朗读
中共嵊州市国土资源局委员会文件
嵊土资党[2006]10号
中共嵊州市国土资源局党委
关于开展“两提高一降低”主题活动的实施意见
各科室、企事业单位、国土所：
根据省厅党组《关于开展“两提高一降低”主题活动的通知》（浙土资党〔2006〕10号）和嵊州市委办、市府办《关于开展“效能建设年”活动的实施意见》（嵊市委办〔2006〕3号）精神，结合本市国土资源系统实际，决定在全系统开展“提高工作效率、提高服务质量、降低运行成本”（以下简称“两提高一降低”）为主要内容的机关效能建设主题活动，以进一步推进机关作风建设，促进机关及其工作人员勤政、廉政、优政。现将有关事项通知如下：
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六届五中全会精神为指导，坚持以科学发展观为统领，认真贯彻上级的重大决策和改革措施，进一步深化管理体制和工作机制的改革，提高工作效率；增强依法行政意识，提高依法行政能力，规范行政行为，转变工作作风，提高服务质量；反对铺张浪费，降低行政成本，以深化机关效能建设的实际成果，为全市国土资源工作提供有力保证。
二、重点内容
（一）以群众最关心、最直接、最现实的利益问题为着力点，切实解决机关效能建设方面存在的突出问题。要牢牢把握勤政为民的本质要求，努力使效能建设更加关注民生、体察民情、尊重民意，进一步加大转变工作作风的工作力度，深入开展“一三三”联系活动，认真做好国土资源信访工作，切实维护被征地群众的合法权益。进一步抓好土地使用权出让、矿业权出让、工程项目、土地整理、地勘项目等招投标工作。继续做好民主评议政风行风工作，积极开展“行风热线”、“阳光行动”等活动，及时为群众排忧解难。
(二)以改革增效、科技促建为手段，不断提高工作效率和服务质量。进一步深化行政审批制度改革，建立和完善与《行政许可法》相配套的规章制度。进一步深化政务公开，及时更新政务公开内容，开通国土业务语音查询系统，加强窗口建设，优化办事程序，减少审批环节，做到一门受理、集中办理、统一收费、限时办结。在坚持局长负责制的前提下，为提高办事效率，完善局长委托分管领导公文审核签发制度，将新增工业用地、公益性用地的具体项目供地审批移交行政审批中心国土窗口办理，在坚持“依法批地、坚持集体会审、坚持规范操作”的原则下，加快审批速度（审核由用地科长负责，会审用地科派人参加）。以实施国家“金土工程”为契机，加快电子政务和“数字国土”建设，完善建设用地审批系统，提高办事效率，切实把“科技促建”落实到惩防体系的构建之中，落实到效能建设和实际工作之中。
(三)以建设节约型机关为目标，切实有效地降低行政成本。要努力建设“节约型机关”，为建设节约型社会做好表率。干部职工要树立节约理念，牢记“两个务必”，“以艰苦奋斗为荣，以骄奢淫逸为耻”，始终把厉行节约、反对浪费贯穿于机关工作的各个环节。严格执行公务接待标准、公车使用和管理的有关规定。抓好大宗办公用品、会务、文件资料印刷等政府采购工作，确保优质优价。
(四)以确保机关效能建设取得实效为重点，加大监督检查和责任追究力度。加强机关效能监察工作，加大对投诉件的查办、督办、联办力度，提高办结率。加强对行政执法活动的监督检查，严肃查处不认真履行职责、不及时履行职责和拒不履行职责等行为，切实解决工作作风粗暴、效率低下、办事推诿、奢侈浪费、行政成本过高等问题。强化效能告诫、效能提醒，对查实的违反效能建设规定的人和事，要依法按纪认真处理。
（五）以提升干部素质能力为保证，夯实机关效能建设工作的基础。机关效能建设目标在“效”，功夫在“能”，核心在“人”。以“完善体制，提高素质”活动为契机，以建设“学习型机关”为抓手，加强干部教育培训，深化“五星级国土人”评选活动，努力提高干部职工的综合素质，不断增强实际工作能力。党员干部要认真深入学习党章，模范遵守党章、贯彻党章、维护党章，保持共产党员的先进性。加强以社会主义荣辱观为主要内容的思想教育，弘扬正气，树立新风。深入学习贯彻《公务员法》，促进公务员忠于职守，依法办事，廉洁奉公，勤勉尽责。
三、方法步骤
根据省厅统一安排，整个主题活动分四个阶段进行。
第一阶段：学习教育阶段(5月10日至7月20日)。一是制定实施方案。根据上级要求，在认真调查研究的基础上，制定具体的实施方案。二是召开动员会议进行部署，做好宣传发动工作，提高对“两提高一降低”主题活动意义的认识，明确活动的目标任务，使广大干部职工自觉投入到这项活动中去。三是集中开展学习教育活动。加强学习教育，特别是要对干部职工进行权力观教育、廉洁从政教育和依法行政教育，引导广大干部职工慎用权力，用好权力，防止权力的异化。认真学习《党内监督条例》、《行政许可法》、《全面推进依法行政实施纲要》，以及土地和矿产资源管理等法律法规，做到学法、知法、懂法、用法，依法行政，秉公执法。
第二阶段：查摆整改阶段(7月21日至9月20日)。一是各单位要认真查找本单位在“两提高一降低”方面存在的突出问题，认真分析原因．提出整改措施。整改工作要突出解决一些工作人员存在的特权思想，进一步规范行政行为。突出解决四个方面问题，即机关及工作人员依法行政能力还不够强、机关效能和服务质量还不够高、节约意识比较淡薄和制度建设还不够规范的问题。二是要充分发挥效能和行风监督员队伍作用，组织开展明查暗访，加强对“两提高一降低”活动的监督检查，对检查中发现苗头性问题，及时向有关单位和人员打招呼，敲警钟，限期整改。通过整改，切实提高工作效率和工作质量，以效能建设的实际成果取信于民。
第三阶段：完善健全制度阶段(9月21日至10月20日)。根据查摆出来的实际问题，认真分析原因和薄弱环节，结合贯彻落实省、市机关效能责任追究办法、省纪委“四条禁令”和省厅“六项禁令”等党纪条规，进一步完善和落实岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、AB岗工作制等制度，建立健全机关绩效考评方案和机关干部绩效考核办法，推行标准化建设，完善管理、执法、监督、服务、评价的制度体系，做到用制度管人、用制度管事。
第四阶段：总结验收阶段(10月21日至12月31日)。于11月1前，对开展“两提高一降低”主题活动情况进行全面总结，并写出专题报告，报请上级检查验收。
四、工作要求
开展“两提高一降低”主题活动，是本系统开展“效能建设年”，深化机关效能建设的重要载体，各单位要从全局的高度统一思想，提高认识，认真落实“党委统一领导，纪委、监察室组织协调，部门齐抓共管，干部职工广泛参与”的领导体制和工作机制，精心部署，专心实施，用心落实，既要认真完成上级部署的“规定动作”，又要在找亮点、抓特色、出实招、求长效上下功夫，及时解决工作中遇到的问题，确保主题活动取得实效，进一步提升全市国土资源系统的机关效能。
二〇〇六年五月二十八日
主题词：效能建设 主题活动 意见
抄送：绍兴市国土资源局、嵊州市纪委
