关于印发《上海市市级科技重大专项管理办法》的通知

各相关单位：

根据市政府关于《本市加强财政科技投入联动与统筹管理实施方案》（沪府发〔2016〕29号）的规定和相关工作要求，市发展改革委会同市科委、市财政局研究制订了《上海市市级科技重大专项管理办法》。现将该办法印发给你们，请按照执行。

特此通知。

附件： 《上海市市级科技重大专项管理办法》

上海市发展和改革委员会

上海市科学技术委员会

上海市财政局

2017年1月23日

附件：

上海市市级科技重大专项管理办法

第一章 总则

第一条（依据）

为深入贯彻上海市委、市政府《关于加快建设具有全球影响力的科技创新中心的意见》，落实市政府《关于印发<本市加强财政科技投入联动与统筹管理实施方案>的通知》，科学布局实施上海市市级科技重大专项（以下简称“重大专项”），特制定本办法。

第二条（定位）

重大专项聚焦基础研究、核心技术攻关，在国家有需求、上海有基础的重点领域，组织实施一批具有重大引领作用、资金投入量大、协同效应突出、支撑作用明显的科技重大专项，与本市其他科技创新和产业发展专项实现错位联动，对国家重大科技专项形成有效补充，对市战略性新兴产业发展提供支撑，推动实现科技创新能力和产业核心竞争力的全面提升。

第三条（原则）

（一）重大专项按照“主动布局、聚焦重点、联动协同、开放合作”的原则实施，成熟一个，启动一个。

（二）紧紧围绕建设具有全球影响力的科技创新中心的重点领域和方向，统筹财政科技专项投入，鼓励国内外有条件和影响力的产学研用单位共同参与。

（三）重大专项资金的筹措坚持多元化的原则，实行年度预算管理，可根据推进需要动态调整。市级财政部分在市战略性新兴产业发展专项资金统筹安排，并引导和鼓励区县、企业、金融机构等投入。

第四条（分工）

（一）重大专项由市战略性新兴产业领导小组办公室（以下简称“市战新办”）牵头组织实施。

（二）市科委、市经济信息化委、市国资委、市教委、市卫计委，为分管领域的重大专项推进部门（以下简称“推进部门”）。对于部分战略意义重大、涉及单位多、跨领域、综合性强的专项，可由市战新办明确具体牵头推进部门。

第二章 重大专项的立项

第五条（重大专项方案提出）

（一）推进部门组织会同有关单位，研究提出重大专项建议实施方案，包括实施领域、总体目标、主要任务、主要项目、项目内容、承担单位、保障措施等。

（二）重大专项实施周期原则上不超过5年。

第六条（重大专项项目提出）

（一）重大专项可包含多个重大专项项目，每个项目可由不同的项目承担单位组织实施。

（二）重大专项项目承担单位（以下简称“承担单位”）组织编制项目资金申请报告，经推进部门初审后，由推进部门将重大专项建议实施方案一并转报市战新办。

（三）对部分研究周期长的重大专项项目，可采取分期支持方式，由承担单位分阶段组织实施，专项资金给予持续支持。一期项目与重大专项方案一并报批，后续项目按照独立的重大专项项目申报立项。

（四）重大专项项目新增总投资或项目预算原则不低于1亿元。对于部分意义特别重大，或由市委市政府明确的项目，可不受项目总投资限制。

第七条（审核立项）

（一）市发展改革委委托第三方评估机构，对重大专项建议实施方案和项目资金申请报告进行评估，会同市财政局、推进部门，向市战新办提出重大专项实施方案和项目建议支持方案。

（二）对于分阶段实施的重大专项项目，后续项目审核立项过程中，应把前期执行情况作为重要参考和依据。

（三）市战新办审核重大专项实施方案和项目建议支持方案后，上报市政府审定。

（四）经市政府审核同意后，由市发展改革委批复重大专项建议实施方案和项目资金申请报告，并会同推进部门，与承担单位签订项目实施框架协议。

第三章 重大专项的实施