朗读
上海市经济信息化委关于印发《上海市经济和信息化领域行政处罚裁量基准（节能执法类）》的通知
沪经信规范〔2020〕4号
有关单位：
为进一步规范行政处罚裁量权的合理行使，根据《上海市人民政府关于本市建立行政处罚裁量基准制度的指导意见》（沪府发〔2013〕32号）的要求，按照《中华人民共和国节约能源法》《上海市节约能源条例》《节能监察办法》《重点用能单位节能管理办法》，我们制定了《上海市经济和信息化领域行政处罚裁量基准（节能执法类）》并已经市经济信息化委2020年第7次主任办公会议审议通过。现印发给你们，请遵照执行。
该裁量基准自2020年6月1日起施行，有效期至2025年5月31日。原《上海市经济和信息化领域行政处罚裁量基准（节能执法类）》（沪经信法〔2015〕128号）同时废止。
特此通知。
上海市经济和信息化委员会
2020年4月30日
上海市经济和信息化领域行政处罚裁量基准（节能执法类）
序号 | 违法行为 | 违法依据 | 处罚依据 | 处罚标准 | 裁量情节 | |
1 | 使用明令淘汰的用能设备或者生产工艺的 | 《上海市节约能源条例》 第二十条第一款 本市禁止生产、进口、销售国家明令淘汰或者不符合强制性能源效率标准的用能产品、设备；禁止使用国家明令淘汰的用能设备、生产工艺。 | 《上海市节约能源条例》 第七十条 违反本条例第二十条第一款规定，使用明令淘汰的用能设备或者生产工艺的，由市或者区、县相关行政管理部门责令停止使用，没收国家明令淘汰的用能设备；情节严重的，报请本级人民政府按照国务院规定的权限责令停业整顿或者关闭。 | 责令停止使用，没收国家明令淘汰的用能设备。 | 1、有下列情节之一的，报请本级人民政府按照国务院规定的权限责令停业整顿： （1）妨碍执法人员查处违法行为的； （2）对举报人、证人打击报复的。 2、有下列情节之一的，报请本级人民政府按照国务院规定的权限责令关闭： （1）经责令停止使用后，拒不停止使用国家明令淘汰的用能设备或者生产工艺的； （2）隐匿、销毁违法行为证据的。 | |
2 | 无偿或者低价向本单位职工提供能源或者对能源消费实行包费制的 | 《上海市节约能源条例》 第二十五条 能源生产经营单位不得向本单位职工无偿或者低价提供能源。 任何单位不得对能源消费实行包费制。 | 《上海市节约能源条例》 第七十一条 违反本条例第二十五条规定，无偿或者低价向本单位职工提供能源或者对能源消费实行包费制的，由市或者区、县相关行政管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处以五万元以上二十万元以下罚款。 | 自违法行为发生之日起，累计总供能50吨标准煤以下的（按等价值计算），经责令限期改正，逾期不改正违法行为的。 | 处以10万元罚款。 | 1、有下列从轻情节之一的，每项减少处罚金额2万元，但减少后的处罚金额，不得少于5万元： （1）主动消除或者减轻违法行为危害后果的； （2）受他人胁迫有违法行为的； （3）配合行政机关查处违法行为有立功表现的； （4）其他依法从轻行政处罚的。 2、有下列从重情节之一的，每项增加处罚金额2万元： （1）违法情节恶劣，造成严重后果的； （2）隐匿、销毁违法行为证据的； （3）共同违法行为中起主要作用或者教唆、胁迫、诱骗他人实施违法行为的； （4）多次实施违法行为的； （5）对举报人、证人打击报复的； （6）妨碍执法人员查处违法行为的。 有两项或两项以上从重情节的，处以20万元罚款。 |
自违法行为发生之日起，累计总供能超过50吨标准煤的（按等价值计算），经责令限期改正，逾期不改正违法行为的。 | 处以15万元罚款。 | |||||
3 | 从事节能咨询、设计、评估、检测、审计、认证等服务的机构提供虚假信息的 | 《上海市节约能源条例》 第二十九 本市支持节能服务业的发展。节能服务机构应当公正、客观地为用能单位提供节能咨询、设计、评估、检测、审计、认证等服务。 | 《上海市节约能源条例》 第七十二条 违反本条例第二十九条规定，从事节能咨询、设计、评估、检测、审计、认证等服务的机构提供虚假信息的，由市或者区、县相关行政管理部门责令改正，没收违法所得，并处以五万元以上十万元以下罚款。 | 违法所得不满10万元的。 | 责令改正，没收违法所得，并处以6万元罚款。 | 1、有下列从轻情节之一的，每项减少处罚金额1万元，但减少后的处罚金额，不得少于5万元： （1）主动消除或者减轻违法行为危害后果的； （2）受他人胁迫有违法行为的； （3）配合行政机关查处违法行为有立功表现的； （4）其他依法从轻行政处罚的。 2、有下列从重情节之一的，每项增加处罚金额1万元： （1）违法情节恶劣，造成严重后果的； （2）经行政执法单位责令改正后，继续实施违法行为的； （3）隐匿、销毁违法行为证据的； （4）共同违法行为中起主要作用或者教唆、胁迫、诱骗他人实施违法行为的； （5）多次实施违法行为的； （6）对举报人、证人打击报复的； （7）妨碍执法人员查处违法行为的。 有两项或两项以上从重情节的，处以10万元罚款。 |
违法所得10万元以上，不满20万元的。 | 责令改正，没收违法所得，并处以8万元罚款。 | |||||
违法所得20万以上的。 | 责令改正，没收违法所得，并处以10万元罚款。 | |||||
4 | 重点用能单位未按照《中华人民共和国节约能源法》规定报送能源利用状况报告或者报告内容不实的 | 《中华人民共和国节约能源法》 第五十三条 重点用能单位应当每年向管理节能工作的部门报送上年度的能源利用状况报告。能源利用状况包括能源消费情况、能源利用效率、节能目标完成情况和节能效益分析、节能措施等内容。 | 《中华人民共和国节约能源法》 第八十二条 重点用能单位未按照本法规定报送能源利用状况报告或者报告内容不实的，由管理节能工作的部门责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以上五万元以下罚款。 | 能源利用状况报告内容不全面的（缺少能源消费情况、能源利用效率、节能目标完成情况和节能效益分析、节能措施等内容），经责令限期改正，逾期不改正的。 | 处以2万元罚款。 | 1、有下列从轻情节之一的，每项减少处罚金额0.5万元，但减少后的处罚金额，不得少于1万元： （1）主动消除或者减轻违法行为危害后果的； （2）受他人胁迫有违法行为的； （3）配合行政机关查处违法行为有立功表现的； （4）其他依法从轻行政处罚的。 2、有下列从重情节之一的，每项增加处罚金额0.5万元： （1）违法情节恶劣，造成严重后果的； （2）隐匿、销毁违法行为证据的； （3）共同违法行为中起主要作用或者教唆、胁迫、诱骗他人实施违法行为的； （4）多次实施违法行为的； （5）对举报人、证人打击报复的； （6）妨碍执法人员查处违法行为的。 有两项或两项以上从重情节的，处以5万元罚款。 |
能源利用状况报告内容不真实的（虚假报送能源消费情况、能源利用效率、节能目标完成情况和节能效益分析、节能措施等内容），经责令限期改正，逾期不改正的。 | 处以3万元罚款。 | |||||
未按规定报送能源利用状况报告，经责令限期改正，逾期不改正的。 | 处以4万元罚款。 | |||||
5 | 重点用能单位无正当理由拒不落实整改要求或者整改没有达到要求的 | 《上海市节约能源条例》 第五十二条 市相关行政管理部门应当按照法律、行政法规和国家有关规定，对重点用能单位报送的上年度能源利用状况报告进行审查。 经审查，发现重点用能单位有下列情形之一的，市相关行政管理部门应当开展现场调查，委托节能服务机构实施用能设备能源效率检测，责令实施能源审计，并提出书面整改要求，限期整改： 详细咨询:关注微信公众号"宁波政策" 版权保护: 本文由 主页 > 各省市政策 > 上海市 > 法定主动公开内容，转载请保留链接: https://www.nbxinxi.com/a/gedizhengce/shanghaishi/2021/0531/142240.html  关注微信公众号"宁波政策"
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