各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门、各直属单位：

《奉化区“预付卡退费难”专项治理工作方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

宁波市奉化区人民政府办公室

2024年6月14日

奉化区“预付卡退费难”专项治理工作方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于持续治理群众身边腐败问题和不正之风问题系列重要讲话精神，根据《宁波市“预付卡退费难”专项治理工作方案》（甬政办笺〔2024〕13号）相关要求，结合区委区政府关于漠视侵害群众利益问题专项治理工作部署，决定在全区范围开展“预付卡退费难”专项治理，特制定本方案。

一、总体要求

坚持系统思维、问题导向、依法治理、标本兼治，按照“重点突破，以点带面”原则，严格落实“谁主管、谁监管”责任，加快构建以行业监管为核心、镇（街道）协同为抓手的预付卡综合监管机制。针对我区“预付卡退费难”群众投诉突出问题，切实加强行业靶向治理、强化日常监管，盯住美容美发、体育健身等重点领域，以锦屏、岳林街道为整治重点，加强问题治理和案件查办，推进工作协同机制更加完善、监管效能更加优化、消费环境更加放心。

二、主要任务

（一）做好底数排摸。行业主管部门认真履行监管职责，做好各领域发卡经营主体排摸。压实镇（街道）属地责任，利用“五经普”窗口机遇做好底数排摸，组织动员网格员、城管等力量全面清查存量预付卡发卡经营主体数量、金额、类别等基本情况，同步做好对经营主体的教育提醒和风险化解。

（二）规范发卡行为。行业主管部门要积极倡导相关行业协会制定预付卡自律公约，督促预付卡经营主体合法合规发卡，积极推广使用宁波市单用途预付卡销售合同范本和购买指南。

（三）加大重点行业治理。加大对美容美发、体育健身等群众反映强烈、投诉频发、问题突出领域的监管力度。各行业主管部门对涉及人数多、金额大的相关经营主体纳入部门重点监管清单，开展专项约谈，对重点难点投诉件坚持“部门联动、专件专办”。

（四）强化风险研判。市场监管部门要每月定期将经营主体注册、地址变更、法人变更、注销等信息推送至行业主管部门。行业主管部门要结合日常监管“双随机”执法检查和信访投诉情况加强研判，对存在滥发超发、经营异常甚至“跑路”风险的预付卡经营主体予以重点关注，及时上报上级业务主管部门，并通知属地镇（街道）。

（五）健全执法工作闭环。行业主管部门、行政执法部门、司法部门形成协同检查、一体固证、规范移送、处罚反馈机制，提高执法处置效率。对群体性个案执法前移，在调解不成功时简化案件移交程序，由市场监管部门提前介入，会同行业主管部门共同采集证据和笔录；对“关门跑路”“恶意圈钱”等无法开展纠纷调解、责令改正的涉嫌违法案件，由市场监管部门按程序移交司法部门处理。