各镇人民政府、各街道办事处，市政府各部门、各直属单位：

　　《慈溪市农民合作经济组织联合会提升发展行动计划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。

　　　　　　　　　　　　　　　慈溪市人民政府办公室

　　　　　　　　　　　　　　　　2017年11月3日

　　　　　慈溪市农民合作经济组织联合会

　　　　　　　　提升发展行动计划

　　为深入推进“三位一体”农民合作经济组织体系建设，进一步提升发展市镇两级农民合作经济组织联合会（以下简称农合联），根据省、宁波有关文件精神，结合我市实际，特制订本行动计划。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想

　　全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以五大发展理念为引领，以联合更紧、合作更实、融合更深为方向，以农业增效、农民增收为目标，积极实施农民合作经济组织联合会提升发展行动计划，把农合联建设成农民共建共享的有效载体、为农服务的综合平台和党委政府密切联系群众的桥梁纽带，进一步推进“三位一体”农民合作经济组织体系建设，着力打造具有自身特色、可复制推广、全国领先的慈溪样板。

　　（二）目标任务

　　通过3—5年努力，市镇两级农合联组织体系更加健全，运行机制更加完善，三大合作更加深入，要素保障更加有力，以农合联为综合服务平台的大合作、大服务、大产业发展新格局初步形成。组建完成市镇两级农事服务中心，构建多种功能于一体的网上为农服务平台，推进专业性农合联发展,累计培育星级农民专业合作社100个以上，实现农产品网上年销售额超1亿元。

　　二、主要内容

　　（一）健全组织体系

　　1．组建农事服务中心。以公益性和经营性相结合，探索组建市镇两级农合联农事服务中心，促进农合联向实体化、市场化运作方式转变。依托市农资公司，组建市农合联农事服务中心，整合优化全市各类为农服务资源，鼓励规模型农业服务组织到市农事服务中心设摊，方便农民群众办事。依托农业市场主体，加快镇级农事服务中心建设，研究制定相关实施意见，设置农技服务、检测实验、展示展销、学习培训等功能区块，在2017年底前实现镇级服务全覆盖。健全运行机制，拓展服务功能，市镇两级农事服务中心提供政策咨询、农资供应、配方施肥、统防统治、农机服务、产销信息、资金保险等综合一体化服务，建立固定活动服务日、常态化专家咨询服务等工作机制，促进农事服务中心规范运行。

　　2．构建信息服务平台。顺应“互联网+”形势，整合农产品追溯体系、农村产权、农村电商、物联网、智慧农资、农业经营主体数据库、农业信息服务等相关平台，拓展农业大数据、为农服务、大宗农产品现货交易、农业项目申报等服务内容，构建集多种功能于一体的网上为农服务平台，形成功能多样的网上服务“大超市”。开发为农服务手机端APP软件（或农技通），在农业市场经营主体和农业专家之间搭建服务平台。

　　3．健全会员活动机制。按照社团运行要求，定期召开理事会、监事会，开展规范化社团组织建设。建立条块结合、纵横交错的会员活动机制，切实增强农合联的凝聚力。依托农业产业，将农业产业协会、行业协会纳入农合联指导服务范围，探索组建4个以上的专业性农合联，与大专院校、市内外专家、服务组织、信用保险、产品销售等要素全程对接，定期组织会员参加专家讲课、技术研讨、信息发布等，推动相关产业的全产业链建设。发挥区域优势，指导镇级农合联会员开展区域性会员活动，为会员提供健康体检、信息交流、政策辅导、技术培训、产销对接、外出考察等服务。

　　4．强化联合合作纽带。鼓励引导农业市场经营主体参与农合联，在农合联框架下开展联合与合作,让会员在联合合作中得到实惠。鼓励大学生创业者加入农合联，组建农合联大学生农业创业联盟，借助大学生群体活跃思维和新鲜创意推动农合联进一步发展。推行以产权为联结的利益共享机制，市镇两级农合联排摸确定一批合作项目，采用股份合作制引导会员合作兴办服务实体或经济实体，发展产业一体化经营等。

　　（二）深化生产合作

　　1．培育农业经营主体。规范提升发展农业市场经营主体，组建服务团队，加强指导服务，培育一批具有引领示范效应的龙头企业、农民专业合作社、家庭农场。推行“户转场、场入社、社联合”，鼓励种植大户转为家庭农场、家庭农场加入农民专业合作社，带领小农生产走上现代农业发展轨道。培育星级农民专业合作社，推行农民专业合作社会计代理制度，重点打造一批具有“三位一体”功能的农民专业合作社联合社。

　　2．健全社会服务体系。全力支持构建以需求为导向的农业社会化服务体系，积极参与按照服务半径设置农技服务、农机服务、秸秆处理等网络建设，提高服务精准对接能力，推行农业共享服务,减少资源闲置浪费。积极培育社会化服务组织，发挥农民专业合作社和联合社的服务供给主体作用，引导具有资质的经营性服务组织从事农业公益性服务，对新品育苗、农业机械、植保服务、农产品销售的社会化服务组织根据贡献度给予奖励。积极构建以生态循环农业和再生资源回收利用为方向的美丽乡村服务体系。

　　3．强化农业技术服务。探索组建生产技术服务中心，按照“市管镇用”方式，培育一批区域性、社会化的基层农业技术推广专业人才和“乡土专家”。探索“1+1+N”农技推广联盟，在产业链上组建首席专家、农技人员、农业经营主体等为主的专家团队，鼓励和引导农技专家带领农民创办农民专业合作社和农业服务组织，基本满足农业产前、产中、产后技术服务需求。

　　（三）深化供销合作