嵊州市旅游局文件

嵊旅[2008] 01 号

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嵊州旅游2007年工作总结和2008年工作思路

 

 

2007年工作总结

 

2007年，我们全面贯彻落实市委、市政府和省、市旅游局工作要求，坚持政府主导与市场运作相结合，牢牢把握山水观光与人文休闲相结合的发展方向，按照“一带六景一走廊，四线一中心”的总体布局，开展扶持龙头、塑造精品，做大规模，大力发展越乡特色旅游，打响我市旅游品牌，加快建设浙东优秀旅游休闲城市工作。通过努力全面完成了各项工作任务。

一、发展氛围比较浓

1、召开全市旅游工作会议，总结全市旅游工作的成绩和经验，全面部署加快建设浙东优秀旅游休闲城市目标和任务。

2、市政府召开假日旅游协调工作会议，专题研究“五一”、“十一”黄金周旅游工作。

3、市委书记、市长关注旅游，多次实地调研旅游工作。

4、全市各乡镇街道和部门重视、支持旅游，特别是温泉项目，列入市重点工程，抽调人员集中办公，协调解决项目开发建设中的具体问题。

5、召开旅游协会二届一次会议，产生新一届会长、副会长和理事会单位，进一步增强行业凝聚力。

二、招商引资成效大

    1、温泉项目进展顺利，前期准备已投入近7000万人民币，项目一期350亩建设土地已经省国土厅批准，完成挂牌出让工作。

    2、百丈飞瀑项目转让洽谈可望近期完成。

    3、剡溪漂流项目提升改造洽谈成功。

4、下王漂流项目初步完成规划，进入实质性开发阶段。

5、王羲之故居项目洽谈进入实质性阶段。

6、四明山生态自助游项目已逐步启动并对外招商。

7、其他几个文化、休闲旅游项目正在积极洽谈之中。

三、营销工作亮点多

1、举办第四届中国嵊州国际书法朝圣节。推出朝圣仪式，文化纪录片《王羲之》首映式，中日韩青少年书法交流通讯赛作品展，金庭笔会，游览华堂古村，参观千匾廊，品尝羲之家宴，绍兴、嵊州、溪口三地浙东旅游联盟成立暨“浙东诗画之旅”自驾游首发仪式，嵊州市艺术村旅游推介暨嵊州藏石展开放仪式等系列活动。

2、举办王羲之故居旅游区显彰碑建碑10周年暨嵊州旅游拓展日本市场恳谈会，日本天溪会在会长南鹤溪女士的带领下，共有168位天溪会成员参加此次活动，进一步拓展嵊州在境外客源市场的影响力。

3、荣获首届、浙江旅游“金名片”奖。

4、赴上海举行嵊州旅游系统代表与上海企业代表推介恳谈会，上海旅游局、旅游协会领导、上海企业家代表、旅行社老总、新闻媒体记者等多家单位到场并取得了共同的合作意向。

5、组织施家岙剡溪漂流旅游区、王羲之故居旅游区参与由浙江省旅游协会、中国旅游浙江主流媒体联盟主办的2007浙江美丽乡村旅游展示评选活动，两家旅游区均入围美丽乡村百强，其中施家岙剡溪漂流旅游区还入选2007浙江美丽乡村30强。

6、为进一步展示嵊州旅游风采，组织百丈飞瀑风景旅游区、南山省级风景名胜区参加由上海黄埔旅游局、虹口旅游局组织的上海旅游节相关活动。

7、重新编印新版嵊州市旅游宣传册、嵊州旅游宣传折页。进一步完善嵊州旅游网、嵊州政府旅游网旅游专版内容。与省旅游局、市旅游局建立信息平台，及时宣传旅游信息。参与电信局开展的“阳光政务信息服务工程建设”，完善“114号码百事通”嵊州旅游信息内容。发挥移动信息机群发功能，及时对外发送嵊州旅游信息动态。

8、会同有关部门、乡镇举办鹿山杨梅节、桃形李采摘节，并赴杭州参加“羲之桃形李推介会”，与旅行社签订合作协议。与中国领带越剧节接轨，开展旅游宣传。

9、邀请《绍兴日报》等媒体单位来嵊州采风，推出嵊州旅游整版、五一黄金周专版。3月15日，《今日嵊州》刊登《嵊州旅游风景这边独好》旅游专版，进一步扩大了嵊州旅游的影响。

10、策划启动“游嵊州山水，享四季花果”。“我跟娘家戏班唱越剧”等活动方案，打响嵊州越乡品牌，吸引游客眼球。

11、根据省、市局要求，组织旅游区促销员参加全国、省旅游交易会、旅游贸易洽谈会。赴浙江、江苏、湖北等地开展旅游宣传促销活动。

四、行业管理效果好

1、全面落实绍兴市旅游局“品质提升年”活动和嵊州市委、市政府关于加强旅游工作的政策意见，加大宣传力度，协调各方关系，进一步营造旅游发展的良好氛围。

2、着力抓好旅游企业的提档升级。①指导百丈飞瀑风景旅游区、南山风景名胜区创建AAA，目前均已获省旅游区（点）质量等级评定委员会批准。新增3家AA级旅游区。②做好嵊州宾馆、国际大酒店创四星工作，嵊州宾馆四星已经公示。国商宾馆、八达大厦创三星级。

3、加强旅游行风建设。深入开展“树新形象，创新业绩”主题实践活动和“破解难题，优化环境”百日攻坚活动，提高机关办事效率，创新管理体制。在旅游系统中，开展“品质提升年”活动，加强行业自律，提升行业水平，扩大行业规模。

4、狠抓安全工作，完善规章制度，落实责任，加强监督检查。与旅游系统内21家单位签订《2007年旅游安全目标管理责任书》；组织开展旅游系统安全生产大检查活动，消除旅游区存在的隐患问题；建立安全台账，做好安全资料档案管理。使安全生产管理制度化、规法化；弥补薄弱环节，在旅游系统中普及旅游安全知识，加强游客的人身安全保险等工作。

五、游客市场增长快

2007年，游客增长势头较好，黄金周游客激增。统计结果表明，今年共接待国内游客208.85万人次，同比增长24.02%；收入15.38亿元,同比增长32.95%;国外游客28053人次，同比增长33.5%。特别是今年“五一”、“十一”黄金周，游客火爆，推出的休闲旅游项目：王羲之故居旅游区游客书法比赛；羲之山庄的配套接待；剡溪漂流旅游区的娘家戏班越剧演出、梅林自助烧烤；休闲农庄的休闲体验式项目大受欢迎，自驾、自助旅游方式得到上海、江苏及周边城市游客的追捧。上海游客逐步增长，宁波、江苏游客市场正在拓宽；自驾车游客渐成主流；本地旅行社接团不断增长。

嵊州旅游虽然快速发展，也已在长三角地区有了一定的影响力，但相比于周边县市，仍处于“洼地”，亟待突破。主要问题是：

1、缺乏龙头带动，资源整合不力。

2、缺乏品牌游线，营销投入不足。

3、缺乏行业实力，接待能力不强。

 

2008年工作思路

 

一、指导思想

切实贯彻落实市委、市政府和省、市旅游部门的工作要求，以科学发展观为指导，坚持政府主导与市场运作相结合，牢牢把握山水风光与人文休闲相结合的发展方向，立足大旅游、打造大产业、依托大文化、接轨大市场，通过扶持龙头、塑造精品、做大规模，大力发展越乡特色旅游，逐步打响我市山水越剧、温泉度假的旅游品牌，加快建设浙东优秀旅游休闲城市，为创建省旅游强县和全国优秀旅游城市打基础。

二、主要目标

1、旅游区总投资2亿元人民币，争取2.5亿元；

2、接待国内、外游客同比增长20%；实现旅游总收入同比增长15%；

3、建设龙头旅游区，初步完成温泉度假旅游区的大众温泉区建设。

4、加强招商引资工作，在温泉项目外再招商引资2000万元人民币。以此提升百丈飞瀑、剡溪漂流旅游区的档次，建成开放十八都漂流旅游区，完善其他旅游区建设。

5、在浙江省“十百千工程”中争创1个强村。

6、结合乡村旅游，形成“游嵊州山水，享四季花果”新游线。扶持该类景点8—15个。

7、创建AAA旅游区1家，四星、三星级饭店各1家，新创AA旅游区2家。

8、加强宣传营销，以山水越剧、温泉度假品牌、线路为重点，全年对外促销不少于5次，办好国际书法朝圣节和自驾游等大型宣传推介活动，提升嵊州旅游总体形象，炒热“越剧之旅”黄金旅游线路。

9、加强旅游文化研究，编辑出版一本书《走读嵊州》、一张光碟《畅游嵊州》、一张自助游地图、一册导游词等宣传读物。

10、健全行业协会，加强行业从业人员培训，提高素质和服务水平。

11、完成市委、市政府交办的中心工作任务。

三、工作原则

立足大旅游：树立整个城市和乡村都是旅游的现代旅游概念，充分体现旅游综合功能。

打造大产业：发挥旅游综合效应，把旅游作为一个系统工程来抓，拉长旅游产业链。

依托大文化：充分挖掘和利用我市文化底蕴，促进文化和旅游的融合，以文化来丰富旅游产业的内涵，以文化来提升旅游产业的品位。

接轨大市场：打破市域界限，运用市场机制，加强旅游营销，开拓旅游市场。

优化大环境：优化生态环境，改善设施条件，提升城市品位，确立“游人都是嵊州客，市民都是导游员”的观念，全面改善嵊州旅游发展软硬环境。

四、工作措施

1.积极营造旅游产业发展的社会氛围

一要出谋划策。积极向市委、市政府建言献策，通过优化政策，强化、健全组织等，进一步加强对全市旅游业发展的领导。

二要指导协调。坚持“完善服务功能、提升服务质量、拓宽服务领域”的原则，立足旅游企业的需求，发挥好协调指导、行业管理等职能作用。把工作重点放在行业的提档升级上，强化行业的规范管理，争创一批4A、3A级旅游区和4星、3星级饭店，积极引进有一定知名度的经济型酒店，切实提高嵊州旅游的接待能力和市场竞争力。同时，加强对整个行业的规范指导，强化对宾馆、旅行社和旅游市场的管理引导，探索实施对边缘产业的管理指导（如小旅馆、农家乐、娱乐业），确保整个行业的安全有序发展。

三要宣传引导。通过各种途径、方式，积极宣传旅游产业对我市经济社会的巨大拉动作用，使全市人民充分认识到旅游产业是区域经济发展的大趋势，是区域竞争力的个性标识，是城市知名度、美誉度的重要载体，从而在全社会进一步形成像重视工业经济一样重视旅游业，像扶持工业龙头企业一样扶持旅游企业的工作格局，为旅游业的快速健康推进夯实基础。

2、大力培育旅游业发展的强效机制

统筹管理。顺势而为，调动多方积极性，整合资源。逐步理顺条块关系，完善管理职能，加强调控力度，形成保护、开发、管理和经营拧成合力的旅游经济发展模式。

加大投入。力求大投入大发展。用足用活市政府对旅游产业的扶持政策，按照“谁投资，谁受益”、“不求所有，但求所在”的原则，积极探索旅游资源的市场化运作机制，继续加大招商引资力度。

3.全面落实旅游产业发展的具体措施

（1）规划指导，保证全市旅游开发的整体性。对2005年修订的总规和9个专项规划作进一步完善、补充，实现规划的有效性。同时在面上抓规划指导、监督，保证全市旅游开发的整体性、规范化。

（2）多元投入，建设形成重大旅游区。主要通过招商引资，实现全年投入旅游区建设2.18亿元。崇仁温泉项目要进入实质性建设，指导、督促首期建设大众温泉区，投入2个亿以上，力争2009年能对外开放，早日成为我市龙头旅游区。

百丈飞瀑旅游区争取09年初转让成功，督促按AAAA标准完善，投入500万元。

南山风景名胜区09年上半年或转让或提升，主要加强基础设施投入，接轨度假区，投入200万元。

施家岙剡溪漂流全面完成旅游区建设，新投入600万元，重点是：激情漂流、吊桥、戏台包装和演出提升、接待设施完善等。

下王漂流旅游区投入500万元，5月份开放，红色旅游区建设同时启动。

四明山红佛寺改造提升，建设接待设施，投入50万。其他旅游区要发挥各自优势，增添参与性活动，增强旅游休闲、购物娱乐综合功能，并积极筹建市区旅游集散中心（含购物）。

（3）联合营销，逐步形成黄金旅游线。树立品牌，整体推介，在旅游目的地形成我市的黄金旅游线路。今年以越剧之旅为重点，以上海、杭州等为市场重点，炒热越剧之旅线路。继续培育以下线路：以温泉度假为中心，加快形成知名旅游线路；以剡溪寻幽、唐诗追古为主题，开辟唐诗之路旅游线；以书圣故居、马老故里为品牌，深挖名人文化旅游线；以湖光山色、飞瀑怪石为亮点，建设山水观光旅游线；以古镇风情、四季花果为特色，推介乡村休闲旅游线。同时以温泉和王羲之故居为亮点，拓展境外市场。通过节会、活动、网络等形式加强营销。把第五届国际书法朝圣节办成综合性的旅游节。计划去上海、杭州举办两个越剧寻根的大型推介活动。

（4）挖掘整合，丰富完善旅游文化。健全剡溪旅游文化研究会，全面挖掘整理、研究开发我市深厚的旅游文化，推动旅游业发展。新编完成一本书《走读嵊州》、一张光碟《畅游嵊州》、一张自助游地图、一册导游词等宣传读物。

（5）加强管理，有效提升行业竞争力。要以全国优秀旅游城市和省旅游强县为目标，以品质提升年为载体，全面提升我市旅游业的整体实力。行业继续提档升级，争取国际大酒店上四星，国商宾馆、八达大厦上三星，剡溪漂流、下王漂流上AAA，指导温泉湖按AAAAA、百丈飞瀑按AAAA建设。加强对旅行社的行业管理，倡导文明旅游的风尚；注重对旅游商品的设计和策划，推出一批附加值高、工艺精致、携带方便、有地方特色的旅游商品，适时规划建设旅游商品市场；整合越剧博物馆、越剧艺校、文化艺术村和中国领带城等资源，扩大旅游业态。切实加强行业从业人员的全员业务培训，提高服务素质和水平。健全行业协会，加强行风建设。强化安全管理，保证行业内无事故。

                              

嵊州市旅游局2008年工作任务分解表

 

序 号	总体目标任务：振兴嵊州旅游，增强声势，快快建设。	责任 领导	责任科室（人）	完成 时间
1	旅游区总投资2.18亿元人民币,争取2.5亿。	陈  君	王友权	全  年
2	全年接待国内、外游客人次同比增长20%；实现旅游总收入同比增长15%。	周树森	郭  丽	年  底
3	建设龙头旅游区，初步完成温泉度假旅游区的大众温泉区建设。	叶少卿	童剑超	年  底
4	招商引资2000万元以上。以此提升百丈飞瀑、剡溪漂流旅游区的档次，建成开放十八都漂流旅游区,完善其它旅游区。	叶少卿	王友权	年  底
5	在浙江省“十百千工程”中争创1个强村。	叶少卿	童剑超	年  底
6	结合乡村旅游，形成“游嵊州山水，享四季花果”新游线。扶持该类景点8——15个。	周树森	裘柯娜	年  底
7	创建AAA旅游区1家，四星、三星级饭店各1家，新创AA旅游区2家。	叶少卿	王友权 童剑超	年  底
8	以山水越剧、温泉度假线路为重点，加强宣传营销。全年对外促销不少于5次，办好国际书法朝圣节和自驾游等大型宣传推介活动，提升嵊州旅游总体形象，炒热“越剧之旅”旅游线。	周树森	裘柯娜	年  底
9	加强旅游文化研究，编辑出版《走读嵊州》（暂名）、嵊州导游图、《畅游嵊州》光碟等宣传读物。	周树森	裘柯娜	上半年
10	健全行业协会，加强行业人员培训，提高行业服务水平。加强行风建设。	徐才松	王友权	年  底
11	完成市委、市政府交办的中心工作任务	陈  君	袁巧妮	年  底

 

 

 

 

 

二OO八年一月十八日

 

 

 

主题词:总结  思路  通知                               

嵊州市旅游局办公室                  2008年1月18日印发

 

 

 

 

 

 

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