各县（市、区）公安（分）局：

       自公安部等12部门联合出台的《关于改进和规范公安派出所出具证明工作的意见》（以下简称《意见》）和公安部《关于印发<关于改进和规范公安派出所出具证明工作的意见>的通知》（公通字〔2016〕21号，以下简称《通知》）实施以来，既方便了群众，也减轻了公安派出所和相关基层单位的工作量，进一步推进了简政放权、优化服务工作。但在贯彻落实《意见》《通知》的过程中，出现了一些新情况、新问题。为进一步贯彻落实《意见》《通知》精神，结合我市实际，现就改进和规范公安派出所出具证明工作通知如下。

       一、坚持依法便民原则。《意见》虽然主要是规范12个发文部门的行为，但其中确立的“于法有据”和“谁主管、谁负责”的原则是全社会通行的，凡是没有法律法规依据的证明、凡是不属于公安机关法定职责的事项，任何单位不得再要求群众到公安派出所开具证明。各地各单位要认真贯彻落实《意见》精神，牢固树立以人民为中心的理念，本着精简、便民的原则，对各类证明，能取消的一律取消，需要保留的进行严格规范，切实转变政府职能、减轻群众负担，把优化服务落到实处。

        二、明确证明的开具范围。按照“谁主管、谁负责”的原则，做到“三个明确”：一是明确法定身份证件的证明作用。对于居民户口簿、居民身份证、护照等法定身份证件能够完全证明的9类事项，以及居民户口簿能够有效证明的5类事项，有关单位及其工作人员应予认可，不得要求群众开具证明。二是明确主管部门的核查责任。对于需要证明当事人婚姻状况、文化程度等6类依法不属于公安派出所法定职责的事项，分别以主管部门出具的证书等作为凭证，证书缺失时由主管部门负责核查或者由当事人依法办理公证，公安部门提供必要协助。三是明确需要公安派出所出具证明的范围。对现实生活中需要公安派出所开具证明的9类主要情形，严格按照《意见》的明确和规范进行办理。