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关于印发东屏街道防汛防台应急预案（修编）的
通 知
74关于印发东屏街道防汛防台应急预案（修编）的通知.doc东屏街道防汛防台应急预案
一、概况
1、地理环境
东屏街道位于洞头区本岛东、东南兼西方向，地处东经120°、121°，北纬27°、28°，属中亚热带海洋性季风气候，全街道总面积14.9平方公里。
街道所在地东岙村，距县城1.5公里，辖区东北、西南与北岙街道相毗连。各村有公路、机耕路形成快便交通网络，环岛公路环绕街道而过。辖区有人居岛屿4个，其中半屏片四个村，半屏大桥已架接，现在交通设施基本具备，屏海路一期穿岛而过，二期正在施工中，中、大型车辆已经能通过。本岛片距大巨岛（村）9.5海里船渡需55分钟，距南策岛（村）8海里需45分钟。因“小岛迁”项目实施，目前，两岛98%居民已经搬迁入住蓝港花苑一、二期安置房。
2、社会经济
街道共辖3个社区、16个行政村，总户数7567户，总人口17280人，其中外来人口1751余人，主要分布在后寮、前坑寮、中仑、后坑、洞头等村，辖区内有：派出所、边防所、市场监管所、土地所、规划所、司法所、城管中队、社区卫生中心、信用社，以及中、小学各一所及幼儿园两所。
二、现有水利渠沟与海堤（岸）情况
1、海堤海岸
全街道人居毗邻海岸有6.1公里，其中受影响海堤海岸有东岙村0.5公里，洞头村0.55公里，东岙顶村0.2公里，半屏片1公里（韭菜岙-油库段）。目前，由于东岙沙滩修复和环岛公路（洞头村段）建成，东岙村、洞头村海岸线影响基本得到缓解。
2、水渠水沟
全街道共有主水渠沟5000米，其中深受洪涝影响2条渠道，长达3000米，主要一条由后寮渠贯穿中仑村下仑尾、洞头村岙内至岙内河（该河道中仑村下仑尾至洞头村岙内已经完成河道拓宽），另一条由垅头村贯穿惠民村惠头寮至东岙村出海口。
三、灾害分析
1、港口情况
1、温州（洞头）中心渔港：位于洞头区东屏街道。陆域119.6万m2，港区水域1147.6 万m2，其中内港池447.3万 m2，外港池700.3 万m2，锚地面积459万m2，最大水深10 m，最小水深0.4 m，可避强风9级、台风12级。潮差5.7 m，航道走向110°，港口朝向西南，打水庵码头总长582.5m，高桩码头2座（300吨级），护岸堤3597 m(直立式)。台风期间，渔船外出其他渔港基本不在该港区避风。
2、东沙渔港：位于洞头区北岙街道，陆域102.5万m2，港区面积139万m2，其中内港池82万m2，外港池57万m2，锚地93万m2，平均水深3.9m，最大水深7.4 m，码头长359 m，护岸2391.5 m，可避50年一遇的波浪，潮差5.7 m，航道走向136°，港口朝向东南，港池可容纳船数800艘。台风期间，大部分集中在该港区避风。
2、农田村居情况
每次台风伴有大暴雨后，全街道农作物受害严重，特别是后寮、惠民、寮顶连片蔬菜基地受积涝淹没达550余亩。
3、低洼地带情况
低洼地带历年如逢双遇，即台风和天文大潮相遇后，其潮位增高达1-2米，对本街道的靠近海岸海堤码头上的住宅、商店、仓库、网寮、渔家乐受害面广，因潮高浪大，对环岛公路、蓝色海岸带、东岙旅行家周边、半屏屏海路沿线的松柏园、大北岙以及低处建筑物均不同程度受到影响。
四、重点隐患地段
1、山塘水库
本街道共有山塘水库4座，即惠民的前坑寮山塘、惠头寮山塘、后寮一号山塘、后寮二号山塘。东屏全境的山塘水库防汛重点在于台汛期间的巡逻与泄洪工作，在台汛期间要加大对山塘的巡逻次数，注意做好水闸维护和泄洪道清障。在发布大雨预警时，要注意山塘的警界线，注意及时泄洪。
2、海堤、海岸、码头
主要为开放性景区，包括：垅头岙沙滩、东岙沙滩、东岙顶红石滩、国际放生台、韭菜岙沙滩开放性旅游景区、东岙沙滩沿线（东岙沙滩周边和码头旁渔家乐），一旦台风大潮大浪危及观潮游客安全，需要对游客警戒和劝离，并进行关闭封堵。
地质灾害
地质隐患主要是山体滑坡，大北岙村、外埕头、松柏园为主要易发村。截至2019年目前辖区在册地质灾害点已经全部完成治理并完成核销工作，半屏等3处突发性山体滑坡已治理完毕，需要加强巡查工作，但半屏片山体仍需要注意巡查。
4、海洋机动渔船分布情况和传统避风方向
东屏街道拥有机动渔船286艘，其中：捕捞渔船、休闲渔船和辅助船189艘，养殖机动船97艘。台汛期，养殖船主要用吊机起吊到安全区域，捕捞渔船主要避风区域为东沙渔港和三盘渔港，重点是关注小型捕捞渔船避风动态，在四级应急响应后要及时通知进港避风。
5、海水养殖分布情况与防范方向
东屏街道海水养殖面积3500亩，全部为浅海养殖，主要养殖品种为羊栖菜。养殖重点村居有岙仔村、垅头村、东岙村、东岙顶和大北岙等村。
6、水产流通与加工设施分布情况
东屏街道有洞头村的浙江良泰水产有限公司、东岙村的洞头鸿海水产有限公司。
7、渔家乐、民宿情况。共有民宿168家、2265个床位，渔家乐57家，其中：东岙村、东岙顶、洞头村、松柏园村和大北岙村大多属于低洼地带，也是民宿、渔家乐集中区域，台风在2级响应要做好民宿、渔家乐的关停、游客的劝离，非常时刻要做好主要地段的入口封道和居民迁移到避灾点，确保沿岸群众和游客的生命财产安全。
8、危房户情况。全街道原有的危房户51间、40人已经全部处置完毕，其中;
C级危房20间以维修为主，并全部经上级解危验收；
D级危房采取拆改建方式，其中拆除D级危房11间，维修加固并重新鉴定为B级房屋12间，改扩建1间;
剩余7间房屋腾空并采用实体墙封堵门窗。
2019年新增C级危房5间，均采取以维修为主。
9、河道情况。全街道有河道4条、1700米，台汛期间经常出现河道暴涨，在发布大雨预警时，要注意河道的警界线，注意群众的转移和防洪排涝工作，尤其要注意中仑排洪沟进行河道疏通、拓宽后的行洪状况。
五、防御措施
1、工程措施
根据本街道在防汛抗台中对山塘水库、码头、地质滑坡及低洼地段存在隐患薄弱环节，必须在汛前做好各项工程加固，维修工作：一是做好水库清淤疏通溢洪道，检查维修堤坝，更换老化闸阀。二是对已处理好山体滑坡必须派人监控。
2、非工程措施
健全防汛防台行政首长负责制和指挥机构。各村相应设立领导小组，由书记、村主任分别任组长抢险救灾队队长。同时确保抢险队人员组织。
六、防汛抗台操作规程
（一）组织指挥
1、街道防汛防台指挥部职责
街道防指在党工委委、办事处的领导下，统一组织指挥全街道的防台防汛和抢险救灾避险工作。街道防指由街道党委书记褚志攀任总指挥，主任罗明任第一副总指挥，人武部长柯朝旭任副总指挥，东港、蓝港、半屏三个社区负责人及相关站所、科室负责人任成员。主要职责：组织、指挥和协调全街道的防汛抗台工作；发布防汛防台救灾动员命令，决定抢险避灾和人员转移重大方案；向上级报告灾情及救灾情况，必要时请求上级支援，组织灾后处置。
2、街道防汛防台指挥部办公室职责
街道防指办由柯朝旭兼任办公室主任，黄志新、柯晨昊、张胜康、黄应强、陈后建、郭世彬为成员，其中：
黄志新：负责水利工程巡查、修复监管、防汛预案修
及防汛动态和防汛物资储备工作；
郭世彬：负责视频设备的维护和气象信息的收发工作；张胜康：负责渔船和渔用设施的安全检查工作；
陈后建：负责农业生产防灾工作；
柯晨昊：负责地质灾害点的监测、预警、警示牌设立、地灾灾害资料汇总工作；
黄应强：负责灾情统计与上报工作。
街道值班室汛期实行24小时值班。
3、各相关科室、站所职责
⑴街道海岛振兴服务中心：
一是汛前要联系区农业部门，会同防汛指挥部有关人员对进行防汛检查；
二是对隐患较大的水利工程，要加强技术指导、督促工程管理单位做好除险加固工作，确保安全度汛；
三是台风警报期，要和各村联系，通知海上作业船只进港避风及海上作业人员撤离；
四是及时通知各村养殖渔民做好生产设备的抗台加固工作，减少损失。
⑵街道城乡建设服务中心：
一是做好在建工程和建筑工地的人员、物资安全度汛；
二是组织检查地质灾害点监控，确保人员安全。
三是做好危房的调查与人员转移
⑶文化与旅游办公室：
一是做好台风登陆后各村居和单位受台风损失情况的统计工作，及时汇总上报街道防指办；
二是负责协调处理灾区的社会救济工作，并负责救灾捐赠款物的接收、分配、使用；
三是争取上级救灾款。
⑷经济发展办（财政所）：积极筹措资金，及时安排防汛抗灾、水毁工程修复资金。
⑸平安建设办公室：
一是接到台风消息要加强防汛抗台值班；
二是台风紧急警报时，要组织一支不少于30人的抢险队伍，听从街道防指调派；
三是台风登陆前后，要加强社会治安，做好治安保卫工作；四是保证汛期抢险救灾车辆优先通行工作；
四是在紧急防汛期间，做好实施水陆交通管制。
⑹社区医院：一是在接到台风紧急警报后，要组织一支抢险医疗队做好抢救伤员的准备工作；
二是台风解除后，要组织人员到受灾严重村巡回医疗和疫病预防，防止疾病流行。
⑺信用社：
一是负责灾后恢复生产所需资金的筹措；
二是按照信贷政策，及时安排好信贷资金。
⑻各学校：
汛前要开展安全检查。特殊情况下采取停课措施，保证师生人身安全。
4、社区、村防汛工作主要职责
在街道防指的统一领导下开展工作。主要负责辖区的防汛防台具体工作；制定预案，组建抢险队伍；传达转移、避灾信息；组织群众自救互救；统计上报灾情，发放救灾物资；帮助受灾群众安排生产生活。
（二）应急响应
1、应急响应分级
级别 | 预警颜色 | 分 级 依 据 |
一般汛情Ⅳ级 | 蓝色 | ⑴发布台风（包括热带风暴）消息阶段； ⑵发布暴雨黄色预警信号，预报暴雨、局部大暴雨，或全县平均日降雨量50－100毫米， ⑶沿海潮位5.40-5.79米之间； ⑷台风影响期间沿海最大风力8级。 |
较大汛情Ⅲ级 | 黄色 | ⑴发布台风警报阶段； ⑵发布暴雨橙色预警信号，或全县平均日降雨量10－200毫米，过程降雨量：200-300毫米； ⑶沿海潮位5.80-5.99米之间； ⑷台风影响期间沿海最大风力9-11级。 |
重大汛情Ⅱ级 | 橙色 | ⑴发布台风紧急警报阶段； ⑵发布暴雨红色预警信号，或全县平均日降雨量20－300毫米，3小时最大降雨量150毫米经上，过程降雨量：300-500毫米； ⑶沿海潮位6.00-6.29米之间； ⑷台风影响期间沿海最大风力12-15级以上。 |
特大汛情Ⅰ级 | 红色 | ⑴发布强台风或超强台风登陆或严重影响洞头； ⑵全区平均日降雨量300毫米以上，过程降雨量500毫米以上； ⑶沿海潮位6.30米以上； ⑷台风影响期间沿海最大风力16级以上。 |
2、应急响应措施
台风发展阶段 | 防 御 台 风 措 施 和 要 求 |
一般汛情Ⅳ级 | ⑴街道防指办要加强值班，掌握汛情信息，及时报告汛情； ⑵街道防指办通知社区、各村加强值班，并及时发布有关信息。 |
较大汛情Ⅲ级 | ⑴街道防指主持召开会议，部署防汛防台工作，要求社区、各村落实各项防御措施，并将有关情况报告县三防指挥部。 ⑵街道、社区、村实行24小时值班，街道防指指挥、副指挥、各社区科室和村（居），两委负责人进岗到位。 ⑶街道防指办密切监视台风汛情动向，组织人员加强对山塘、水库、水闸、避风港、养殖设施、低洼地带等安全检查，必要时降低水库水位，防御风险。 ⑷街道农业公共服务中心，掌握渔船进港避风情况，检查督促未返航的海上渔船迅速回港避风或就近进港避风，养民加固网具等养殖设施，低洼地带群众做好防汛防台准备。 详细咨询:关注微信公众号"宁波政策" 版权保护: 本文由 主页 > 各省市政策 > 浙江省 > 温州市 > 洞头区 > 法定主动公开内容，转载请保留链接: https://www.nbxinxi.com/a/dongtouqu/20210529/100550.html  关注微信公众号"宁波政策"
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