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嵊州市人民政府办公室文件
嵊政办〔2007〕153号
嵊州市人民政府办公室
关于全面推进特种设备使用管理主体
责任落实工作的通知
各乡（镇）人民政府、街道办事处，市政府各部门：
为切实加强全市特种设备的安全监督管理工作，全面推进特种设备使用管理主体责任的落实工作，防患特种设备事故的发生。现就有关问题通知如下：
一、统一思想、提高认识
特种设备使用安全事关人民群众的生命和财产安全，事关社会稳定的大局。近年来，我市集中精力狠抓了特种设备的专项整治、管理以及操作人员的教育培训工作，解决了一批特种设备安全管理上的突出问题和难点问题，提高了广大特种设备使用单位的安全意识，有效地遏制了各类特种设备安全事故的发生。但是，随着我市经济社会的发展，锅炉、压力容器、电梯、起重机械、压力管道等特种设备使用数量迅速增加，全市登记在册的在用固定式特种设备从2004年的1526台增加到目前的4300余台，各类气瓶近30万只，压力管道30余公理。特种设备的生产使用也出现了许多新情况、新问题，如使用单位安全主体责任意识比较淡薄，特种设备非法安装、无证使用、作业人员无证上岗等违法行为和事故隐患不断出现，特种设备安全事故也时有发生，特种设备的安全形势十分严峻。市政府对特种设备的安全工作十分重视，今年已将特种设备定检率、注册登记率、持证上岗率、事故隐患整治率等四项指标列入了对各乡镇、街道和有关部门的考核。全面推进特种设备使用管理主体责任落实工作是确保特种设备安全的主要抓手，各级各部门和广大特种设备使用单位必须认清形势、统一思想、提高认识，从落实科学发展观和构建和谐社会的战略高度出发，进一步提高加强特种设备安全监管工作重要性的认识，真正把推进特种设备使用管理主体责任落实工作列入议事日程，抓紧、抓实、抓出成效。
二、明确任务、全面推进
从年初开始，市质监局按照上级提出的特种设备使用必须做到“三落实、二有证、一检验、一预案”的工作要求，在浙江省阿斯克保温材料有限公司和浙锻集团，开展了特种设备使用管理主体责任落实工作试点，在总结经验的基础上，从6月份起又选择了特种设备较多的30家企业扩大试点。通过落实特种设备使用管理主体责任工作试点，这些单位普遍摸清了特种设备的底子，落实了机构和人员，建立了台账，主动申报了监检和注册登记，消除了一大批事故隐患，建立完善了管理制度和操作规程，并落实了检查、考核责任制。试点工作取得了阶段性成效，得到了上级主管部门领导的肯定。试点的成功为全面推广奠定了基础，各地各部门要认真总结学习试点的经验，组织辖区内特种设备使用单位全面推广他们的做法，重点抓好以下几个环节：
一是要摸清底子。各地各部门要组织人员对本辖区内的特种设备使用情况开展全面的调查摸底，掌握基本情况，为全面推进主体责任落实工作奠定基础。
二是抓好宣传发动。各地各部门要召开相关单位、企业参加的动员大会，对落实特种设备主体责任工作进行宣传发动，通过宣传，使大家明确推进特种设备使用管理主体责任落实工作的重要性，使特种设备生产、使用单位的主要负责人明确应当对本单位特种设备安全全面负责，安全管理人员要对特种设备的安全直接负责，这是法律法规规定的责任和义务。
三是要明确目标任务。这次落实特种设备使用管理主体责任的目标任务是：（1）依法设置特种设备安全管理机构或者配备专职（兼职）的安全管理人员；（2）建立特种设备安全技术档案；（3）建立健全特种设备安全管理制度、岗位安全责任制度、安全操作规程和事故应急处理预案，并予全面落实；（4）对在用特种设备进行经常性日常维护保养，对在用特种设备的安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表进行定期校验、检修。定期开展安全检查，发现异常情况的，及时处理，并作好各项安全检查记录；（5）严格履行特种设备使用登记、申报定期检验、维护保养、安全管理和作业人员安全教育培训及持证上岗等安全义务；（6）保证必要的安全投入，及时消除安全隐患，确保特种设备的安全运行。
四是要精心组织。各地各部门要紧密结合自身的实际，精心组织、周密安排，稳妥有序地全面推进特种设备使用管理主体责任的落实工作。要加强培训、指导、服务，使特种设备使用单位的主体责任落实工作做到思想通、任务明、工作实，保证在今年年底前按期完成工作任务。
三、加强领导、狠抓落实
为切实加强对全市全面推进特种设备使用管理主体责任落实工作的领导，市政府研究决定，成立全面推进特种设备使用管理主体责任落实工作领导小组，由分管副市长任组长，市府办、质监局、安监局、公安局、经贸局、教体局、卫生局、旅游局、商贸办等部门的负责人和乡镇、街道、开发区的分管领导为领导小组成员，全权负责主体责任落实工作的实施。领导小组下设办公室（设在质监局），具体负责指导、协调主体责任落实工作的推进工作。各乡镇人民政府、街道办事处和市政府相关部门也要结合本地本部门的实际，全权负责指导、协调本辖区特种设备使用单位主体责任的落实工作。要组织专门人员，对使用单位上门进行指导、帮助、督促，切实把这项工作抓到实外。要落实工作责任，建立责任追究制，对因工作失职而引发的特种设备安全事故，要追究相关人员的责任。
二OO七年十月三十一日
主题词：经济管理 特种设备 通知
