各镇人民政府、街道办事处，市政府各部门、各直属单位：

　　根据《宁波市人民政府办公厅关于开展兑政策、强服务、增收入专项活动的通知》（甬政办明电〔2016〕38号）要求，结合奉化实际，决定在全市范围内深入开展“兑政策、强服务、增收入”专项行动（以下简称专项行动）。现将有关事项通知如下：

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，努力践行“两学一做”教育活动，按照兑政策、强服务、增收入专项活动的总体要求，进一步强化党委政府的主体责任，组织全市机关干部深入基层、提升服务，上门入户、包村联户，落实政策、解决问题，加强对各类企业，特别是小微企业和个体经营户、低收入群体等的帮扶，加大转移支付力度，切实提高人民群众收入水平。

　　二、工作目标

　　在深入调研、全面梳理、广泛发动的基础上，针对性开展兑政策、强服务、增收入专项活动，加大政策宣传服务力度，小微企业、个体经营户政策知晓率和咨询答复率达到100%，低保对象入户率达到100%，全面落实各类支农、惠农政策，确保现有的政策都能做到应享尽享，进一步完善工作机制和举措，形成长效机制，确保我市全年城镇和农村居民收入增长与经济发展同步、达到或超过宁波平均水平，让人民群众共享改革发展的成果。

　　三、主要内容

　　对照城乡居民收入中工资性收入、经营性净收入、财产性净收入、转移性净收入四方面具体构成，加快各项相关政策的梳理优化和针对性服务，尽快研究落实一批可行举措。

　　（一）突出重点和薄弱片区，强化政策兑现和精准帮扶。加强各项帮扶优惠政策宣传，打通政策落地“最后一纳米”，不断扩大政策惠及面，确保各项政策真正落地。

　　1.梳理落实农业补贴、农民增收扶持政策（责任单位：市农办、市农林局、市海洋与渔业局）；

　　2.督促有关单位按照分工，进一步推进“降本减负35条”政策贯彻落实，促进企业特别是小微企业和经营户减负增收（责任单位：市经信局、相关部门）；

　　3.着力解决小微企业和经营户反映较多的融资难、融资贵问题，激发企业经营活力（责任单位：市金融办）；

　　4.梳理落实就业创业、养老、医保等相关社会保障政策（责任单位：市人力社保局、市财政局）；

　　5.梳理落实各项扶贫帮困政策（责任单位：市农办、市民政局、市财政局、市卫生计生局、市残联）。各部门要梳理政策清单，检查落实进度、专项资金支出进度和惠及面，及时查漏补缺。

　　（二）提高对低收入群体的基本生活价格补贴标准。根据省文件和宁波标准实施，向三无人员、五保对象、城乡低保对象、持《城区社会扶助证》的低收入家庭、贫困重度残疾人、重点优抚对象、农村“三老”人员发放基本生活价格补贴，按月计算，按季发放。根据三季度食品价格涨幅指数确定基本生活价格补贴标准，月度同比价格指数涨幅按2倍执行（责任单位：市民政局、市财政局、市发改局）。

　　（三）立足长远，推进创业创新，加大改革力度

　　1.扎实做好就业创新促进工作，发展中小企业，新增就业岗位（责任单位：市经信局、市人力社保局）；

　　2.结合宁波国家保险创新综合试验区试点，鼓励和支持开展保险创新，更多地运用保险手段提高居民生活保障水平，进一步拓展巨灾保险、食品安全责任保险、城镇居民住房综合保险、社区综合保险等险种的覆盖范围和保障水平（责任单位：市金融办）；

　　3.进一步加大对低收入群体的帮扶救助力度（责任单位：市农办、市民政局、市残联）。

　　（四）依法研究规范做好统计调查工作。根据《宁波市人民政府关于进一步加强统计调查工作的实施意见》（甬政发〔2015〕128号），加大对城乡住户调查工作的宣传力度，提高城乡记账住户的责任意识；加强对基层统计调查人员培训，确保统计调查深入镇（街道）、村（社区）；加强调查研究，解决基层调查实际中的相关问题，确保源头数据质量；依法依规，严格执行统计调查方法制度，做好应统尽统，及时动态监测（责任单位：市统计局）。

　　四、实施步骤

　　（一）由发改局牵头，会同相关部门，提出需要强化落实兑现的重点政策和可行举措，细化实施方案，形成专项活动主要工作清单，包括各领域相关政策目录、重点内容和工作要求。抽调相关部门工作人员成立市级专项活动工作组，明确工作计划和实施步骤，做好对各镇（街道）的对口工作指导和服务（11月初完成）。

　　（二）落实各镇（街道）党委政府工作责任，集中时间、集中精力、集中人员，对照工作清单和具体要求，明确重点片区，全面发动村（社区）力量，开展上门入户走访，分门别类地开展政策对接检查、宣传和兑现落实（11月上旬组织实施，中旬之前完成）。

　　（三）加强市、镇（街道）两级专项活动工作组沟通协调，全面做好活动期间各项政策的指导和解释工作，开展检查、督促，及时总结经验，评估活动成效，并纳入全市专项督查内容，确保各项政策全面落实（11月底之前完成）。

　　五、组织领导

　　（一）统一思想认识，切实把增加人民群众收入作为经济工作的重要任务。深入开展专项活动，全面强化精准服务，既是落实市委、市政府“决战四季度”的具体举措，也是深入基层联系群众、办实事转作风的重要载体，全市各级党组织和相关部门要高度重视，切实把思想认识统一到市委、市政府的决策部署上来，加强领导，精心组织，确保活动深入扎实有效地开展。市级部门、镇（街道）、村（社区）各级要发挥作用，强化措施，认真组织实施。

　　（二）明确工作职责，切实把专项活动落到实处、收到实效。专项活动在各级党委政府领导下开展，相关部门既要加强整体协调，又要各司其责、分工协作，强化对口指导和服务。发改部门及工作组要做好活动的统筹协调，统计部门要做好统计服务和监测工作，财政部门要落实政策资金到位，经信、科技、民政、人力社保、市场监管、农林等部门要全面梳理小微企业、个体经营户及困难和低收入群体的帮扶增收政策。镇、街道党委政府作为活动实施主体，以镇（街道）为单位成立专项活动工作组，落实财政配套资金，负责指导和组织辖区内具体活动实施。市级工作组指导服务面要覆盖11个镇（街道），对村（社区）的服务需求响应率要达到100%。镇（街道）党委政府主要领导要亲自抓，把专项活动作为培养锻炼和考察干部的有效手段，着力选派熟悉辖区工作、有基层工作经历和组织领导能力、工作踏实肯干、自我要求严格的干部成立相应的工作小组，明确目标任务，采取灵活的工作手段，建立有效的工作机制，广泛依托和发动村（社区）干部及其党组织的力量，强化上下衔接，确保宣传无死角，群众咨询件件有反馈，重点走访对象无遗漏。

　　（三）认真总结经验，建立完善增加人民群众收入的长效体制机制。市、镇（街道）两级专项工作小组要建立工作沟通协调机制和信息通报制度，及时了解掌握活动进度。要加强对各地活动开展情况的指导、督查，发现问题，及时纠正解决。要注意发现和培树工作中的先进典型，充分利用各类新闻媒介，做好宣传报道，营造舆论氛围。要通过召开协调会、咨询会、交流表彰会等形式，认真总结和推广活动中的好做法好经验，形成一批长效工作机制并纳入党委政府工作实绩考核。

　　附件：兑政策、强服务、增收入专项行动主要工作清单

　奉化市人民政府办公室

　　                        2016年11月16日