各镇、街道，区级机关有关部门：

　　为认真贯彻中共宁波市委建设“平安宁波”领导小组《关于深化基层系列平安创建活动的指导意见》（甬平安〔2009〕2号）精神，结合我区旅游景区管理工作实际，决定在全区开展平安旅游景区创建活动，进一步规范旅游景区管理秩序，促进旅游景区繁荣发展，扎实推进旅游景区平安建设，为游客提供良好的旅游环境和服务质量，现将有关事项通知如下：

　　一、目标任务

　　通过开展“平安景区”创建活动，进一步提高旅游景区安全防范能力，提升旅游服务质量，减少各类旅游投诉纠纷，打击非法经营和扰乱旅游市场秩序的行为，保护景区、游客双方合法权益，建立和谐景区、游客关系，营造平安稳定的旅游环境，促进旅游业健康发展。

　　“平安景区”创建活动涉及景区内部管理和外部环境诸多因素，通过政府各部门和社会的共同努力，积极探索新形势下景区治安综合治理工作的有效途径和方法，建立比较完善的安全防范体系，健全旅游突发事件应急处置机制以及游客矛盾纠纷化解机制，提高景区治安防控能力和安全生产监管能力。“平安景区”创建先在3A级以上旅游景区开展，而后逐步向农家乐等范围拓展。经过三年努力，力争AAAA级以上景区创建面达到100% ，“平安景区”创建合格率达到90%以上。

　　二、“平安景区”创建标准

　　（一）不发生下列重大事项：1、不发生重大旅游责任事故（1人以上死亡）；2、不发生重大火灾、交通等安全责任事故；3、不发生重大刑事案件和在全区范围内有一定影响的重大群体性事件；4、不发生领导班子成员违法犯罪案件。发生上述重大事项之一的，取消当年参评资格。

　　（二）综合考评达标。创建责任落实，创建制度健全，生产经营安全、治安防控落实，场所经营规范等综合考核指标达到85以上。（附件一）

　　三、申报审核

　　开展“平安景区”创建活动对象为全区AAAA级以上旅游景区，每年进行一次评比表彰。“平安景区”考核采用申报制，每年年底由各级“平安景区”创建活动指导小组对申报的AAAA级以一旅游景区创建“平安景区”活动进行考评验收。

　　（一）创建单位申报。各创建单位对照创建标准进行自评，同时填报《宁波市创建平安景区单位申报表》（附件二），向市“平安景区”创建活动指导小组办公室提出申报。

　　（二）县（市）区考核。各县（市）区“平安景区”创建活动指导小组办公室负责对本辖区内的申报单位进行考核，考核合格后，于当年10月30日前将考核通过的景区名单，上报宁波市“平安景区”创建活动指导小组办公室。

　　（三）复核表彰。“平安景区”创建活动实行“属地管理”，行业指导原则，在创建单位申报，区级考核的基础上，由宁波“平安景区”创建活动指导小组办公室组织考核责任单位，对申报“平安景区”的A级旅游景区进行抽查验收，对考核达标的单位，经媒体公示后，报经宁波市“平安景区”创建活动指导小组联席会议讨论确定，得分在89分以下的创建单位由市“平安景区”创建活动指导小组表彰；得分在90分以上的创建单位由宁波市“平安景区”创建活动指导小组表彰，分别授予县（市）区级和市级年度“平安景区”称号。

　　（四）实施动态管理。各级平安景区创建活动指导小组对已获得“平安景区”称号的景区实行动态管理，按同级管理原则，每年进行复查验审，具体时间安排由各旅游主管部门根据情况确定。复查验审对发生“一票否决”事项内容的和综合考评未达85分的，则认定为复审不合格单位，取消“平安景区”参评资格。

　　四、工作要求