奉化市国土资源局关于深化

作风建设活动的实施方案

　　根据《浙江省国土资源厅机关进村入企与基层联创齐争活动实施方案》、《宁波市国土资源系统2012年“三思三创”主题教育实践活动实施方案》、《2012年奉化市“善思善创、践诺践行”活动工作方案》等文件精神，为确保各项活动的有机结合、深度交融，现就以“三思三创”、“善思善创、践诺践行”、“联创齐争”等为主要内容的作风建设活动，制定本实施方案。

　　一、总体要求

　　坚持以科学发展为主题，认真贯彻落实党的十八大和省市党代会精神，紧紧围绕“六个加快”和“三大战略”，大力弘扬“三思三创”、“善思善创、践诺践行”精神，结合国土资源部门所担当的服务保障任务，攻坚克难促双保，着力在破解“两难局面”和“双重压力”上取得新突破；改革创新求发展，着力在转变土地利用方式促进经济社会转型发展上取得新业绩；优化环境转作风，着力在改进作风和提升服务能力上取得新进展；进村入企强服务，着力在“三服务”上取得新成效，为推进“三大建设”、“两城四地”和全面小康社会建设提供强有力的保障。

　　二、主要任务

　　（一）开展以贯彻落实党代会精神为主题的思想教育

　　1.深刻领会和掌握“三大建设”奋斗目标，进一步增强勤政为民的责任意识。紧紧围绕学习贯彻党的十八大及省、宁波和我市党代会精神，在全系统党员干部中深入开展形势政策宣传教育，引导全体党员干部全面、准确、深入领会会议精神，认真分析国土资源管理面临的形势、以重任在肩的使命感、主动担当的责任感和只争朝夕的紧迫感，抢机遇、破难题、促发展，为实现党代会确定的“规划图”变成“实景图”积极作为。

　　2.深刻领会和掌握“三思三创”精神，进一步激发创先争优的内生动力。认真学习上级领导讲话精神，深刻领会“三思三创”是一种改革创新精神，是一种永不自满、永不懈怠、永不停止、永不言败的精神。以开展“我的价值观”大讨论为抓手，强化思想舆论引导，深入开展理想信念教育，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，树立和践行社会主义荣辱观，推进公民道德建设工程，积极倡导忠诚、公正、诚信、明礼、创新、担当的价值取向，着力推动社会主义核心价值体系建设，引导全系统广大干部职工弘扬“三思三创”精神，立足本职创先争优。

　　3.深刻领会和掌握工作部署，进一步提高服务大局能力。围绕党代会重大部署，发挥国土资源支撑各行业的保障作用，以土地利用方式转变促进经济社会转型发展，以土地资源可持续利用实现经济社会可持续发展。

　　4.深刻领会和掌握提高党建科学化水平的重要任务，进一步推进党务业务有机交融、深度结合。坚持党要管党、从严治党，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设。认真落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，充分发挥各党支部的战斗堡垒作用，通过党务和业务有机交融、深度结合，全面加强党的建设。加强学习型党组织建设，不断提高党员思想政治水平。

　　（二）开展以破解难题为重点的专项行动

　　深化推进“六个加快”和“三大战略”，围绕重大产业项目、重大城市功能区块项目、重大民生项目，着力破解土地保障、审批报批、征地拆迁等瓶颈制约，扎实推进实力城市、品质城市和文化强市“三大建设”，重点开展专项行动：

　　1.打造重点功能区块、推动重大支撑项目专项行动。

　　（1）做好规划空间对接工作。对重大支撑项目规划空间情况进行全面梳理，对符合土地利用规划的建设项目，抓紧办理用地报批手续；对目前尚未符合，但规划有预留安排的，抓紧办理规划修改调整；需要申请上级规划预留指标的，做好项目包装，向上级部门衔接争取；对不符合的，又不符合修改调整等条件的，尽早告知项目单位，另行选址。

　　（2）加快推进项目报批前期工作。抓紧落实耕地占补平衡和标准农田补充工作，加快推进滩涂围垦造地和低丘缓坡开发造地，积极向上调剂落实补充耕地指标，切实做好依法征地工作。

　　（3）切实做好建设用地供应工作。在完成项目用地报批后，及时做好建设项目用地的供地和“招拍挂”出让工作。要改进服务方式，优化建设项目用地审批等工作流程，精简办理环节，压缩办理时间，加快办理速度。

　　2.配合做好其他专项行动

　　（1）工业经济转型升级专项行动。积极做好企业项目用地供应、用地报批等工作，在符合节约集约用地政策的前提下，对高成长企业在土地审批、用地指标分配方面给予优先考虑。落实产业用地政策，支持积极淘汰落后产能企业的土地开发利用，对未按规定期限淘汰落后产能的企业不予批准新增用地。

　　（2）村庄整治建设提升专项行动。指导农村土地整治工作，研究出台相关政策；做好下山移民用地保障工作。

　　3.自选难题破解工作

　　对照“三大建设”（实力城市、品质城市和文化强市）目标，紧紧围绕“破四难”（破供需矛盾难题、破占补平衡难题、破违法用地难题、破历史遗留难题）要求，认真遴选一批领导关注、政府关心、人民关切的难题，集中力量进行破解。

　　（三）开展“进村入企”大走访活动

　　1.开展“善思善创转作风、进村入企强服务、创先争优促发展”大走访活动。紧紧围绕群众满意国土资源所、地质灾害防治“五到位”示范国土资源所、地质灾害群测群防“十有县”、群众满意办证窗口、节约集约模范县（市）、矿山生态环境保护与治理典型等八项联创，重点开展好四项活动。

　　（1）开展进农村办实事活动。由局领导带队实地走访农村土地整治试点村，通过调查研究，探索符合我市实际的农村土地整治模式，推进农村土地整治工作，做好大堰镇竹林、南溪、西堡岙3个贫困村开发造地项目，利用开发造地项目补助，推动贫困村脱贫致富。