涉及6个郊区县，包括依托原配套商品房基地的宝山顾村、嘉定江桥、浦东曹路、松江泗泾、闵行浦江和浦东周康航六大配套商品房拓展基地和嘉定云翔、青浦徐泾东站两个中低价普通商品房基地，建设用地面积约29平方公里，其中住宅用地约12平方公里，规划住宅建筑面积约1936万平方米。
2、第二批大型居住社区
2009年下半年，规划又重点依托郊区新城和现有大基地，结合轨道交通站点，进一步深化确定了23个有一定规模的大型社区，主要涉及宝山、嘉定等9个区县，分别为：宝山罗店、嘉定城北站、嘉定云翔拓展、嘉定黄渡、青浦华新拓展、青浦城一站、青浦城四站、松江佘山北、松江泗泾南拓展、松江南部站、松江叶榭、金山亭林、金山北站、奉贤南桥、闵行浦江拓展、闵行旗忠、闵行梅陇、浦东航头新选址、浦东川沙、浦东惠南民乐、浦东铁路惠南站、浦东南汇城（临港）、崇明长兴岛。
3、大型居住社区总体布局
从大型居住社区的发展历程可以看出，大型居住社区选址受城市建设用地向外围拓展的影响，呈现出由沿外环线向远郊范围逐渐外移的趋势。原保障性住房基地主要位于外环线以外的近郊区范围内；第一批大型社区选址主要由原基地予以拓展，仍靠近近郊区范围；第二批大型社区选址逐步向外延伸分布到远郊区范围。基地的逐步远郊化使得其交通的需求和外围市政配套也有所差异。
（二）大型居住社区区位分析
1、与市中心的关系
大型居住社区选址均在中心城外围区位，研究按近郊区和远郊区进行划分。据统计，第一、二批共计31个大型社区按照上海市域圈层分布情况如下：
近郊区范围（外环线-25公里，面积约1600km2）内有16个大型社区，主要有宝山顾村拓展、嘉定江桥拓展、闵行浦江（鲁汇）、浦东周康航拓展、浦东曹路拓展等第一批大型居住社区以及第二批选址确定的11个大型社区。目前已推进建设的基地都集中在近郊区，并相对靠近外环线。规划可容纳人口约116万，约占总容纳人口的40%。
远郊区范围（25公里-50公里，面积约4100km2）内有15个大型社区，主要是第二批选址确定的远郊区县范围内的基地，包括嘉定城北站、青浦城一站等，远郊区范围内的15个基地规划可容纳人口约166万，约占总容纳人口的60%，在远郊区县内的大型居住社区目前也已经陆续动工。
这些大型社区选址在离市中心（人民广场）的直线距离约在15公里至50公里之间，平均约为30公里。据上海市第四次综合交通大调查报告显示，上海市居民平均出行距离为8.4公里/人次，选址离中心城的距离均在上海市居民平均出行距离之外。
表1-1 第一、二批大型社区与中心城距离分析表
|
序号 |
基地 |
与市中心距离（km） |
建设动态 |
所属区域 |
|
1 |
闵行梅陇 |
15 |
控详尚未启动 |
近郊区（16个）（人口116万） |
|
2 |
青浦徐泾东路站 |
16 |
部分已入住 |
|
|
3 |
嘉定江桥拓展 |
16 |
在建 |
|
|
4 |
宝山顾村拓展 |
17 |
在建 |
|
|
5 |
嘉定云翔 |
19 |
在建 |
|
|
6 |
闵行浦江（鲁汇） |
20 |
在建 |
|
|
7 |
浦东曹路拓展 |
20 |
在建 |
|
|
8 |
嘉定云翔拓展 |
20 |
在建 |
|
|
9 |
浦东周康航拓展 |
21 |
在建 |
|
|
10 |
宝山罗店 |
22 |
在建 |
|
|
11 |
浦东川沙 |
23 |
控规批复 |
|
|
12 |
青浦华新拓展 |
23 |
即将开工 |
|
|
13 |
嘉定黄渡 |
23 |
控规批复 |
|
|
14 |
闵行浦江拓展 |
23 |
控规批复 |
|
|
15 |
浦东航头新选址 |
24 |
控规批复 |
|
|
16 |
闵行旗忠 |
25 |
在建 |
|
|
17 |
松江泗泾南拓展 |
27 |
在建 |
远郊区（15个）（人口166万） |
|
18 |
松江泗泾拓展 |
27 |
部分已入住 |
|
|
19 |
松江佘山北 |
27 |
即将开工 |
|
|
20 |
崇明长兴岛 |
28 |
规划在编 |
|
|
21 |
嘉定城北站 |
29 |
即将开工 |
|
|
22 |
青浦城一站 |
32 |
在建 |
|
|
23 |
浦东惠南民乐路 |
32 |
即将开工 |
|
|
24 |
奉贤南桥 |
32 |
在建 |
|
|
25 |
松江南部站 |
34 |
控规批复 |
|
|
26 |
松江叶榭 |
36 |
控规批复 |
|
|
27 |
浦东铁路惠南站 |
36 |
控规批复 |
|
|
28 |
金山亭林 |
37 |
控规批复 |
|
|
29 |
青浦城四站 |
40 |
控详已启动 |
|
|
30 |
金山北站 |
53 |
控规批复 |
|
|
31 |
浦东南汇城 |
54 |
控规在编 |
2、与周边新城、新市镇的关系
除与市中心按圈层分布外，大型社区规划选址也与周边的公共活动中心、就业中心有着密切的关系。根据统计分析，31 个大型社区选址以在新市镇为主，约占50%，新城内比例为38%。
从大型居住社区选址的区位以及周边交通条件来分析，从基地与郊区新城、新市镇之间关系可将第一批8个和第二批23个基地划分为四大类：
第一类为近郊区范围内、且属于新城范围内基地，这一类基地所处区域的道路交通条件相对较好，公共交通配套可依托周边资源，如闵行梅陇等；
第二类为近郊区范围内、但不属于新城范围内的基地，这一类基地相比第一类所处区域的道路交通条件稍微差一些，公交配套虽不完善，但仍有部分资源可以利用，如闵行鲁汇等；
第三类为远郊区范围内、但属于新城范围的基地，这一类基地不同区县也有不同情况，整体上来看与第二类基地情况相似，区域道路交通条件虽稍差，但随着所在郊区新城的快速发展，潜力较大，有较多公交资源可以为基地所利用。如松江南部站、青浦新城一站、浦东南汇城基地等。
第四类为远郊区范围内、不属于新城范围的基地，这一类基地还可以根据与新市镇之间的关系又分为在新市镇内和不在新市镇内两种，基地外围道路交通发展及公交情况相对较差，特别是不在新市镇内或在新市镇边缘地区的基地外围市政配套建设压力较大，如金山北站等。
表1-2 大型居住社区分类统计表
|
序号 |
类别 |
分类标准 |
基地名称 |
所属批次 |
|
1 |
一类（10个） |
近郊区范围内，不属于新城范围 |
青浦徐泾东路站 |
第一批 |
|
2 |
嘉定江桥拓展 |
第一批 |
||
|
3 |
闵行鲁汇 |
第一批 |
||
|
4 |
浦东曹路拓展 |
第一批 |
||
|
5 |
青浦华新拓展 |
第二批 |
||
|
6 |
浦东川沙 |
第二批 |
||
|
7 |
宝山罗店 |
第二批 |
||
|
8 |
浦东周康航拓展 |
第一批 |
||
|
9 |
闵行浦江拓展 |
第二批 |
||
|
10 |
浦东航头新选址 |
第二批 |
||
|
11 |
二类（6个） |
近郊区范围内，属于新城范围 |
闵行梅陇 |
第二批 |
|
12 |
宝山顾村拓展 |
第一批 |
||
|
13 |
嘉定云翔 |
第一批 |
||
|
14 |
嘉定云翔拓展 |
第二批 |
||
|
15 |
嘉定黄渡 |
第二批 |
||
|
16 |
闵行旗忠 |
第二批 |
||
|
17 |
三类（6个） |
远郊范围内，属于新城范围 |
嘉定城北站 |
第二批 |
|
18 |
青浦城一站 |
第二批 |
||
|
19 |
奉贤南桥 |
第二批 |
||
|
20 |
松江南部站 |
第二批 |
||
|
21 |
青浦城四站 |
第二批 |
||
|
22 |
浦东南汇城 |
第二批 |
||
|
23 |
四类（9个） |
远郊范围内，不属于新城范围 |
松江泗泾拓展 |
第一批 |
|
24 |
松江泗泾南拓展（洞泾） |
第二批 |
||
|
25 |
松江佘山北 |
第二批 |
||
|
26 |
崇明长兴岛 |
第二批 |
||
|
27 |
浦东民乐 |
第二批 |
||
|
28 |
松江叶榭 |
第二批 |
||
|
29 |
沪通铁路惠南站 |
第二批 |
||
|
30 |
金山亭林 |
第二批 |
||
|
31 |
金山北站 |
第二批 |
（三）大型居住社区建设和居住人口规模分析1、第一批大型居住社区规模
第一批大型社区总规模约2980公顷，提供住宅量约1938万平方米。其中的松江泗泾拓展、宝山顾村拓展、闵行浦江（鲁汇）、浦东周康航拓展、浦东曹路拓展、嘉定江桥拓展六大基地均是在原基地的拓展扩容，主要为对口中心城旧区改造的动迁配套商品房。此外，嘉定云翔和青浦徐泾东路站主要为形成面向中等收入的普通商品房为主的居住社区，主要提供中低价普通商品房。
2、第二批大型居住社区规模
第二批大型社区总规模约10461公顷，提供住宅量约7760万平方米。其中，部分基地也为原基地拓展而来，比如青浦华新拓展、松江泗泾南拓展、闵行浦江拓展等。其规模最大的松江南部站建设用地规模达1362公顷、人口达23万，相当于中等城市规模。
按照大型居住社区的容纳人口规模，可以按照0-5万人、5-10万人、10-20万人及20万人以上将其分为四类，其中20万人口以上的基地2个，10万-20万人口的基地8个，5万-10万人口的基地15个，5万人口以下的基地6个。
表1-3 大型居住社区容纳人口规模分类表
|
序号 |
分类 |
基地 |
容纳人口（万人） |
|
1 |
20万人以上基地 |
奉贤南桥 |
23 |
|
2 |
松江南部站 |
21 |
|
|
3 |
10万-20万基地 |
宝山顾村拓展 |
16.2 |
|
4 |
浦东惠南民乐路 |
16.2 |
|
|
5 |
浦东南汇城 |
15.0 |
|
|
6 |
金山亭林 |
13.0 |
|
|
7 |
松江佘山北 |
12.5 |
|
|
8 |
宝山罗店 |
12.5 |
|
|
9 |
嘉定城北站 |
10.6 |
|
|
10 |
青浦城一站 |
10.4 |
|
|
11 |
5万-10万基地 |
松江泗泾南拓展 |
8.8 |
|
12 |
闵行旗忠 |
8.8 |
|
|
13 |
嘉定云翔 |
8.7 |
|
|
14 |
嘉定黄渡 |
8 |
|
|
15 |
青浦城四站 |
8 |
|
|
16 |
浦东川沙 |
7.83 |
|
|
17 |
青浦徐泾东路站 |
7.8 |
|
|
18 |
闵行浦江拓展 |
6.6-7.6 |
|
|
19 |
闵行浦江（鲁汇、谈家港） |
7.32 |
|
|
20 |
浦东铁路惠南站 |
7.05 |
|
|
21 |
金山北站 |
6.24 |
|
|
22 |
松江叶榭 |
6.1 详细咨询:关注微信公众号"宁波政策" 版权保护: 本文由 主页 > 各省市政策 > 上海市 > 法定主动公开内容，转载请保留链接: https://www.nbxinxi.com/a/gedizhengce/shanghaishi/2021/0531/143674.html  关注微信公众号"宁波政策"
打开微信扫一扫左边的二维码或者微信公众号搜索"宁波政策",关注我们，将不定期推送相关宁波政策信息。 推荐文章热门文章常见问题站点关键词
语音播报提示您的设备需要手动确认才能开始播报 设备提示：
|