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嵊州市国土资源局文件
嵊土资[2007]73号
关于开展民主评议国土资源所
暨创建“群众满意国土资源所(办事窗口)”活动的实施方案
各科室、企事业单位、国土所：
开展民主评议基层站所暨创建“群众满意基层站所(办事窗口)”活动，是省委、省政府落实“作风建设年”的一项重要内容和抓手,3月21日召开了全省电视电话会议，对全省社会管理与服务职能相对较多的政府部门和有行政管理职能的公共事业部门所属的基层站、所和办事窗口开展民主评议暨创建活动作出了全面部署。省国土厅根据省委、省政府统一部署，作出了在全省国土资源系统开展民主评议国土资源所暨创建“群众满意国土资源所(办事窗口)”活动的决定，以进一步推进基层国土资源所(办事窗口)的政风行风建设,并在3月27日召开全省国土资源系统党风廉政建设工作会议进行了动员部署。现根据省委、省政府电视电话会议和全省国土系统党风廉政建设工作会议精神，结合本市国土资源所（办事窗口）实际，对评议暨创建活动提出以下实施方案。
一、指导思想和目标
评议国土资源所暨创建“群众满意国土资源所(办事窗口)”活动,要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,认真贯彻各级纪检工作会议和全省国土系统党风廉政建设工作会议精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针和“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则。在市委、市政府和上级国土部门的领导下，充分发动和依靠社会各界对全市国土资源所和办事窗口的政风行风建设情况进行评议，以评促改，以评促建，切实解决存在于国土资源所和办事窗口中的群众反映比较突出的不正之风问题,使全体干部职工的思想道德素质、业务水平、行政能力有明显提高，服务质量和办事效率有明显提高,政风行风建设长效机制进一步健全。在民主评议的过程中，要十分重视“群众满意国土资源所(办事窗口)”的创建活动,促使全市国土资源所(办事窗口)政风行风建设上一个新的台阶。
二、评议及创建活动的对象
评议暨创建活动的对象是,全市9个国土资源所和2个办事窗口。
三、评议暨创建活动的内容和任务
1．党风廉政建设方面。自觉遵守党风廉政建设的各项规定,遵守廉洁从政各项行为规范，廉洁奉公，忠于职守，艰苦奋斗，勤俭节约，全心全意为人民服务。
2．严格依法行政方面。严格依法审批、依法收费、依法处罚、照章办事；行政执法行为规范文明，程序完善，行政执法责任制、过错责任追究制和评议考核制落实；按照严格依法、全面真实、及时便民的要求，认真实行政务公开及公共事业单位办事公开;杜绝执法、办事不公，滥用职权，执法违法，乱收费、乱罚款和各种摊派等损害群众利益的行为。
3．提高服务质量方面。岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、AB岗工作制、失职追究制、否定报备制、一次性告知制落实；服务态度文明礼貌、热情耐心、认真负责;不断改进服务方式，强化服务功能，提高办事效率，积极推行为民、便民、利民措施；杜绝门难进、脸难看、话难听、事难办、刁难群众、态度粗暴、办事马虎、效率低下、推诿扯皮等现象。
4．优化服务环境方面。服务设施齐全，办事指南清楚，政(事)务公开完善；工作人员仪容仪表端庄，工作环境整洁，无脏、乱、差现象。
5．健全长效机制方面。政风行风建设领导责任制和教育、监督、考核、奖惩等制度落实；从政道德教育、职业教育和政治业务学习经常化、制度化；内部管理制度完善，纪律严明；监督机制健全，对群众反映的问题及时处理,认真整改。
四、评议暨创建的方法、时间和步骤
根据上级部署，对国土资源所和办事窗口行风评议，由各地纠风办牵头，接受当地的评议。评议和创建活动分四个阶段进行：
1．宣传发动阶段(2007年3月---4月)。在4月11日召开的全市国土资源系统党风廉政建设暨干部作风建设工作会议上，对民主评议暨创建工作进行了动员和部署,待上级考核评价办法出台后，结合实际制定具体的评议暨创建活动的考核细则、评价办法。各国土资源所和办事窗口要采取召开动员会、座谈会等多种形式,进行层层发动，形成声势，使全市国土资源系统广大干部职工，特别是各科所、企事业单位负责人充分认识评议和创建工作的重要性和必要性,自觉认真地投入到评议和创建工作中去。要向社会广泛宣传这次评议和创建活动的目的要求、内容，向社会公布本单位的举报、投诉电话，广泛发动社会各界积极参与，使整个活动在广大群众的支持、参与、监督下,健康有序地进行。
2．检查和创建阶段(2007年5月一7月)。根据确定的工作目标，各国土资源所和办事窗口要开展自查自评自纠，局要在自查的基础上，组织聘请的行风监督员对各国土资源所和办事窗口进行评议。自评采取问卷调查、明查暗访、召开座谈会等多种方式，广泛调查、了解行风状况，查找存在的突出问题，提出评议意见及解决问题的措施和建议,为市纠风办组织评议作好准备。市局将在适当时间举行群众现场投诉活动，接受群众和服务对象的投诉，以提高公众的参与度。各国土资源所和办事窗口要根据自查及自评情况,认真梳理存在的问题，坚持“边查边纠”，采取有效措施，边整边改边建。
3．推荐和考核评定阶段(2007年8月一9月)。市局按照“创建群众满意所(办事窗口)”的条件，做好考核评定和推荐工作。
4．评议和总结表彰阶段(2007年10月一11月)。国土资源所(办事窗口)要对行风评议工作作出自我评估，并写出自评报告，接受市纠风办组织的民主评议活动，并认真做好民主评议总结工作。
五、几点要求
(一)要深化认识，切实加强组织领导。开展民主评议和创建“群众满意国土所(办事窗口)”责任在所(办事窗口)，关键在“一把手”。各科室、企事业单位和被评议单位要充分认识这次评议暨创建活动的重要性、必要性，把这次活动作为推进本系统政风行风建设和其他各项工作的一项重要措施。各被评议单位要在市局和当地党委、政府的统一领导下，紧紧围绕开展“作风建设年”和“转变干部作风，优化发展环境”这一主题实践活动，切实履行职责，精心组织实施。各科室、企事业单位要主动为国土所（办事窗口）做好业务指导，热情帮助国土所（办事窗口）积极开展评议和创建工作，提高办事效率、服务水平和服务质量。为确保这次民主评议暨创建活动深入扎实地开展，市局建立领导小组：局党委书记、局长沈华祥任组长，党委副书记、纪委书记黄明扬为副组长，赵仕明、金伟民、刘雅莉副局长及钱正永、童泽民、尹宗法为成员。领导小组办公室设在监察室。
（二）要突出重点，坚持评议与创建相结合。这次在行风评议中融入创建活动是对以往的民主评议行风形式的一种创新。要牢牢把握评议与创建的关系，切忌光搞创建，不搞评议，把行风评议作为重点来抓，评建结合，以评促建。把加强国土资源所（办事窗口）干部职工队伍建设作为工作的重中之重，努力建设一支有较高思想政治觉悟、职业道德水平和较强行政、服务能力的队伍。通过民主评议和创建活动，大力培养树立先进典型，充分发挥示范作用，促进整体水平的提高。
(三)要加强督查，务求取得实效。在行风评议和创建过程中，领导小组办公室要加强督查，要务求实效，切忌搞形式主义，防止走过场。国土资源所和办事窗口要对群众反映强烈的问题进行梳理，并制定出整改意见，认真落实，取信于民。对群众投诉的问题，能解决纠正的，要及时解决纠正，一时不能解决的，要提出解决方案和措施，限期纠正。要着重解决好思想作风、执法和服务、内部管理等方面存在的突出问题和薄弱的环节，确保行风评议工作取得实实在在的效果。
(四)要认真总结经验，构建行风建设长效机制。要通过评议和创建活动，进一步健全本系统、本部门、本单位各项规章制度，规范依法行政、依法办事的行为，完善行风建设和队伍建设的长效机制。
二00七年四月十六日
主题词：国土资源 群众满意国土资源所 活动 方案
抄送：绍兴市国土资源局，嵊州市纠风办
