嵊州市招投标市场管理委员会办公室文件

嵊招管办[2008]1号

关于下发《嵊州市招管办（招投标中心）

2008年工作思路》的通知

各乡镇、街道招投标中心，各科、交易部：

　　为切实做好新一年我市的招投标工作，现将《嵊州市招管办（招投标中心）2008年工作思路》下发给你们，请予以遵照实施。

　　附：嵊州市招管办（招投标中心）2008年工作思路

嵊州市招投标市场管理委员会办公室

二ＯＯ八年一月七日

主题词：招投标　　工作思路　　通知　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

抄送：市纪委、市委办、人大办、政府办、政协办，市招投标市场管理委员会各成员单位，盛秋平市长、马志龙副书记、王旭波副书记、赵祥军副市长

嵊州市招管办（招投标中心）

2008年工作思路

2008年，市招管办（中心）将紧紧围绕市委市政府的总体目标和工作部署，认真贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观为指导，以规范招投标交易为抓手，创新工作方法，改进工作作风，强化市场监管，加强队伍建设，努力营造“公开、公平、公正”的招投标环境，打造一流的招投标服务平台。具体是做到四个“不放松”。

一、抓招投标交易规范不放松

依法规范开展各项招投标交易，做到每个交易环节、每项操作程序都有章可循，有据可查，以制度规范程序、以程序保证公平。

（一）继续抓好市级招投标工作。一如既往地抓好市级招投标中心四大交易活动。在制度建设上，要在总结以往几年，特别是2006—2007年的交易经验的基础上，注重制度的适用性和操作性，适时修订和完善有关制度。同时，严把制度的“执行关”，严格执行四大类交易制度、内部管理制度等各方面制度，真正起到以制度管人促事。在运行机制上，进一步加强审批手续、投标人管理、招投标秩序等方面的规范，做到招标工作各个环节有章可循，有据可依。坚持招投标项目申报审批制度，投标资格预审制度，遏制借资质挂靠制度，违规投标人请出制度等制度，进一步规范招投标工作的运行。在效能建设上，市招管办（中心）要继续把“作风建设年”活动推向深入，充分发挥作风建设成果，不断改进工作作风，坚持“三公”原则，确保招投标信息、办法、程序、结果的公开与透明，把我市招投标平台打造成规范、公正、高效的“阳光品牌”。

（二）继续规范乡镇（街道）招投标活动。要继续加强对各乡镇（街道）招投标工作的业务指导，适时开展对乡镇（街道）招投标工作人员的业务知识培训。加强与乡镇（街道）各招投标中心的联系与沟通，实行乡镇（街道）招投标中心主任例会制度，加强对乡镇（街道）招投标活动的调查研究，及时发现问题，并提出整改意见和建议，促使乡镇（街道）招投标工作更加完善与规范。

二、抓招投标市场监管不放松

市场监管是招投标工作的重要组成部分，只有切实抓好招投标工作事前、事中、事后的监督管理，才能确保招投标工作规范、有序的进行。

（一）注重对交易项目的事前审核。要积极履行职能，加强对交易项目的监管，重点抓好项目进场审批工作，严格依法确定交易方式，杜绝限制、歧视投标人现象，同时加强对场外交易行为的监管，确保应进尽进。

（二）加强对交易过程的监管。1、构建交易网络监控系统。筹措资金添置监控设备，对场内交易实行实时监控，借助监控系统自动转存功能所摄取的电子录像，获取第一手资料，增强监管的客观性、公正性及科学性，以科技手段提升监管能力，促使招投标交易各方自觉遵守交易秩序，促使招标人、投标人、招投标工作人员公平、公正履行职能。2、加强对中介机构的管理。按照2007年制订的中介机构考核办法，对从事工程建设项目招标代理业务的代理机构和从事产权交易的拍卖机构，以在中心的代理业务质量为内容，奖优罚劣，建立代理机构业绩档案，作为允许其进中心开展中介服务的依据，并逐步建立招投标代理机构诚信评价制度，规范中介机构在中心的代理行为。3、加大对工程建设项目开标秩序管理力度。市招管办（中心）将投入一定的人力、物力，确保抽签入围和开标现场会凭票入场制度、开标会验证制度的顺利开展，使招投标工作规范有序地进行。

（三）建立招投标标后履约情况回访检查制度。为促进投标人、供应商依法履行合同规定，保护招标人、业主的利益，2008年，市招管办打算对建设工程和政府采购项目标后履约情况进行回访。由招标人不定期地反馈中标人标后施工（产品）质量、进度、服务效率等方面问题，有计划、有重点地开展政府采购执行情况检查，将政府采购的监督检查工作纳入制度化、经常化的工作之中。建立中标供应商履约质量跟踪考核机制，将考核结果与日后该供应商参投项目的技术评分相挂钩，加强对中标供应商履约行为的监督管理。

（四）坚决打击违规交易行为。要切实加大对违规招投标行为的查处力度，重点查处应进未进两级招投标中心或部门的场外交易行为、应招标而未经招标的直接发包行为、应公开招标而采用其他方式招标、投标人挂靠借资质与串标、围标等问题。对那些违反法律法规和政府规定的行为，要发现一起，查处一起。

此外，市招管办还要积极加强与各行业管理部门及其招标办的联系与沟通，采取信息共享、联合检查等多种形式，加强对招投标市场的监督管理。

三、抓招投标队伍建设不放松

要继续加强招投标队伍建设，严格内部管理，加强政治业务学习，进一步提高全员理论素质和业务水平，充分调动全体工作人员的积极性和主动性，提高服务质量，提升服务效益，进一步塑造招投标中心的良好社会形象。

（一）加强学习教育，优化队伍素质。抓好党委中心组学习和全体党员干部的理论学习，认真学习领会“三个代表”重要思想，党的十七大精神，全面落实科学发展观；坚持学习政治理论和业务知识、学习理论与指导实践相结合，深入学习理解《招标投标法》、《政府采购法》等法律法规和省市有关招投标工作的政策制度。同时，要有针对性地组织相关业务科室工作人员参加培训，提高业务水平，同时要鼓励工作人员通过在职自学，提高学历档次和知识水平。

（二）开展“五比两评”，维护中心形象。在努力掌握与岗位密切相关的政策法规及业务知识的基础上，继续在各科、交易部中开展“比程序规范、比优质服务、比办事效率、比交易质量、比廉洁自律”五比竞赛活动，在全体干部职工中开展“服务明星”、“岗位先锋”两评活动。要通过活动，促使全体干部职工努力提升服务理念，优化服务质量，提高办事效率和群众满意度，维护中心“公开、公平、公正”的良好形象。

（三）加强廉政建设，构建惩防体系。要继续落实党风廉政建设责任制，不断健全廉政建设惩防体系和招投标责任追究制度，把党风廉政建设与各科部的工作绩效考核挂钩，进一步完善招投标行为约束机制与横向协作配合互动机制。继续开展中层以上干部的诺廉、述廉、评廉活动，切实加强勤政廉政教育，不断增强全体干部的勤政廉政意识和廉洁自律观念，从思想上牢固筑起反腐倡廉的堤防。

四、抓中心工作不放松

市招管办（中心）在履行好单位职能，保证建设工程、政府采购、土地和产权出让四大交易规范、有序开展的同时，不放松对市委市政府下达的中心工作的贯彻落实，做好联系企业工作，帮助企业出谋划策；做好联系乡镇（街道）、联系村工作，帮助他们搞好发展规划、出好发展思路，积极参与联系乡镇、街道的信访接待、防洪抗台、抗旱等工作。

    2008年，市招管办将以党的十七大精神为指针，加大招投标工作的宣传力度，积极与相关部门沟通，理顺好监督、管理、操作三者关系，进一步细化工作程序，严密过程控制，进一步加强制度建设和勤政廉政教育，提高服务能力、工作效率和管理水平，形成行为规范、运作协调、公开透明、廉洁高效的招投标管理体制。

                             嵊州市招投标市场管理委员会办公室

嵊州市招投标中心

二○○八年一月七日