各镇人民政府、各街道办事处,市政府各部门、各直属单位：

　　《慈溪市危险化学品安全综合治理实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。

慈溪市人民政府办公室

2017年10月14日

慈溪市危险化学品安全综合治理实施方案

　　为贯彻落实《国务院办公厅关于印发危险化学品安全综合治理方案的通知》（国办发〔2016〕88号）、《浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省危险化学品安全综合治理实施方案的通知》（浙政办发〔2017〕11号）、《宁波市人民政府办公厅关于印发宁波市危险化学品安全综合治理实施方案的通知》（甬政办发〔2017〕48号）精神，大力推进危险化学品安全综合治理工作，结合我市实际，特制定本实施方案。

　　一、基本原则

　　（一）坚持齐抓共管。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”及“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，进一步压实责任、健全机制、形成合力。

　　（二）坚持问题导向。深刻汲取事故教训，聚焦主体责任落实不力、风险隐患排查整改不彻底、安全监管存在盲区死角等问题，进一步完善措施、细化要求、整改到位。

　　（三）坚持系统治理。健全和完善政府治理、行业治理和社会治理相结合的综合治理体系，统筹运用法律、行政、经济、市场等手段，落实人防、技防、物防等措施。

　　二、工作目标

　　全市危险化学品安全监管体制机制进一步理顺，行业（领域）主管部门的安全管理责任进一步压实，危险化学品安全监管的合力进一步提升，企业安全生产主体责任得到有效落实。各行业（领域）危险化学品安全风险进一步摸清，安全监管平台开始发挥作用。重大安全风险得到有效管控，危险化学品产业布局更趋合理，综合治理体系初步形成，防范一般事故，杜绝较大事故。

　　三、治理内容和工作措施

　　（一）完善危险化学品安全监管责任体系

　　1．加强统筹协调。完善危险化学品安全监管协调机制，研究、部署和推进危险化学品安全管理重点工作。进一步形成危险化学品安全监管的整体合力。安监部门要切实履行执法监督、事故调查处理、应急救援管理、统计分析、宣传教育培训等职责。

　　2．强化部门安全管理职责。严格落实行业（领域）主管部门的安全管理责任，负有危险化学品安全生产监管职责的部门要依法履行安全监管责任。安委会有关成员单位要依据法律法规和有关规定要求，制定本单位危险化学品安全监管的权力清单和责任清单。

　　3．依法推动企业落实主体责任。督促危险化学品企业定期开展自查，建立健全企业全员安全生产责任制，明确主要负责人到每名员工、每个岗位的安全责任。督促企业履行提供安全技术说明书与安全标签等法定有关职责。探索建立企业履行法定职责量化考核制度。根据不同行业特点，引导鼓励危险化学品企业持续开展安全生产标准化建设。加强对危险化学品企业执法检查，规范检查内容，完善检查标准，提高执法检查的专业性、精准性、有效性，依法严厉处罚违法违规行为。

　　（二）构建危险化学品安全风险预防平台

　　4．全面摸排危险化学品安全风险。强化危险化学品生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置的单位对危险化学品风险摸排的主体责任。各镇（街道）负责组织、督促辖区内相关单位全面履行危险化学品风险摸排和数据填报义务并进行检查。

　　5．建立危险化学品安全风险数据库。在全面摸排危险化学 品安全风险的基础上，建立安全风险数据库。数据库应包括单位名称、地址、性质、规模、主要负责人、联系电话等基本信息和危险化学品名称、最大储存量、安全技术说明书、安全标签等安全风险信息。

　　6．完善危险化学品企业隐患排查治理信息系统。把执法检查、网格巡查、中介排查、企业自查等各级各类发现的隐患统一纳入数据库实施动态跟踪监督。鼓励企业实施隐患排查治理自查、自改、自报，切实做到隐患排查治理闭环管理。

　　7．加强化工行业储运管理目标优化危险化学品道路运输线路，选择合适的区域增设功能完善的危险化学品车辆停放处置场地。我市危险化学品运输线路以中横线、329国道、沈海高速（宁波段）为主。根据我市现有道路运输情况和危险化学品使用情况，以及按就近卸载、集约用地的原则，不设应急卸载危化品基地，事故车辆卸载主要依托我市现有的危险化学品生产、储存及运输企业，以满足应急处置的需要。在规划期内进一步建立危险化学品道路运输安全监控平台，对危险化学品运输车辆进行实时动态监控。建立和完善化工道路运输事故应急机制，提高事故应急处置能力。

　　（三）提升危险化学品安全风险管控能力

　　8．完善和实施化工安全发展规划。着力推进化工集聚区规划工作落地，并将城镇人口密集区和不符合安全发展规划的化工企业搬迁至指定的化工集聚区，严格执行危险化学品企业安全生产和环境保护所需的防护距离要求。

　　9．实施“两重点一重大”监管规划。加强“两重点一重大”建设项目的源头监管。严格实施建设项目设立审查和设计审查。加强“两重点一重大”在役装置本质安全水平改造提升。“两重点一重大”在役装置必须全部完成自动化联锁控制系统、紧急停车系统和独立安全仪表系统安装，危险化学品重大危险源中储存剧毒物质的场所或者设施，设置视频监控系统。完善重大危险源信息数据库，增加重大危险源周边环境、道路设施等信息资料，实现有关部门重大危险源数据信息共享。

　　10．加强重大危险源安全风险管控。各行业（领域）主管部门要督促有关企业严格按照《危险化学品重大危险源辨识》标准开展危险化学品重大危险源辨识与评估，参照《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（国家安全监管总局令第40号）要求，完善监测监控设备设施，落实各项安全管理制度，并登记建档和备案。