全区各旅游企业：

　　为深入贯彻落实全国旅游安全与应急管理工作会议精神，根据《国家旅游局办公室关于开展旅游安全四大专项行动的通知》（旅办发2017〔111〕号）、《关于印发〈浙江省旅游安全四大专项行动实施方案〉的通知》和宁波市旅游局《关于开展旅游安全四大专项行动的通知》要求，结合“安全生产月”活动和“涉恐隐患排查整治专项行动”及我区旅游安全工作实际，经研究决定从6月至11月，在全区旅游行业开展旅游包车安全整治行动、高风险项目安全规范行动、景区流量控制治理行动、出境游安全提升行动等四大专项行动，现将相关事项通知如下：

　　一、行动目标

　　通过学习法规、落实制度、强化机制、联合督查、重点整治、完善措施、舆论宣传等形式，深入开展行动，采取有力措施，全力遏制重特大涉旅交通事故，尽力消除高风险旅游项目安全隐患，坚决防范旅游景区发生拥挤踩踏事件，切实加强出境游安全保障，有效防范和坚决遏制重特大涉旅安全事故发生，进一步增强旅游行业安全监管责任意识，推动旅游企业安全主体责任全面落实，提高我区旅游安全管理工作水平，切实保障广大游客安全出行，努力为党的十九大胜利召开营造安全稳定的社会环境。

　　二、行动内容

　　（一）旅游包车安全整治行动

　　1.部门协同开展联合检查。旅游委要协调公安、交通、安监等相关部门，结合《2017年宁波市“道路运输平安年”活动方案》要求，开展旅游包车专项治理行动。重点检查旅游包车超员、超速、疲劳驾驶、违法超车等交通违法行为；检查驾驶人的驾驶资格、驾驶技术，及身体状况、思想动态；检查车辆定期检验情况、车辆核载及实载人数、车辆轮胎磨损状况、设置导游员专座等情况；检查旅游汽车公司落实主体责任及管理制度、管理措施情况；检查旅游包车车辆是否长期在外地经营，以及线路两端均不在车籍所在地经营等行为。

　　2.加强旅行社租用旅游包车管理。落实与旅行社签订责任状，进一步强化企业主体责任落实，要求旅行社承诺包车安全，规避安全风险大的线路，不得租用黑车，尤其是在旅游旺季不得租用底数不清的车辆。要督促旅行社租用旅游包车时，选用正规的旅游汽车出租公司，严格审查车辆和驾驶员资质及购买保险情况，签订规范的租车协议，明确租用双方的权利、义务和安全责任，落实导游员专座，保障旅游包车安全，坚决遏制重特大涉旅交通事故发生。

　　3.提高导游人员安全责任心。要求导游人员上车之前，认真查验车辆和驾驶员运营资质及证件是否齐全有效；导游乘坐专座，不得随意变更座位；要按规定配发《游客安全乘车须知》，在行程中播放《游客安全乘车温馨提示》宣传片；在车辆行驶途中必须严格检查并提醒游客系好安全带。

　　（二）高风险旅游项目安全规范行动

　　1.落实监管责任。按照“分类管理、专业监管”的原则，会同相关政府部门，建立高风险旅游项目安全管理制度，落实监管责任，消除监管盲区。

　　2.推动部门主管。要协调明确涉水项目、索道、小火车、攀岩、大型危险游乐设施和直升机观光等高风险旅游项目的安全主管部门，制定管理办法及安全标准，实施经营许可，登记备案，提高准入门槛，进一步规范高风险项目的安全管理。

　　3.落实主体责任。督导经营高风险旅游项目企业全面落实主体责任，严格执行经营许可，落实安全管理各项制度。加强从业人员安全培训；完善景区医疗站点，与120等急救热线建立联系；积极做好舆论引导，消除负面报道引起的不必要恐慌；建立健全高风险项目突发事件处置应急预案，加强应急演练，确保游客出现紧急状况能及时施救。

　　（三）景区流量控制治理行动

　　1.科学测算制定方案预案。督促旅游景区核定游客最大承载量。测算出每个重点区域、每条线路和整个景区日最大承载量和瞬时最大承载量，摸清景区停车场最大容量。对景区重点区域流量实行分级监控管理，采取门票预约等方式对景区接待游客的数量进行控制。制定游客流量控制和分流方案、超过最大承载量应急预案、防拥挤踩踏应急预案，并加强应急演练，保证节假日游客集中地不出现拥挤、踩踏事件。