各镇人民政府、街道办事处，市政府各部门、各直属单位：

　　经市政府同意，现将《奉化市企业投资项目高效审批全流程操作细则》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　附件：奉化市企业投资类项目高效审批65日全流程示意图

　　奉化市人民政府办公室

　　2016年6月23日

奉化市企业投资项目高效审批

全流程操作细则

　　为进一步转变政府职能、创新审批服务方式，全面落实《关于深化企业投资项目高效审批的实施意见》（奉政办发〔2015〕110号）文件精神，参照先进地区经验，特制订奉化市企业投资项目高效审批全流程操作细则。

　　企业投资项目分为三条线同时进行。第一条线（项目备案线）：从项目备案起至办理节能登记（承诺）备案、水保登记备案和环保登记备案止;第二条线（规划设计审批线）：从出具规划条件起至办理建设工程规划许可证、施工图审查备案、防雷装置设计备案止;第三条线（土地征转用审批线）：从土地征转用审批起至办理建筑工程施工许可证止。以上三条线完成后，项目即可开工建设。

　　一、项目备案阶段

　　（一）行政服务中心企业投资“一口式”审批专窗受理

　　市建设局（规划局）出具规划条件及红线图之后，项目投资意向单位向行政服务中心企业投资“一口式”审批专窗（3楼J区）提交申请，专窗初审后内部流转至各相关审批部门并由专窗倒排时间、跟踪进度、汇总信息（重大复杂项目需由专窗一周内召集各审批部门会商会审会议）。根据需要，可委托市代理代办中心落实代办员帮助业主收集相关资料。

　　（二）项目备案

　　市发改局窗口出具项目备案登记表，溪口镇及开发区项目可在当地资源配置和审批服务中心办理备案登记（2个工作日）。

　　（三）建设项目水保登记备案

　　编制区域水保。以开发区（园区）、工业集聚区为主体，依据控制性详细规划委托水土保持方案编制机构统一编制区域水土保持方案，并按照审批权限报市水利局审批。对已编制区域水保区块内的建设项目，项目投资意向单位提交项目备案通知书和出具的规划条件，办理建设项目水保登记备案并缴纳水土保持设施补偿费（即办）。

　　除此之外的水土保持方案审批须采用审批制。

　　（四）建设项目环保登记备案

　　编制区域（规划）环评。开发区（园区）、工业集聚区编制区域（规划）环评，应委托具备资质的环评单位编制，并通过专家论证后确定。在已编制区域（规划）环评的开发区（园区）、工业集聚区内，符合环境准入标准、总量准入且在环保审批清单以外的前提下：

　　项目投资意向单位凭发改部门出具的项目备案通知书，在委托环评单位编制以核定工艺产生废水、废气排放量及明确治理配套措施为重点的“环境影响情况说明”并自行取得排污指标后，向市环保局办理环保登记备案，承诺书公示3个工作日同时项目投资意向单位进行建设项目环境信息公开7个工作日后，市环保局在2个工作日完成登记备案。在建设项目环境信息公开期间，如出现公众投诉，经环保部门核实，认定确不符合纳入项目要求的，予以退出高效审批程序。

　　除此之外的建设项目环境影响评价须采用审批制。

　　（五）建设项目节能登记（承诺）备案

　　建设项目节能评估审查（承诺）备案。对符合我市区域节能控制目标、节能降耗准入条件的节能负面清单（省、市规定的相关高耗能行业）外的项目，年耗能在3000吨标准煤以下的，项目投资意向单位向经信部门递交节能审查登记表与承诺书进行备案（l个工作日）；年耗能3000吨标准煤及以上的，由项目投资意向单位递交节能审查登记表并承诺递交节能评估报告后向市经信局办理节能承诺备案（4个工作日）。

　　除此之外的建设项目节能评估须实行审批制。

　　二、规划设计审批阶段

　　（一）市建设局（规划局）出具规划条件

　　开发区、工业集聚区结合实际需要，与建设（规划）部门商谈相关技术要求，建设（规划）部门根据总体规划、控制性详细规划在2个工作日内出具规划条件。

　　（二）设计方案审查、地质勘察和施工图设计以及施工图设计文件审查、防雷装置设计技术性评价

　　1.设计方案审查。编制设计方案项目投资意向单位根据市建设局（规划局）出具的规划条件，委托设计单位编制设计方案，在10个自然日内完成。

　　设计方案审查：根据设计单位编制的设计方案，市建设局（规划局）在3个工作日内(房地产等大型项目延长至5个工作日)进行设计方案审查。建设项目需公示10个自然日。