沪海洋规范〔2019〕2号

局机关有关处室、局属有关单位：

    为加强和规范建设项目用海管理，切实提高用海审批效率，保证海洋功能区划的实施，控制建设用海总量，严格管控围填海，根据《中华人民共和国海域使用管理法》《上海市海域使用管理办法》及国家相关规定，我局制定了《上海市海域使用论证报告评审工作实施办法》，经2019年3月19日局长办公会议通过，现予印发，自2019年5月5日起施行，请遵照执行。

    特此通知。

上海市海洋局    

2019年4月3日    

上海市海域使用论证报告评审工作实施办法

    第一条（目的和依据）

    为了规范海域使用论证报告评审工作，优化项目用海方案，提高海域使用审批的科学性和行政效率，根据《中华人民共和国海域使用管理法》《上海市海域使用管理办法》《上海市水务局上海市海洋局行政审批事项委托评审管理办法》及国家有关规定，制定本办法。

    第二条（评审形式）

    海域使用论证报告分为海域使用论证报告书和海域使用论证报告表。

    海域使用论证报告评审分为以下两种形式：

    （一）会议评审；

    （二）函审。

    海域使用论证报告书采用会议评审的方式；海域使用论证报告表可以采用函审的方式，也可以采用会议评审的方式。

    第三条（主管部门）

    上海市海洋局（以下简称市海洋局）负责海域使用论证报告的评审工作。

    市海洋局可以委托上海市海洋局行政服务中心（以下简称行政服务中心）承担具体评审工作。

    第四条（委托评审）

    行政服务中心依据《上海市水务局上海市海洋局行政审批事项委托评审管理办法》的规定委托专业服务机构作为评审机构，承担海域使用论证报告的评审工作。

    第五条（回避原则）

    委托评审任务实行回避原则。承担或者参与某一行政审批事项前期研究工作，或者与项目单位、前期研究单位存在关联关系的专业服务机构，不得承担同一行政审批事项的评审工作。

    第六条（评审专家库）

    市海洋局按照《海域使用论证评审专家库管理办法》（国海管字〔2004〕90号）及本市有关规定，组建本市海域使用论证评审专家库并负责管理。

    第七条（评审时间）

    市海洋局应当自收到海域使用论证报告之日起10个工作日内对海域使用论证报告进行评审。

    第八条（专家组组成）

    评审机构应当根据用海项目论证等级和重点，参照《海域使用论证报告评审专家选聘方向》（附表一）从国家和本市两级海域使用论证评审专家库中选聘评审专家组成员。

    专家组人数应为单数，按以下规定确定：

    （一）海域使用论证等级为一级的，专家人数不得少于7人；

    （二）海域使用论证等级为二、三级的，专家人数不得少于5人。

    专家组组长应当由海域使用论证国家级评审专家库中的专家担任。

    第九条（会议评审程序）

    海域使用论证报告书的会议评审程序主要包括：评审准备、踏勘现场、召开专家评审会议、形成专家组意见。