各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门、各直属单位：

现将《奉化区推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

宁波市奉化区人民政府

2024年6月14日

奉化区推动大规模设备更新和消费品

以旧换新实施方案

为贯彻落实《国务院关于印发推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案的通知》（国发〔2024〕7号）、《浙江省人民政府关于印发推动大规模设备更新和消费品以旧换新若干举措的通知》（浙政发〔2024〕10号）、《宁波市人民政府关于印发推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案的通知》（甬政发〔2024〕43号）等精神，结合我区实际，制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党中央、国务院决策部署，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升四大行动，大力促进先进设备生产应用，推动先进产能比重持续提升，进一步激发投资和消费潜力，提升企业和居民获得感，推动全区经济社会高质量发展。

——坚持市场主导、政府引导。遵循市场规律，更好发挥政府作用，打好政策组合拳，鼓励企业自主更新，引导商家适度让利，激发更新换代的内生动力和规模效应。

——坚持标准引领、有序提升。发挥标准引领基础作用，加快淘汰超期服役、高耗能高排放、具有安全隐患的产品设备，促进产业高端化、智能化、绿色化发展。

——坚持全面推进、重点突破。强化统筹谋划，充分尊重市场主体意愿，分领域分层级、清单式闭环化推进，重点支持需求迫切、拉动效应大的设备更新与消费。

——坚持优化供给、扩大市场。积极服务融入全国统一大市场建设，引导企业强化创新驱动、提升产品品质，加快发展壮大新质生产力，更好满足内外市场需求。

二、主要任务

（一）实施设备更新行动

到2027年，工业、能源、建筑、交通、农业等领域设备投资规模年均增长7.5%以上，当年较2023年增长35%以上，重点行业主要用能设备能效基本达到先进水平，规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率进一步提升。

1.加强制造业数字赋能。推动5G、人工智能、大数据等数字技术与制造业深度融合，加快工业机器人、数控机床、智能物流等智能装备推广应用，鼓励产业集群企业创建智能制造标杆企业。建设全国中小企业数字化转型试点项目，推动中小微企业从单一环节“机器换人”向多环节数字化改造升级。实施重点行业数字化改造，加快推动“仿样学样”轻量化数字化赋能进程。（责任单位：区经信局）

2.推进重点行业设备更新改造。聚焦重点行业和“361”万千亿级产业集群，大力推动生产设备、用能设备等更新和技术改造。以制造业新型技术改造城市试点为契机，重点推动汽车及零部件、金属制品等行业新型技术改造。加快老旧装置设备更新改造，大力推广安全高效环保装备。（责任单位：区经信局、区应急管理局）

3.实施能效标准引领。开展电动机、变压器等通用设备更新改造，依法依规淘汰不符合现行国家强制性能效标准的落后低效电机，鼓励企业采用2级能效及以上的电动机和变频调速永磁电机。开展在役空压机更新改造，鼓励企业更新使用1级能效空压机，鼓励工业企业按照1级能效标准新建或改造压缩空气站。（责任单位：区发改局、区经信局、国网奉化供电公司）

4.推动能源设备更新改造。推动燃煤机组“三改联动”、低效热电机组升级改造。推动风电、光伏设备“以大代小”更新改造。加快电网老旧输变电设备更新换代，完成一批老旧输变电设备改造项目，加快淘汰运行年限超25年且能效达不到准入水平的配电变压器。（责任单位：区发改局、国网奉化供电公司）推动平安小水电建设。（责任单位：区水利局）

5.加快生态环保设备更新改造。推动环境监测重点实验室、省控以上水质和空气自动站智能化升级，老旧实验室大型仪器、水质自动站、空气自动站等设备更新和智能化改造。鼓励重点排污单位对污染源自动监测设备进行更新改造。推动锅炉、窑炉等设备的除尘、脱硫、脱硝、挥发性有机物治理设施改造更新和低氮燃烧设备改造更新。（责任单位：区生态环境分局、区发改局、区市场监管局）推进循环经济园区电镀废水集中处理设施建设。（责任单位：区生态环境分局）

6.加快建筑领域绿色化、数字化改造。以既有公共建筑为重点，围绕建筑电气设施设备、外围护结构等领域，推进存量建筑节能改造。加快传感器、高速移动通讯、无线射频、近场通信及二维码识别等建筑物联网技术应用。加快打造建筑产业互联网平台，推广应用钢结构构件智能制造生产线和预制混凝土构件智能生产线。（责任单位：区住建局、区机关事务局）

7.加快老旧住宅电梯更新改造。定期组织住宅电梯摸排，加快报废更新不符合现行产品标准、安全风险高的老旧住宅电梯。对交付年限15年以上、群众更新意愿强烈的住宅电梯，加快实施更新升级或大修改造。（责任单位：区住建局、区市场监管局）

8.加快老旧燃气、供排水设施设备改造。推进城镇燃气老旧管道、煤气灶等设施更新改造，加快改造或迁建超设计运行年限、安全间距不足等不满足安全运行要求的燃气厂站。推进自来水厂、加压调蓄等设施设备升级改造，完成一批生活小区加压调蓄供水设施、市政排水泵站设施升级改造项目。（责任单位：区住建局、区水利局）

9.推动城市生命线设施更新改造。有序开展基础设施智能化改造，推动城市生命线工程配套物联智能感知设备建设，推广安装数字智能水表和数字智能燃气表阀，逐步构建城市基础设施物联监测平台。（责任单位：区住建局、区水利局）

10.推动城镇环境基础设施更新改造。加快推进城镇生活污水垃圾处理设施设备补短板、强弱项，新建及改造一批城镇生活污水处理厂。（责任单位：区住建局、区水利局）

11.推进城市新能源化、数字化基础设施建设。淘汰老旧桩、故障桩，加快充电桩大功率供电、智能有序以及车网融合互动等升级改造。（责任单位：区发改局、区市场监管局、国网奉化供电公司）

12.推动重点公共区域和道路安防设备更新改造。优化前段感知点位布局，严格落实公共视频监控建设“五统一”改革要求，有序开展前端物联感知设备智能化改造，加快交通枢纽、交通道路等重点场所视频监控、卡口类配套安防设备更新改造。（责任单位：区公安分局）

13.加快公共交通新能源化。结合城市品质提升，持续推进公共交通领域车辆新能源化替代，加快城市公交车更新，引导和鼓励出租车新能源化，因地制宜发展多制式轨道交通。到2027年，主城区公交车新能源化比例达到100%，出租车领域新增及更新车辆新能源化比例达到90%。（责任单位：区交通局）

14.支持交通领域设备更新。加快推动老旧营运柴油货车淘汰和非道路移动机械淘汰更新。（责任单位：区交通局、区生态环境分局、区市场监管局、区农业农村局）加快推动重点区域公路路网数字化改造，应用北斗系统等新型技术，全面提升重点区域路网运行服务能力和监测管理水平。（责任单位：区交通局）

15.加快农业机械设备更新。坚持“市场为主、政府引导，鼓励先进、淘汰落后，标准引领、有序提升”的原则，建立健全农业领域设施设备报废更新机制，大力促进农业领域先进设施设备应用。加快淘汰老旧或国二及以下柴油农业机械，加快高效低耗智能农业机械推广应用，加大对农业生产耕、种、收、管、烘等环节主要农业生产作业装备更新力度。到2027年大中型拖拉机、插秧机、联合收割机等主要农业生产作业装备更新率达到60％以上。加快现代设施农业发展，推动农业大棚建设提升，创建省级五星级现代农事服务中心1个。（责任单位：区农业农村局、区供销社）

16.加快渔船设备更新。深化推进海上“千船引领、万船整治”工程，推动对船龄20年以上的渔船进行报废更新，着力推广数字化、标准化、现代化的新型渔船应用。全面推进船龄10-20年渔船设施设备更新改造，推广渔船北斗三代安装应用。持续加强海上综合执法装备更新。（责任单位：区农业农村局）

17.提升教育设施设备水平。深入实施普通高校基础设施提质工程，支持重点高校学科专业更新先进大型仪器设备。按规定配置并及时更新职业教育教学仪器设备和中小学实验仪器设备。实施“午休躺睡”工程。积极推广配备急救箱、AED等急救设备和相关安全设施的配备。（责任单位：区教育局、区人力社保局、区卫生健康局、区红十字会）

18.提升文旅设施设备水平。推动人工智能、增强现实、智能穿戴等技术应用，推动剧院数字化改造，推进索道缆车、观光车船、景区导视牌、旅游设备、游乐设备、演艺设备、智能设施、文博设施等设备更新提升，推动广电网络和有线前端、集成传输平台、高清制播系统、高清机顶盒等终端设备更新。（责任单位：区文广旅体局、区文旅集团、区融媒体中心）

19.提升体育设施设备水平。深入实施全民健身设施补短板工程，加快推进基层体育场馆设施设备更新建设，鼓励学校、基层社区、镇村等适度加快老旧体育健身设施更新，推动重大体育场馆建设及设备更新改造。（责任单位：区文广旅体局、区教育局、区文旅集团）

20.推进医疗卫生机构装备更新和信息化设施的迭代升级。支持具备条件的医疗机构加快医学影像、放射治疗、远程诊疗、手术机器人等医疗装备更新改造和全光网智慧医院建设，推动5G、物联网、人工智能、数字人等新兴信息技术与医疗装备融合应用，提升医疗装备数据实时采集和协同操作能力，完善医疗装备质控管理体系和数字化管理平台。支持医疗卫生机构加快医疗器械更新。到2027年区级及以下医疗卫生机构装备配置达标率到100%。（责任单位：区卫生健康局）

21.推进医疗卫生基础设施建设。推进以区妇幼保健院和区溪口医院为重点的病房改造，优化病房结构，完善病房设施，支持将4人间及以上病房改造为2-3人间病房，到2027年2-3人间病房比例超过80%，适度提高以妇产科、儿科、老年科等为重点的单人间比例。加快实施奉化区医疗健康综合体项目和江口卫生院迁建项目建设，推动项目中区人民医院、区疾控中心和区急救站设施设备提档升级。推动医疗卫生机构消防安防基础设施设备更新改造。（责任单位：区卫生健康局）

22.推进化工老旧装置淘汰退出和更新改造。推动取得危险化学品安全生产、经营许可的企业和非许可化工、医药企业落实各类文件要求，依法淘汰一批不符合安全标准的装置和设备、强制退出一批安全风险高的装置和储罐、改造提升一批在役装置和储罐，进一步提升化工行业本质安全水平，有效防范化解重大安全风险。（责任单位：区应急管理局）

（二）实施消费品以旧换新行动