嵊州市审计局文件

嵊审发〔2006〕56号

嵊州市审计局关于建设学习型机关的实施意见

各科（室）、中心：

为贯彻落实党的十六大提出的“形成全民学习、终身学习的学习型社会”精神，根据《嵊州市建设学习型城市实施意见》要求，结合审计工作实际，决定开展建设学习型机关活动。现提出如下意见：

一、建设学习型机关的指导思想和工作原则

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以促进社会全面进步和人的全面发展为目标，以提高机关干部执政能力为重点，联系审计工作实际，不断提高学习教育管理的组织化、系统化、制度化程序，努力培养和造就富有学习力、创新力、竞争力的高素质机关干部队伍，着力建设高效、务实、廉洁的群众满意机关。

（二）工作原则

1、转变观念，理念先行。在创建过程中，把转变理念放在首位，多形式多渠道宣传学习型组织理论，宣传“学习为本”、“终身学习”、“团队学习”、“创新学习”和“工作学习一体化”的先进理念，使广大党员干部理念变、行为变、绩效变。

2、全员参与，行政推动。根据工作实际，全体干部职工要充分发挥自身的积极性、能动性和创造性，依靠内在动力自觉开展创建活动。同时，运用适当的行政手段加以推进。全员参与是关键因素，行政推动是外在动力，建设学习型机关重在全员参与。

3、求真务求，创新发展。坚持实际、实用、实效，不搞花架子，不搞一刀切，积极引导，稳步推进；坚持思路、内容、方法、载体不断创新，创出特色、创出个性；坚持以学习为动力，创新为途径，发展为目的，在学习中创新，在创新中发展，进而再学习、再创新、再发展。

二、建设学习型机关的总体目标和主要任务

（一）总体目标

通过几年的努力，使先进的学习理念进一步深入人心；机关干部学习教育机制进一步完善；组织和个人的学习力、创新力、竞争力进一步增强；机关学习教育的环境进一步优化；机关的工作效能进一步提升。力争到2007年，建成学习型机关。

（二）主要任务

1、学习政治理论和业务知识

（1）结合变化多端的世界形势和中国改革开放的实践，加强政治理论学习。坚持不懈地用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装党员干部。深入学习马克思主义基本理论，深入学习中央、省委及市委的重大决策部署，深入开展科学执政、民主执政、依法执政教育，深入开展科学发展观、正确政绩观、牢固群众观教育和廉政教育，使广大干部有良好的执政理念和从政行为。

（2）结合岗位工作实际，加强业务技能学习。组织引导机关干部自觉学习公务员公共业务知识；结合岗位工作性质和特点，刻苦学习社会主义市场经济、审计、会计、法律、现代管理、工程、计算机等专业知识，熟练掌握岗位技能，努力吸收本专业最新发展成果，不断提高审计专业技术水平。

（3）结合人的全面发展，加强科技文化新知识学习。积极引导机关干部学习科技文化知识和法律、历史、艺术等知识，吸收人类宝贵的精神财富，提高人的综合素质，促进人的全面发展。

2、构建终身学习教育体系

（1）倡导自主学习。牢固树立“学习为本、终身学习”的理念，时时、处处、事事自觉学习、主动学习，把学习看作是修养、责任、境界。原则上个人自学时间全年不少于200个小时（每天不少于1课时），每年至少通读三本书，精读或研读1－2本书，撰写体会文章或调研报告不少于一篇。

（2）组织团队学习。原则上局党组中心组理论学习每季度至少安排一次，党员干部集中学习或教育活动每月至少组织一次。要注重发挥各科室在组织团队学习中的作用，加强计划性，增强主动性，提高有效性，力求以丰富多彩的学习方式、实实在在的学习效果激发干部的学习热情。

（3）支持学历学习。继续执行有关文件规定，积极创造条件，支持干部学历学习，并引导机关干部向文凭与水平、学历与能力的一体化方向发展。力争45周岁以下的机关干部拥有大专学历、80%以上达到本科学历；具有中级以上审计及相关专业技术资格的人员达到80%以上；公务员计算机应用能力基本达到三级及以上操作水平；普通话会话达到三级甲等及以上水平。

（4）加强教育培训。根据审计事业发展要求和教育培训任务，分级分类、多层次、广渠道、全覆盖、高质量抓好干部教育培训工作。到2010年之内，机关科级干部每年培训五分之一以上，其余在职干部每年有五分之一左右参加各类培训，使全体在职干部普遍轮训一遍。在按要求选送培训对象的同时，也要根据需要自行组织各种培训。

3、创新学习载体

（1）搭建网络学习平台。善于运用网络先进技术和设备，依据内部局域网，开设机关干部学习论坛、活动驿站、宣传园地、金点荟萃等栏目，拓宽学习领域，加快知识更新，增强互动效应，努力营造开放型的学习环境。

（2）开展专项课题调研。组织引导党员干部从工作实际出发，带着任务、带着问题去学习，事前有课题计划，事后有成果交流，力争人人参与课题研究，个个具有团队精神。与此同时，结合工作学习，把学习渗透到工作的各环节之中，把现场变成课堂，把素材变成教材，把实践变成老师，使工作学习化、工作理性化，把工作做得更好。

（3）举办专家知识讲座。通过有计划地邀请专家学者讲学和电化教育等渠道开展理论政策、公共业务知识、人文艺术等方面的专题讲座，拓宽干部的知识面。

（4）开展学习展示活动。根据《嵊州市建设学习型城市实施意见》要求，要组织开展各类学习竞赛、学习成果展示、学习经验交流、实地观摩教育等活动；要开展机关干部优秀调研（理论）文章评选和工作创新成果评选活动，形成浓厚的学习氛围。

（5）坚持机关学习制度。坚持和完善中心组理论学习制度，周一晚学习日制度，周一晚学习督查通报制度，以及述学、评学、考学、奖学等制度，以制度规范和约束机关学习。

（6）丰富机关文化生活。充分发挥机关群团组织作用，广泛开展针对性强、参与面广、小型多样的竞赛活动和文化体育娱乐活动，把教育、学习与娱乐有机结合起来，丰富机关干部业务文化生活，倡导科学、文明、健康的生活方式，促进干部的身心健康。

三、建设学习型机关的工作要求

1、要加强组织领导。建设学习型机关，是落实党的十六大精神，推进嵊州学习型城市建设的重要举措；是提高干部执政能力，建设高素质干部队伍的迫切需要；是推进率先发展，实现富民强市的智力支撑和组织保障。要充分认识建设学习型机关的重要意义，把建设学习型机关摆上重要议事日程，列入干部岗位目标责任制考核，紧密结合各自职责和工作实际，精心组织实施。局成立建设学习型机关活动领导小组，俞越江任组长，卢向明、裘建东、钱黎东任副组长，各科室负责人为成员，领导小组下设办公室，由卢向明兼任办公室主任，具体负责布置、指导和检查工作。

2、要人人主动参与。通过各种形式，做好建设学习型机关的宣传发动工作，大力宣传建设学习型机关的重要意义，宣传先进的学习理念，激发干部的参与热情。局领导要做创建活动的带头人，自觉参加各种学习教育活动并首先成为学习型领导。广大干部要增强自觉意识，主动参与创建，努力争做学习型、思考型干部。

3、要力求创建实效。建设学习型机关是一项系统工程，也是一项长期性、持久性的工作，各科室和干部要按照局里的统一部署，在具体实施中把学习型机关建设与机关效能建设、机关文明建设等有机结合起来，把机关建设成为高效、务实、廉洁的群众满意机关，促进各项目标任务的顺利完成。

二○○六年十一月二十二日

                                 共印20份