关于印发《上海市旧住房综合改造管理办法》

的通知

各区住房保障房屋管理局、规划资源局，各相关单位：

经市政府同意，现将《上海市旧住房综合改造管理办法》印发给你们，自2020年3月15日起施行。

                                                         2020年2月11日

上海市旧住房综合改造管理办法

第一章  总则

　　第一条（目的和依据）

　　为推进本市旧住房综合改造工作，进一步改善市民居住条件，提高居住环境质量，根据有关法律、法规、规章的规定，制订本办法。

　　第二条（定义）

　　旧住房综合改造，是指对城市规划予以保留、建筑结构较好、但建筑标准较低的住房进行综合改造并完善配套设施的行为。

　　第三条(适用范围）

　　本办法适用于本市行政区域范围内城镇旧住房综合改造及其管理。

　　本市优秀历史建筑和依法确定的不可移动文物及其保护范围、建设控制范围内的改造，按照相关法规执行。

　　对拆除重建、已经成套住房加层的旧住房改造，另行制定相关规定执行。

　　第四条（改造原则）

　　旧住房综合改造应当遵循“业主（公房承租人）自愿、政府扶持、因地制宜、分类改造”的原则。

　　第五条（改造内容）

　　旧住房综合改造内容包括：

　　（一）将厨卫不独用的旧住房，通过改造使其能够独用成套的成套率改造；

　　（二）涉及面积及部分承重结构变动的成套旧住房改造。

　　旧住房综合改造实施中，可以根据本办法规定的规划技术要求，增加居住小区停车场（库）、物业管理用房、小区公共配套设施等内容。

　　第六条（管理机构）

　　市房屋管理局是本市实施旧住房综合改造的管理部门。区房屋管理部门负责本辖区内旧住房综合改造项目实施的具体管理。

　　市规划资源局是本市旧住房综合改造的规划管理部门。区规划资源管理部门负责本辖区内旧住房综合改造项目实施的规划管理。

　　各区政府统筹协调推进本行政区域范围内的旧住房综合改造工作。

第二章  改造程序

　　第七条（计划立项）

　　区房屋管理部门综合公有住房产权单位或者业主委员会提出的改造申请后，编制本辖区内改造实施计划，并报市房屋管理局列入全市旧住房综合改造年度项目计划。

　　第八条（征询意见和委托改造）

　　改造实施计划编制后，区房屋管理部门应当告知公有房屋产权单位或者业主委员会，由公房产权单位或者业主委员会征求全体公房承租人或者业主的意见。在征得三分之二以上公房承租人或者业主同意后，公房产权单位或者业主委员会可以委托建设单位具体实施有关改造工作。

　　第九条（编制改造项目规划设计方案）

　　建设单位应当向区规划资源管理部门申请核提规划设计要求，并按照规划设计要求和消防、环保、卫生、民防等其他有关技术标准，编制改造项目规划设计方案。

　　改造项目规划设计方案应当明确改造项目的范围、建筑改造和环境改造内容、相关技术指标等。

　　第十条（编制改造实施方案）

　　建设单位应当依据综合改造项目计划、改造项目规划设计方案，编制该项目的综合改造实施方案。

　　实施方案应当包括主要改造内容、改造资金的承担方式等。

　　第十一条（听取意见和签订协议）

　　建设单位应当将改造项目规划设计方案和综合改造实施方案在改造项目范围内进行公示，听取意见。

　　改造项目规划设计方案和综合改造实施方案征得改造范围内业主以及三分之二以上公房承租人同意后，建设单位应当与相关的业主签订改造协议；改造协议的房屋属公有住房的，公房产权单位应当与公房承租人签订改造协议。改造协议可以依照本市房地产登记有关规定，办理相关文件登记手续。

　　第十二条（规划审批）

　　改造协议签订后，建设单位应当将改造项目规划设计方案报经区规划资源管理部门审批，并申请《建设工程规划许可证》。涉及消防、环保、卫生、民防等其他技术标准的，应当征求有关部门的意见。

　　第十三条（建设工程施工许可）

　　改造项目施工前，建设单位应当向区建设管理部门或者其他有关部门申请建设工程施工许可。

　　第十四条（竣工验收）

　　改造项目竣工后，建设单位应当向区规划资源管理、房屋管理等相关部门申请竣工验收。

　　改造项目的工程质量，由建设单位组织有关部门按照规定进行验收。

　　建设单位应当将改造项目的竣工档案报送城建档案馆（办）存档。

　　第十五条（房屋权属调查及房地产登记）