现将《大榭开发区机械等工贸行业标本兼治遏制重特大事故实施方案》印发给你们，请对照方案要求，结合企业实际，认真贯彻执行。

宁波大榭开发区安全环保局

                                2016年10月8日

大榭开发区机械等工贸行业标本兼治遏制重特大事故实施方案

　　为强化我区机械、轻工、建材等工贸行业（以下简称工贸行业）安全风险管控和隐患排查治理工作，着力解决工贸行业企业存在的薄弱环节和突出问题，有效预防各类事故，坚决遏制重特大事故，根据宁波市安监局印发的《宁波市冶金等工贸行业标本兼治遏制重特大事故实施方案》（甬安监管综〔2016〕21号），结合我区工贸行业实际，制定本实施方案。

　　一、工作目标

　　坚持标本兼治、综合治理，把安全风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面，着力构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制，提升防控安全风险和排查治理隐患水平。

　　根据我区工贸行业安全生产工作特点和规律，坚持问题导向，强化基础，摸清企业和风险底数，精准开展专项治理，根治一批重大隐患，淘汰一批落后工艺技术，整改一批安全保障能力差的企业，督促企业开展安全生产标准化建设，建立自主管理的安全生产管理体系，持续改进，有效防范工贸行业各类事故，坚决遏制重特大事故。

　　二、主要任务

　　（一）认真开展较大危险因素辩识和管控

　　1.督促企业认真贯彻落实《大榭开发区开展工贸企业较大危险因素辨识管控提升防范事故能力行动实施方案》（榭安环〔2016〕3号）要求，督促企业对照《工贸行业较大危险因素辩识与防范指导手册（2016版）》开展较大危险因素辨识、管控工作。

　　2.将国家安监总局组织制定的《工贸行业较大危险因素辩识与防范指导手册（2016年版）使用指南》传达至每一家工贸企业，要求企业参照该指南将较大危险因素辩识责任落实到部门和人员，确保员工掌握本岗位的安全风险和防范应急措施。

　　3.加强对工贸行业三场所三企业（涉爆粉尘场所、喷涂作业场所、有限空间作业场所，液氨制冷企业、金属冶炼企业、船舶修造企业）的风险管控和监督检查。一是重大危险源；二是现场作业人员超过10人的涉爆粉尘场所、喷涂作业场所、涉氨制冷加工车间；三是高温熔融金属吊运、冶金煤气、有限空间、动火等危险作业。

　　（二）深化工贸行业三场所三企业的专项整治

　　1.深化粉尘防爆治理工作。摸清底数，掌握情况。进一步核查涉爆粉尘企业尤其是现场作业人员10人以上企业底数，并作为重点监管企业，做到“一地一册、一企一表、一隐患一措施”。督促企业严格按照国家《严防企业粉尘爆炸五条规定》（安监总局令第68号），落实通风、除尘、防爆等风险管控措施，重点防范粉尘燃爆五要素（可燃粉尘、粉尘云、引火源、助燃物、空间受限）的集合触发反应。鼓励人员密集的涉爆粉尘企业进行“机械化换人、自动化减人”等技术改造，强化源头治理。

　　2.深化喷涂作业专项整治。将同一时间10人以上工作的喷涂作业场所作为重点，督促企业严格执行喷涂作业安全技术规范，落实作业场所硬隔离、安全疏散通道畅通、机械通风、电气设备防爆防雷防静电等措施，遏制火灾爆炸等群死群伤事故发生。

　　3.深化有限空间作业条件确认工作。督促企业严格执行《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》（安监总局令第59号）和《有限空间作业五条规定》（安监总局令第69号），落实有限空间作业条件确认、员工教育培训、个体防护、安全警示标志设置、作业审批和监护等基础工作。积极引导企业聘请专业队伍进行有限空间作业，以降低事故风险。

　　4.强化液氨制冷专项整治。将液氨制冷加工车间存在10人以上的作为重点监管企业，督促企业按照液氨制冷相关技术规范，加强液氨设备系统的日常检查和维护，对存在“采用氨直接蒸发制冷空调系统”和“快速冻结装置未采取隔离措施”两类重大事故隐患的，要坚决予以查处，对限期整改企业进行“回头看”检查，严防氨气泄漏、爆炸等各类事故发生。

　　5.强化金属冶炼企业重大隐患整治。强化对高温熔融金属和煤气作业等环节的管控，整治一批重大隐患，推进金属冶炼企业安全生产标准化建设，依法查处不具备安全生产条件的冶炼企业，淘汰“低小散”钢铁企业。