嵊州市审计局文件

嵊审发〔2007〕4号

嵊州市审计局关于开展
 “转变干部作风，优化发展环境”主题实践活动的
实 施 意 见

各科（室）、中心：
为认真贯彻胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话精神，全面加强干部作风建设，根据市委、市政府《关于在全市开展“转变干部作风，优化发展环境”主题实践活动的意见》要求和省、市有关开展“作风建设年”活动的文件精神，经研究，决定在全局开展以“转变干部作风，优化发展环境”为主题的实践活动。现提出以下意见：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕发展大局，狠抓审计效能建设、廉政建设、制度建设和形象建设，积极创建“学习型、效能型、节约型、廉政型、创新型”机关，促使审计人员树立“依法审计、客观公正”的职业道德，大力弘扬“依法、求实、严谨、奋进、奉献”的审计精神，倡导谦虚谨慎、文明审计的良好作风，全面提高队伍整体素质，为嵊州经济社会又好又快发展作出新的贡献。
二、工作目标
通过开展“转变干部作风，优化发展环境”主题实践活动，努力提高全体审计人员的思想政治素质和依法审计能力、拒腐防变能力，解决作风建设中的突出问题，推动工作方式、工作作风的转变，把审计机关建设成“五型”机关，真正树立起审计机关公正、廉洁、文明、高效的审计新形象。
三、活动内容
认真学习胡锦涛总书记的重要讲话和中央纪委七次全会精神，贯彻省、市作风建设动员会议精神，进一步加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设，着力解决党员干部特别是领导干部在作风建设中的突出问题，大力倡导、自觉践行“八种良好风气”，树立勤奋好学、学以致用的形象，心系群众、服务人民的形象，真抓实干、务求实效的形象，艰苦奋斗、勤俭节约的形象，顾全大局、令行禁止的形象，发扬民主、团结共事的形象，秉公用权、廉洁从政的形象，生活正派、情趣健康的形象。通过开展主题实践活动，重点在以下几个方面取得明显成效：
1．加强学习，提高干部队伍素质。继续加强学习型机关建设，舍得花时间、舍得花精力、舍得花本钱，力争把每个干部都塑造成有本事的人。坚持星期一晚上学习制度和中心组集中学习制度，要求全体干部积极参加以党性培训、专业培训、学历培训和技能培训为主要内容的各类教育培训，着力培养“复合型”的审计干部。采取请进来、走出去的方法，有重点、有针对性地开展学习活动。在邀请专家教授讲课的基础上，建立健全专题讲评制、中层以上干部轮流讲课制、业务心得定期交流制等学习机制。
2．健全机制，推进审计管理创新。切实强调以制度管人管事，不断创新各项工作机制。健全完善全员岗位目标责任制考核制度，继续开展“亮点工作奖”、“成果利用奖”和“金点子奖”评选，并将考核结果作为干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的依据。加强审计全过程控制，健全完善三级复核、审计回访、执法过错追究等制度，切实提高项目质量，推进审计工作的法制化、规范化建设。健全完善政务公开运行机制，自觉执行重大事项即时报告、业务专题分析会、月度工作总结会、每周领导碰头会制度，规范事权、财权、人权；完善“日情报告系统”，提高内部管理水平，提升工作效能；进一步加大审计公开力度，做到依法行政、依法审计。
3．创设载体，深化联系基层活动。认真落实“四个一”联系制度，开展奉献爱心、帮贫扶困结对行动，切实为民办实事，通过感受老百姓的疾苦，使干部倍加珍惜自己的工作岗位，以形成健康向上、敬业爱岗的良好氛围。大兴调查研究之风，开展“三走进”蹲点调研活动，真正走进基层、走进困难、走进矛盾，沉下去察实情、办实事、求实效，广泛听取基层干部群众的意见建议，帮助基层群众解决问题、提供服务。进一步深化联企联村连心活动，扶持联系单位加快发展。利用“七一”等重大节日，组织审计干部走访慰问老党员和贫困户。
4．转变观念，倡导文明审计作风。按照“文明从审”的要求，进一步深入开展“优质服务，优良秩序，优美环境，做人民满意公务员”为主要内容的“三优一满意”活动，营造服务优、作风正、环境美的文明审计机关。认真贯彻审计机关文明礼仪规范，大力提倡文明办公、文明服务、文明审计、文明待人接物的好风气。要学会妥善处理与被审计单位的关系，既要敢于坚持原则，又要平等待人、以理服人；要注意加强以被审计单位的交流沟通，认真听取和研究被审计单位意见；要坚持求真务实、严禁细致，靠事实说话，确保审计质量。继续加强机关文化建设，做到组织形式多元化，活动内容多样化，人人参与，寓教与乐。大力加强节约型机关建设，以提高资源利用效率和工作效率为中心，以节水、节电、节材、节油为重点，在机关内形成“节约资源，人人有责”的良好氛围。
5．廉洁自律，加强机关廉政建设。层层落实党风廉政建设责任制，继续开展廉政“三承诺”活动，实行全员诺廉评廉制度，做到各司其责，任务明确，责任到人。严格落实审计纪律“八不准”规定和机关效能建设“四条禁令”，实行审计外勤经费自理，彻底切断与被审计单位经济上的联系，保持审计机关和审计工作的独立性。
四、实施步骤
按照市委、市政府的统一部署，主题实践活动具体分三个阶段实施：
第一阶段：宣传发动，提高认识（2007年2－4月）。组织学习党的三代领导人关于加强作风建设的重要论述和中央、省、市领导的重要讲话精神。及时传达全市领导干部作风建设暨优化发展环境动员会议及有关文件精神，认真学习《党章》、《公务员法》和《加强领导干部作风建设学习读本》等书，并结合审计工作实际，开展作风建设讨论活动，切实提高思想认识，为加强作风建设营造良好舆论氛围。
第二阶段：查找问题，落实整改（2007年5－8月）。通过下基层调查走访、召开座谈会、发放征求意见书等形式，广泛征求群众和服务对象意见，对照胡锦涛总书记倡导的“八种良好风气”，从思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面认真查找问题。针对发现的问题，认真进行剖析，查找原因，研究提出整改措施，落实整改责任，确保各项整改措施落到实处。
第三阶段：健全机制，总结推进（2007年9－12月）。认真总结主题实践活动的做法经验，结合审计工作实际，把继承党的优良传统和与时俱进地改进作风紧密结合起来；把加强行风效能建设和加强党的作风建设紧密结合起来；把解决问题与健全机制结合起来，注重从制度上巩固整改成果，努力通过制度来管人管事管权，用制度规范行为，使作风建设逐步走上制度化、规范化的轨道，形成长效机制，发挥长效作用。
五、组织领导
为切实加强对主题实践活动的领导，局成立“转变干部作风，优化发展环境”主题实践活动领导小组，由俞越江同志任组长，卢向明、裘建东同志为副组长，各科（室）、中心负责人为成员。领导小组下设办公室，卢向明同志兼任办公室主任，协调做好有关具体工作。全局干部要按照要求，自觉接受领导，积极参加，确保主题实践活动各阶段工作要求落到实处，取得实效。

二ＯＯ六年度三月二十八日