各有关部门，梅墟、新明街道办事处：

　　现将《宁波国家高新区开展“三改一拆”三年专项行动方案》印发给你们，请遵照执行。

　　宁波国家高新区管委会

　　2013年4月12日

宁波国家高新区开展“三改一拆”三年专项行动方案

　　根据省、市政府关于“三改一拆”（改造旧住宅区、旧厂区、城中村，拆除违法建筑，以下简称“三改一拆”）三年行动计划的总体安排，为全力推进高新区“三区一城”建设，改善和提升高新区形象，经研究，决定在高新区范围内全面开展“三改一拆”三年专项行动。为确保专项行动顺利实施，特制订本方案。

　　一、指导思想

　　坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和省委十三届二次全会、市第十一次党代会精神，按照“三区一城”建设的总体要求，决定自2013年至2015年，在高新区深入开展“三改一拆”三年行动，进一步加强城乡规划建设，促进节约集约用地，加快转变发展方式，改善园区面貌，优化人居环境，全面建成“美丽高新区”。

　　二、工作原则

　　（一）部门联动，确保合力。各相关部门要切实加强前期调研和基础排查，并根据专项行动部署分解任务，细化方案，倒排计划，有计划、有重点、分阶段地开展“三改一拆”专项行动。要按照专项行动的工作要求，明确分工、各司其职、协同配合，整合资源、优势互补，迅速形成工作合力。

　　（二）科学统筹，整体推进。要坚持以改带拆、以拆促改、改拆结合、惠及群众。以“三改一拆”行动有力推进征地拆迁工作，科学统筹改、拆、建工作，做到解决历史遗留问题与现实情况相兼顾。充分重视并妥善处理好人民群众的合理诉求，强化规范操作，注重社会效果，确保专项行动与社会稳定统筹有序推进。

　　（三）舆论引导，公众参与。要充分发挥新闻舆论的导向、监督作用，加大相关法律政策的宣传和教育力度，正确引导广大市民群众有序参与、有力监督专项行动，努力营造良好的工作氛围。

　　三、目标任务

　　在我区内全面开展“三改一拆”专项行动，通过三年努力，旧住宅区、旧厂区和城中村改造全面推进，违法建筑拆除大见成效，违法建筑行为得到全面遏制。在“三改一拆”行动中，要充分体现促发展、拓空间、优环境、保稳定、惠民生的要求。

　　（一）全面开展旧住宅区改造。坚持积极而为和量力而行相结合，在老庙小区已完成综合改造的基础上，总结经验，加快推进其它老旧小区改造，有效改善人民群众的生活环境，逐步实现旧住宅区房屋住用安全、配套设施完备、环境整洁美化、管理维护有效、文明和谐的宜居目标。

　　（二）全面开展旧厂区改造。坚持零增地技改与“腾笼换鸟”相结合，鼓励开展低效利用建设用地“二次开发”，力争到2015年底，对三类旧厂区改造实现“百八六”目标，即拆除淘汰类旧厂区的处置率要达到100%、搬迁置换类旧厂区的处置率要达到80%、改造提升类旧厂区的处置率要达到60%，进一步提高资源配置效率，加快产业转型升级。

　　（三）全面开展城中村改造。坚持功能提升与形象改善相结合，加速已拆迁地块的开发建设，实现城市的拓展延伸。

　　（四）全面拆除违法建筑。坚持专项整治与长效监管相结合，突出重点，有序推进。重点拆除的违法建筑为占用耕地的、影响供电、供水、供气、消防、防汛防台等公共安全的、影响重大建设工程推进的、沿路沿河两侧影响市容市貌的、严重违反城乡规划的和在建新建的。根据任务分解，2013年确保完成拆除违法建筑3.5万平方米，力争完成拆除4.5万平方米。同时，进一步健全拆违控违长效机制，全面禁止新的违法用地和违法建筑。通过3年努力，基本实现“增量全面遏制、存量有效递减”的整治目标。

　　（五）全面提升城市环境品质。以“三改一拆”行动为契机，推进专项行动“四结合、三统筹”，即：与城市出入口改造、主干道立面改造、老旧商务楼宇改造、危房改造相结合，与环境综合整治、背街小巷综合整治、城市交通治堵整治相统筹，全力促进经济社会发展环境和城市居住环境的进一步提升。

　　四、组织机构

　　为加强“三改一拆”专项行动的组织领导，成立高新区“三改一拆”工作领导小组。由管委会主要领导任组长，各相关分管领导任副组长，成员单位主要由办公室、监察室（“三思三创”办）、人社局、财政局、经济发展局、建设管理局、城管执法局、国土分局、规划分局、公安分局、房屋征收办等相关部门和梅墟、新明街道办事处组成。其中改造旧住宅区、旧厂区、城中村工作分别由建设管理局、经济发展局、国土分局和房屋征收办负责，拆除违法建筑工作由城管执法局负责。

　　领导小组下设办公室，由“三改一拆”工作牵头委领导任办公室主任，城管执法局负责人任办公室副主任，办公场所设在城管执法局，各相关部门安排一名人员专职联络协调这项工作。同时，充实人员负责整理统计“三改一拆”工作进度，落实相应经费以保证工作开展。

　　五、职责分工

　　（一）办公室：负责“三改一拆”工作的组织指挥；负责专项行动的宣传报道，引导社会舆论；负责专项行动引起的不稳定因素的排查、维稳和风险评估工作，做好突发性、群体性信访事件的处理；协调做好相关行政复议、诉讼案件的处理工作。