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嵊州市食品药品监督管理局文件
嵊食药监
关于印发《嵊州市食品药品监督管理局关于
开展“作风建设年”活动的实施意见》的
通 知
各科室：
现将《嵊州市食品药品监督管理局关于开展“作风建设年”活动的实施意见》印发给你们，希认真贯彻，抓好落实。
嵊州市食品药品监督管理局
二00七年四月十日
主题词：食品药品监管 作风建设 通知
嵊州市食品药品监督管理局关于
开展“作风建设年”活动的实施意见
为扎实推进“作风建设年”活动，根据上级局开展“作风建设年”活动实施方案和嵊州市委、市政府关于开展“转变干部作风，优化发展环境”主题实践活动的意见，结合本局实际，现就开展 “作风建设年”活动，提出如下实施意见。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入学习贯彻中纪委七次全会和全省食品药品监督管理暨党风廉政建设会议精神，大力发扬党的光荣传统和优良作风，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，着力解决局干部作风建设方面存在的突出问题，确保人民群众的饮食用药安全。
二、工作目标
通过开展“作风建设年”活动，努力使全局干部对新形势下加强作风建设的重要性和紧迫性的认识有新提高，解决作风建设方面的问题有新成效，建立完善作风建设的长效机制有新举措。以创新的工作思路，研究探索食品药品监管工作面临的新情况、新问题，奋发有为，积极工作；进一步端正学风，以马克思主义中国化的最新理论成果武装头脑，指导实践，推动工作；进一步端正工作作风，以求真务实的精神解决老百姓关注的饮食用药安全问题；进一步端正领导作风，以领导干部的示范表率作用带动监管队伍的良好风气，推进团结协作，和谐共事；进一步端正生活作风，以自觉遵守从政道德、社会公德、家庭美德来养成严谨的生活态度和生活作风，牢固树立道德高尚、清廉节俭的形象。
三、重点内容
按照“八个方面良好风气”的要求，认真贯彻落实国家局《食品药品监管工作人员八条禁令》，结合“勤政廉政伴我行”主题教育活动和“转变干部作风，优化发展环境”主题实践活动，采取扎实有效的措施，全面推进领导干部和干部队伍作风的根本好转。重点在“三个提高”上取得成效：
（一）思想上提高认识。开展“作风建设年”活动是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，是加强党的执政能力建设和先进性建设的根本保证。对食品药品监管系统来讲，去年“齐二药”、“欣弗”等事件和腐败案件的相继发生，给全系统带来了极大的负面影响，也带来了前所未有的压力和挑战。从这个角度讲，全面开展“作风建设年”活动，是解决目前基层干部建设存在问题的一贴“良方”，全局干部一定要在思想上进一步提高对开展“作风建设年”活动重要性和必要性的认识，把其作为加强干部队伍建设、提升部门形象的有效载体，从讲政治的高度把活动抓紧抓好。
（二）业务上提高素质。要学以致用，改进学习方法，制订学习计划，把主要学习时间放在工作业务上，确保学习的系统性；采取自学与集中学习相结合的方式，对新颁发或原有的重要药品法律法规进行系统学习，进一步提高干部的依法行政能力；每位干部除熟悉岗位业务外，确定一个监管工作的研究方向，努力成为某方面的监管“专家”；采取鼓励自学、专题讲座、案卷点评、业务测试、目标考核等措施，进一步提高干部业务水平。
（三）监管上提高效能。要把“作风建设年”活动的成效体现在具体的食品药品监管工作中，要通过深入一线调查研究，摸排出食品药品监管工作的难点问题和群众关注的热点问题，集中精力予以解决，使“作风建设年”活动取得实实在在的效果。就今年的食品药品监管工作而言，除了抓好日常监管工作以外，要重点关注药械市场的秩序，做好豆制品行业规范整治、保健食品和药械违法广告整治等工作，切实解决群众关注的热点问题。同时，要进一步强化服务意识，深化监管服务室工作，促进医药经济的健康发展。
三、实施步骤
这次“作风建设年”活动要按照着眼大局，突出重点，注重整合，务求实效的思路，分三个阶段组织实施。
（一）宣传发动，提高认识阶段（2007年3月—4月）。
1、动员部署。召开“作风建设年”活动动员大会；召开作风建设专题民主生活会、中心组理论学习扩大会；成立局作风建设年领导小组，制订实施意见。
2、学习教育。通过个人自学、集中学习、培训辅导等多种形式，重点学习党的三代领导人关于加强作风建设的重要论述、胡锦涛总书记在中纪委七次全会的重要讲话，学习《党章》、《全面加强领导干部作风建设》读本和《公务员法》，学习中央、省委、市委和省局领导关于作风建设的重要讲话精神，并将学习教育活动贯穿活动始终。
3、开展讨论。通过边学习、边实践、边提高，开展 “转作风、尽职责、比贡献”为主要内容的大讨论。主要方法：一是在学习提高阶段，每位干部写出心得体会文章，形成书面材料，在干部学习会议上进行交流；二是在交流的基础上，推荐一名同志参加绍兴市局组织的大讨论；三是推荐3篇优秀稿件报送绍兴市局作风建设年领导小组办公室。
4、营造氛围。在内部要努力营造人人参与、齐抓共管的良好氛围；在外部要利用媒体大力宣传“作风建设年”活动中我局好的做法或典型事例，以扩大我局的社会影响面。
(二)查找问题，边整边改阶段（2007年5月—8月）。
要认真对照胡总书记倡导的“八个方面良好风气”和国家局《食品药品监管工作人员八条禁令》，举一反三地查找自身存在的突出问题。针对查找出来的问题，认真剖析，积极整改。主要方法有：
1、听取意见建议。在涉药单位和管理相对人中开展征求意见和组织干部开展作风评议活动，围绕“重点摆问题，深入找原因，关键查自身”的总体要求，精心组织，分步实施，通过找差距、找教训、补漏洞，达到深刻剖析见实效的目的；要充分发挥效能与行风监督员作用，及时监督纠正监管工作中的一些不良习惯和行为。
2、开展批评与自我批评。召开专题组织生活会，对照八个方面的良好风气，开展批评与自我批评。要坚持抓重点，本着实事求是的态度，做到有什么问题、讲什么问题，发现什么问题、解决什么问题，采取有效措施，确保取得实实在在的效果。
3、坚持边整边改。要坚持边学习、边检查、边分析、边纠正，立说立行，把整改工作贯穿于活动的全过程；要坚持疏堵结合、固强补弱，积极探索开展整改活动的方法和举措。
(三)建章立制，总结提高阶段（2007年9月—12月）。
1、建立长效机制。要把解决问题与建章立制紧密结合起来，抓住干部作风建设中的薄弱环节，注重从制度上巩固整改成果，进一步健全各项制度，确保干部作风建设的有效性、规范性和长期性，使单位作风建设逐步走上制度化、规范化的轨道，形成长效机制，发挥长效作用。
2、及时总结经验。要树立作风建设年活动中涌现出来的先进典型，及时总结做法经验，大力宣扬好人好事，用身边的典型教育身边的人，不断推动作风建设年活动健康发展。
3、加强检查考核。要结合年度党风廉政建设责任制考核，对干部的思想作风、学风、工作作风和生活作风进行考核，对脱离群众、形式主义、滥用职权、以权谋私、作风粗暴、效率低下的党员干部进行通报批评，并视情给予严肃处理。
四、工作要求
1、健全组织，明确责任。为加强对“作风建设年”活动的组织领导，局机关成立“作风建设年”活动领导小组，负责活动的组织、协调和指导工作。局党组书记、局长张国良同志任组长，张学军、胡晶晶、徐乐通同志任副组长，成员由机关各科室主要负责人组成。领导小组下设办公室，徐乐通同志兼任办公室主任，办公室设在局综合办公室。领导小组办公室负责“作风建设年”活动的日常事务，主要职责是及时通报有关情况，加强对本局“作风建设年”活动的具体协调和督促检查。领导干部要以身作则，一级带着一级干，一级做给一级看，做到“五个带头”：带头学习贯彻重要讲话，带头践行“八种良好风气”，带头执行党纪政纪，带头查找自身问题，带头遵守廉洁自律规定。
2、突出重点，狠抓落实。开展“作风建设年”活动是深化党风廉政建设和反腐败工作的一项重要任务，要按照党风廉政建设责任制的要求，突出重点，狠抓“作风建设年”活动的落实，做到目标明确，措施得力；要充分认识整改工作的重要性和必要性，按照真抓、真查、真改的要求，认真检查和纠正自身存在的问题；对已列出的具体问题要抓紧整改，对需要协调研究整改的问题，由分管领导牵头整改，各科室要积极协调，密切配合，统筹解决，确保这次整改工作取得实效。
3、着眼长远，务求实效。“作风建设年”活动既要着眼当前，科学安排，又要长远考虑，抓好经常。“作风建设年”活动要与“转变干部作风，优化发展环境”主题实践活动、“勤政廉政伴我行”主题教育活动和“阳光政务”活动结合起来，与完成全年各项具体监管工作任务结合起来，合理安排活动时间和方式，做到工作和活动两不误，两促进。通过一年的实践活动，进一步总结经验，形成长效机制，努力推动形成八个方面的良好风气。
附件1：
嵊州市食品药品监督管理局“作风建设年”活动
第一阶段工作安排
|
序号 |
项 目 |
牵头部门 |
时 间 |
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1 |
学习传达黄萌局长关于系统“作风建设年”活动的动员讲话，统一认识、研究方案。 |
办公室 |
3月份 |
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2 |
召开 “作风建设年”活动动员大会。 |
办公室 |
4月份 |
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3 |
下发 “作风建设年”活动实施意见，成立领导小组及办公室。 |
办公室 |
4月份 |
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4 |
召开局党组作风建设专题民主生活会。 |
办公室 |
4月份 |
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5 |
结合工作实际，组织专题学习（学习内容见附件二）。 |
办公室 |
4月份 |
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6 |
组织全体干部职工观看《村支书郑九万》 |
党支部 |
4月份 |
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7 |
组织开展“转作风、尽职责、比贡献”为主题的大讨论，每位干部撰写一篇心得体会。 |
党支部 |
4月份 |
附件2：
嵊州市食品药品监督管理局“作风建设年”活动
学习参考篇目
1、毛泽东《反对本本主义》、《改造我们的学习》、《整顿党的作风》
2、邓小平《解放思想，实事求是，团结一致向前看》
3、陈云《执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题》
4、江泽民《关于改进党的作风》
5、胡锦涛总书记在西柏坡学习考察时的重要讲话（2002年12月6日）
6、胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话 （2007年1月9日）
7、吴仪副总理在全国加强食品药品整治和监管工作电视电话会议上的讲话（2007年2月8日）
8、省委习近平书记在省纪委十次全会上的重要讲话（2007年1月26日）
9、《中国共产党章程》
10、《中华人民共和国公务员法》
11、《关于党内政治生活的若干准则》（1980年2月中国共产党十一届五中全会通过）
