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大委发〔2016〕14号
中共温州市洞头区大门镇委员会
关于印发《在全镇党员中开展“学党章党规学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》的
通 知
镇属各党支部：
现将《在全镇党员中开展“学党章党规学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
中共温州市洞头区大门镇委员会
2016年5月12日
在全镇党员中开展“学党章党规学系列讲话，
做合格党员”学习教育实施方案
根据中央和省市委的部署要求，为深入贯彻中共温州市洞头区委办公室《关于在全区党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》（洞委办发〔2016〕29号）的文件精神，结合我镇实际，决定在全镇党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育）。具体实施方案如下。
一、总体要求
开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署。“两学一做”学习教育不仅仅是一次活动，而是要突出正常教育，区分层次，有针对性地解决问题，用心用力，抓细抓实，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。
（一）开展“两学一做”学习教育，要始终把握“基础在学、关键在做”这一根本原则。坚持把党的思想建设放在首位，在学系列讲话中加深对党章党规的理解，在学党章党规中深刻领悟系列讲话的精神。以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中发挥起先锋模范作用，为党在思想上、政治上、行动上的团结统一夯实基础，为加快同城发展、建设海上花园提供坚强的组织保证。
（二）开展“两学一做”学习教育，要始终把握“解决问题、务求实效”这一根本要求。增强针对性，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改，每名党员都要结合思想、工作、生活实际，查找和补齐自身存在的短板。教育引导广大党员始终把坚守党性、对党忠诚作为政治上的第一要求，着力解决一些党员理想信念模糊动摇，对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动，以及参教信教等问题，进一步坚定政治信仰，提高党性觉悟。教育引导广大党员始终把政治纪律规矩摆在前面，着力解决一些党员党的意识和党员意识淡化，看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事，以及带头违建、妨碍公务和抗拒执法等问题，进一步增强“四种意识”，坚定正确政治方向。教育引导广大党员始终把群众利益作为一切工作的出发点和落脚点，着力解决一些党员宗旨观念淡薄，利己主义严重，漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩，以及以权谋私、徇私枉法等问题，进一步强化群众观点，亲民爱民、为民利民。教育引导广大党员始终把改革发展稳定的重大责任放在心上、扛在肩上、落到行动上，着力解决一些党员精神萎靡不振，工作消极懈怠，不作为、不会为、不善为、乱作为，以及不担当、逃避责任，不起先锋模范作用等问题，进一步增强干事创业的责任感使命感，敢于担当克难、积极作为。教育引导广大党员始终保持健康生活情趣和高尚道德情操，着力解决一些党员践行社会主义核心价值观不力，律己不严、知行脱节，讲奉献、讲公德、讲诚信不够，甚至价值取向扭曲、道德行为失范，情趣低俗、贪图享乐等问题，进一步树立党员干部的良好形象，传递正能量，弘扬社会正气。
（三）开展“两学一做”学习教育，要始终把握“围绕中心、服务大局”这一根本目标。坚持把开展“两学一做”学习教育与做好“十三五”开局起步、服务保障G20杭州峰会，与落实“五水共治”、“三改一拆”、“洞商回归”等重点工作任务，与抓好村级换届工作，开展“三年行动计划”，打造“一平台三区”等系列任务紧密结合起来，着力锻造党员过硬作风和能力，提振精气神、展示新作为，始终保持昂扬向上的干劲韧劲，增强攻坚克难的意志品质，在加快转型升级中作出新贡献、在全面深化改革中展现新担当、在保障和改善民生中创造新业绩，确保各项主要发展指标平稳较快增长。
（四）开展“两学一做”学习教育，要始终把握“联系实际、融入日常”这一根本方法。坚持正面教育为主，把增强政治属性摆在首位，组织党员凝心静学，深入对标检视，以学促思、以思促改、以改促干，不断焕发基层党组织和党员队伍的生机和活力，增进全党的团结和统一。注重“经常”，不搞“突击”，以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，进一步严密党的组织体系、严肃党的组织生活、严格党员教育管理、严明党建工作责任制。各党支部结合实际开展专题学习教育，要积极主动，防止大而化之，力戒形式主义。
二、主要内容
（一）学党章党规，重在明确基本标准、树立行为规范。
全体党员要通读熟读《中国共产党章程》，通读熟读《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利保障条例》和中央八项规定、省委“28条办法”“六项禁令”等规章制度，深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风，领会党员条件、义务、权利和行为规范，进一步明确做合格党员的标准和条件，不断提升尊崇党章党规、敬畏党章党规、遵守党章党规的思想自觉。
注重学习党的历史，学习革命先辈和先进典型，学习“郑义门”家规等相关学习资料，从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件以及我省、我区近年来查处的典型案件中汲取教训，见贤思齐、见不贤而自省，守住为人、做事的基准和底线。
（二）学系列讲话，重在加强理论武装、统一思想行动。
全体党员要认真学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》《之江新语》，认真学习习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想，领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，深刻领会习近平总书记在浙江考察指导时的重要讲话精神，理解掌握增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等基本要求。
（三）做合格党员，重在以知促行、做到“四讲四有”。
着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，坚持以知促行，做“讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为”的合格党员。引导党员不断强化政治意识，保持政治本色，把理想信念时时处处体现为行动的力量；坚定自觉地在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，经常主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向中央和省市区委各项重大部署和“十三五”重大决策看齐，做政治上的明白人；践行党的宗旨，保持公仆情怀，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员，密切联系群众，全心全意为人民服务；加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，筑牢拒腐防变的防线；始终保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，为建设“海上花园”作出贡献。
三、工作措施
开展“两学一做”学习教育，要坚持问题导向和效果导向，坚持教育与实践并重，把学习教育贯穿始终，把整改提高贯穿始终，确保有序开展、扎实推进。
（一）抓专题学习讨论。开设“红色必修课”，坚持个人自学与集中学习培训相结合方式，明确自学要求，引导党员开展自学。全面组织开展“学党章党规、学系列讲话”集中培训，镇党委将对全体党员进行一次集中培训，及时把上级要求的必读用书发放到每一名党员手上，做到基本教材全覆盖。把专题党课与专题学习讨论、“线上”与“线下”相结合，充分利用各类媒体，及时推送学习内容，引导党员通过网站、电视广播、手机报、微信、远教点播平台和远教广场等开展学习。抓好培训讨论。认真落实“三会一课”制度，结合“整乡推进”、“联合党建”等工作，开展党支部之间的联学联做。建立“红色必修课题库”，对党员学习情况进行测试。
深入开展专题讨论。各党员要紧密结合现实，坚持联系实际学，把自己摆进去，真正做到学思结合、学有所行；坚持带着问题学，对照标杆找差距、查弱项、补短板；坚持正反借鉴学，从正面典型中学习经验、见贤思齐，从反面典型中汲取教训、自警自省。每名党员要紧密联系个人思想工作生活实际，重点围绕在新任务新考验面前“五个能否”开展专题讨论，即能否坚守共产党人信仰信念宗旨，能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系，能否努力追求高尚道德、带头践行社会主义核心价值观、保持积极健康生活方式，能否自觉做到党规党纪面前知敬畏守规矩，能否保持良好精神状态、积极为党的事业担当作为。
镇党委理论学习中心组，每两个月组织开展一次专题学习讨论，4－5月以“讲政治，有信念”为专题，6－7月以“讲规矩，有纪律”为专题，8－9月以“讲道德，有品行”为专题，10－11月以“讲奉献，有作为”为专题。各党支部要与党员固定活动日相结合，每两月召开一次全体党员会议，围绕专题组织学习讨论，11月底前要完成4次专题学习讨论。
（二）创新学习教育方式。讲党课一般在党支部范围内进行。推行“三会一课”工作法，与“两学一做”学习要求有效结合。各支部要根据实际制定学习讨论计划，对学习讨论内容、时间和方式等作出安排，于5月中旬报送镇组织办备案。镇党委书记带头讲党课，班子成员要到所驻村和所联系的企业、学校等党支部讲党课，各党支部书记要联系工作实际、运用身边事例讲党课。鼓励普通党员，尤其是普通老党员结合自身经历讲好“我与党的故事”微党课。“七一”前后，各党支部都要集中安排一次党课，镇党委将邀请区委讲师团授课。开展“写红色感言”活动，各党支部要在开展学习讨论的基础上，开展进一步加深对党章党规、系列讲话的理解和感悟。要依托村民中心、文化礼堂等“红色阵地”，打造“学做基地”，充分发挥村民中心“三大功能”，引导广大基层党员常态化开展“两学一做”学习教育。要充分发挥阵地优势，组织开展与两新组织相适应的特色“学做”活动，培育“学做”的两新基地。要适时组织前往红色印迹馆、海霞军事主题公园、先锋女子民兵连纪念馆等红色教育基地开展学习实践，进一步激发广大党员爱岛敬业、艰苦奋斗和拼搏进取的精神，不断深化“两学一做”学习教育。
（三）立足岗位发挥作用。全面推行“红色领航”计划，深化“红色细胞工程”和无职党员设岗定责联系群众制度，切实做到“四必到四必访”、“走村不漏户、户户见干部”、“联系不漏户、党群心贴心”；推行干部“周二下村日”制度，推动机关力量下沉，在引导机关党员和农村党员共学共做中夯实基层基础；推进“红色基金”建设，定期走访慰问困难党员、老党员和老支书等，及时将党组织的关怀传递给每位需要帮助的党员，增强广大党员的归属感、荣誉感和自豪感；推进“红色大比武”系列活动，围绕保平安夺金鼎、环境综合整治等区镇中心工作，按照“一个党员就是一面旗帜”要求，根据不同行业、领域实际，引导党员立足岗位亮身份、亮承诺、亮服务、比作风、比业绩、比贡献，处处当好先锋模范；推进党员志愿者队伍建设，引导党员争当志愿者，参加各类“党员很美”公益活动，参加认领微心愿和认领服务项目等志愿活动；推进“迎七一”系列活动，在“七一”前后，各党支部要结合实际，组织开展“红七月·服务月”、重温入党誓词、向先进典型学习、纪念演出等系列活动，将纪念建党95周年活动引向高潮、引向深入。
（四）强化整改促进提高。一是开展“立标尺、补短板”行动。以解决问题为牵引来开展学习教育，针对一些党员在思想、党性方面的突出问题，坚持边学边改，补齐短板。5月底，每名党员都要对标党章党规要求，深入查找自身存在的问题，条目式列出问题清单；各党支部都要对照职能职责，充分征求党员群众意见建议，深入查摆存在问题，在此基础上形成问题清单、整改清单和责任清单，明确整改措施、时间期限和具体责任人。二是深化“红色效能行动”。围绕“敢担当、树标杆”作风建设，结合农村基层作风巡查工作，以“五查五看”为抓手，持续开展正风肃纪专项行动，全面推进基层干部不作为、乱作为、慢作为等损害群众利益问题专项整治，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题。深化党员参教信教问题整治，增强排查处置的力度和深度，努力实现党员存量“零信教”。三是开展专题组织生活会和“党性体检、民主评议”工作。年底前，各党支部要召开专题组织生活会，支部班子及其成员要严肃认真开展批评和自我批评，并针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议，评议结果作为基层党组织“五星争创”的重要参考。以党支部为单位，全面开展党员“党性体检、民主评议”，党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次。对优秀党员予以表扬，对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，将区分情况给予组织处置。四是进一步加强党员日常教育管理。严格落实党员固定活动日、“三会一课”制度，严肃和规范程序要求，推动党内政治生活常态化规范化。从严抓好发展党员工作，确保党员发展质量。全面开展党员组织关系集中排查，进一步理顺党员组织关系，努力使每名党员纳入党组织的有效管理并参加学习教育。严格落实“十条红线”管理，建立镇“党性教育支部”，试行不合格党员预警机制，健全完善“量、教、改、劝、除”不合格党员退出机制。
四、组织领导
全镇“两学一做”学习教育在镇党委的领导下进行，党委成立“两学一做”学习教育领导小组，党委书记任组长，领导小组下设办公室和三个指导组，组织协调学习教育相关事宜。
（一）严格落实责任。各党支部要把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，充分发挥主体作用，负责本支部学习教育的组织开展。各党支部书记要履行好第一责任人职责，制定具体方案、保障工作力量。
（二）坚持领导带头。党员领导干部既是学习教育的对象，也是学习教育的组织领导者，要发挥“关键少数”作用，严格执行双重组织生活制度，积极参加所在支部活动，带头参加学习讨论，带头谈体会、讲党课、作报告，带头参加组织生活会、民主评议，带头立足岗位做贡献，在学做结合上为党员做出表率。
（三）分层分类指导。要把握不同领域、不同类型党组织的特点，联系不同群体党员的实际情况，把学习教育的任务具体化、精准化、差异化。各党支部安排部署学习教育，既要体现上级要求，又要紧密结合自身实际，体现各自特色。要对学习教育的内容安排、组织方式、工作举措等分解细化，提出具体要求。
（四）强化督促检查。镇“两学一做”领导小组具体负责对全镇学习教育开展情况的督导工作。同时抽调党政办、纪委办公室等科室同志组成督查组，深入各党支部了解实际情况、及时掌握进展情况、研究解决问题。对学习教育中存在问题，向各党支部反馈促其整改，对问题比较突出、整改工作不力的上报镇党委追究其责任。
（五）搞好统筹兼顾。要把开展“两学一做”学习教育与推动镇党委政府的各项工作相结合，与巩固“三严三实”专题教育成果、转变工作作风、严明纪律规矩相结合，与学习贯彻党的十八届五中全会精神相结合，与“基层党建深化年”、“整乡推进”、“强村惠民三年行动计划”相结合，与村级换届相结合，与解决农村、企业和群众的实际困难相结合，借学习教育之力弥补不足、破解难题，以崭新的风貌、优异的成绩体现学习教育成果，促进我镇各项社会事业健康发展。
（六）加强舆论宣传。充分运用各种媒体、媒介大力宣传中央精神和省市区委要求，及时反映“两学一做”学习教育进展和成效，总结推广好经验好做法，宣传学习教育中涌现出来的先进典型，为“两学一做”学习教育营造良好氛围。
附件：1.大门镇“两学一做”学习教育活动计划及责任分工
2.大门镇XX村居“两学一做”学习教育活动计划表
附件1
大门镇“两学一做”学习教育活动计划及责任分工
| 序号 | 活动构成 | 内 容 | 完成时间 | 负责人 | 科室/支部 | 形 式 |
| 1 | 活动启动 | 制定镇“两学一做”学习教育活动方案及计划安排，报送区委组织部。 | | 陈丽芬 | 组织办 | —— |
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