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嵊州市人民政府办公室文件
嵊政办〔2007〕77号
嵊州市人民政府办公室关于 切实做好2007年度降耗减排工作的通知 各乡（镇）人民政府、街道办事处，市政府各部门： 为构建资源节约型社会，推动全市经济社会全面协调可持续发展，根据绍兴市人民政府《关于印发绍兴市十一五期间降耗减排实施计划的通知》（绍政发〔2007〕20号）精神，结合我市实际，现就做好2007年度降耗减排工作提出如下意见，请认真贯彻执行。 一、指导思想 坚持以科学发展观为统领，以提高资源利用率、降低废物排放率、实现可持续发展为目标，以科技创新和制度创新为动力，加快结构调整，实现人与自然和谐发展、环境与经济社会的协调发展。 二、目标任务 2007年，万元生产总值能耗下降4.4%，化学需氧量排放量下降3.6%、二氧化硫排放量下降3.5%。 三、工作重点 工业重点行业节能、工业和生活锅炉及系统更新改造、电力生产与供热系统节能改造、电力拖动系统改造、建筑节能、照明节能、交通运输和农业机械节能、转变增长方式淘汰落后生产能力、开发与利用可再生能源。 四、主要措施 1.加强对重点耗能单位的管理。年耗能5000吨标准煤以上的重点用能单位应加强能源利用管理，编制节能规划，完善用能管理制度、工作责任制度和能源利用状况分析制度，建立健全能源管理体系，加强能源计量基础管理。每年安排一定数额的资金用于节能技术创新、技术改造以及宣传培训等。市节能行政主管部门要与重点用能单位签订节能协议，下达节能目标（指标）。用能单位要依法向政府统计部门和节能行政主管部门如实上报年度能源利用状况。有关部门要加强对重点耗能企业节能情况的跟踪、指导和监督，定期公布重点企业的能源利用状况。 2.建立健全节能考核和评价体系。有关部门要抓紧研究和制订与节能降耗有关的循环经济、建筑节能、交通运输节能等评价体系和考核指标，初步建立覆盖各领域的节能考核框架体系。有关企业要严格执行主要耗能行业产品生产（产值）能耗标准、能源节约标准、建筑节能材料标准、节能建筑评估条件和评定标准以及相关规范等。 3.采取积极的节能降耗扶持政策。运用财税、金融和价格等经济手段，引导、鼓励生产者和消费者节约用能。市财政要加大对节能降耗工作的支持力度，主要支持节能重点项目、关键技术的推广和产业化、淘汰高耗能落后生产能力、建立能源公报制度以及节能宣传培训等。对于高耗能行业项目（企业），严格执行差别电价政策。落实国家可再生能源发电和费用分摊有关办法，推动清洁能源和可再生能源的利用和发展。金融部门要积极支持节能降耗项目的实施，加大对节能降耗项目的融资服务。 4.加快节能降耗的机制建设。建立健全能耗指标和能源利用状况公告制度，定期公布我市万元GDP能耗、万元GDP能耗降低率、万元GDP电力消费量、规模以上工业企业万元工业增加值能耗等四项指标。及时发布产业用能、节能技术及相关信息。加强电力需求侧管理，推广削峰填谷蓄冷（热）技术，提高终端用电效率，优化用电方式，合理和节约用电。推动节能产品认证，严格执行国家能效标识管理办法，对于不符合能效标识管理要求的要严肃查处，产品不准进入市场。推行合同能源管理，加强能源利用服务机构建设。各行业协会、相关中介组织以及节能服务机构建设。各行业协会、相关中介组织以及节能服务机构要积极开展节能降耗咨询、服务工作，配合政府做好节能降耗工作。 5.加强项目能耗管理。符合产业政策、年耗能超过3000吨标准煤或年用电量超过300万千瓦时的新建项目，其项目建议书、可行性研究报告或初步设计必须包括符合节能要求的内容（节能篇），其中属于核准和备案的项目，必须提交节能报告，并必须经能源主管部门核实。要加大用能执法和管理力度，严格执行耗能产品生产、用能产品能耗强制性标准，依照法规严肃查处各种违法用能行为。属于国家和省限制类和淘汰类的已建项目，要限期整改和淘汰，到期不改的，将根据有关法律法规责令其停产或关闭。企业主要产品生产能耗超标准限额的，必须限期整改，在规定期限内整改达不到要求的，依法责令其停产。销售国家和省明令淘汰的用能产品的，根据有关法律法规由有关部门没收销售用能产品的非法所得。使用国家明令淘汰的用能设备的，依法责令其停用。 6.加强节能降耗技术开发、应用。组织对共性、关键节能技术攻关，大力推广先进适用的节能新技术、新工艺、新设备和新材料，加快产业化进程。以企业为主体，充分发挥高校和科研院所的优势，加强产学研合作，开发应用先进节能技术，加快科技成果转化。积极引进和消化吸收国外先进节能技术与管理模式。抓好一批节能型和清洁型示范企业（项目），树立节能降耗典型，提高能源综合利用效率。 7.加快嵊新污水处理厂调试进度。加强与新昌县政府及其有关部门的协作，攻坚克难，抢抓运行进度；切实抓好嵊新污水处理厂的调试和运行管理，落实好污水处理厂建设和运行资金，核定污水进管收费标准，保证调试运行的资金来源。切实加强污水处理厂调试和运行管理的技术保障，强化进厂污水总量及排放标准的监测监控，确保污水处理厂调试运行成功，6月底前污水全部纳管进厂处理，9月底达到正常运行。 8.加大工业企业化学需氧量削减力度。造纸是我市的重点污染行业，2007年的COD削减主要任务就是对造纸厂进行改造，在已取得试点成功的基础上积极推广中水回用。 9.SO2的排放削减重点放在对嵊州新中港热电有限公司现有脱硫设施管理和如何提高脱硫效率上，今年力争把脱硫效率从52.7%提高到57.7%，净增5个百分点,另外重点要抓集中供热、扩大热网范围，关停热网范围内的锅炉。 五、加强领导 1.加强组织领导。市政府成立节能减排领导小组，以市长为组长，分管工业、环保副市长为副组长，专设领导小组办公室，统一领导我市的节能减排工作。各乡镇、街道及经济开发区要成立相应的节能减排领导小组，认真指导、协调本区域的节能减排工作。 2.落实责任和考核。今年降耗减排目标任务已分解到各乡镇、市级有关部门和有关企业。各责任单位要全面负责本区域的降耗减排工作，主要领导负总责，分管领导具体负责，严格按照市政府下达的目标任务，抓紧制定分解方案，明确任务，落实责任。降耗减排目标任务纳入各责任单位的目标责任制，实行严格考核。 3.广泛宣传和培训。新闻媒体要大力宣传降耗减排相关法律法规和政策，宣传降耗减排先进典型和经验，曝光严重浪费能源的行为和现象，让节能光荣、浪费可耻的意识深入人心。有关部门和企事业单位要组织开展经常性的节能减排技术和工作交流，组织培训。 二○○七年六月二十五日
主题词：经济管理 降耗减排 通知
