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三界镇人民政府文件
三镇政〔2008〕23号
关于印发三界镇2008年度人口和计划生育
工作思路的通知
各片、中心（办）、村、企事业单位：
现将《三界镇2008年度人口和计划生育工作思路》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
三界镇人民政府
二○○八年二月二十八日
主题词：人口和计划生育 工作思路 通知
三界镇2008年度人口和计划生育工作思路
指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观和党的十七大精神统领工作全局，全面贯彻落实中央《决定》精神，围绕“稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展”这一工作主题，力求全镇人口计生工作有良好的发展势头，努力打造“和谐计生”，为建设“和谐三界”提供良好的人口环境。
主要目标：2008年，计划生育率保持在96%以上，统计误差率在1.5%以下，往年出生漏补报率低于2%，已婚育龄妇女意外妊娠率控制在1.5%以下，行政案件决定率、征收率、金额征收率均达到考核指标，外出育龄人员登记管理率达100%，外来育龄人员登记管理率和服务率达90%以上，育龄群众计划生育基础知识的知晓率达90%以上，群众满意率达90%以上，进一步提升镇人口计生整体工作水平，积极争创计划生育优质服务街道，圆满完成市政府下达的年度人口和计划生育工作的各项指标。
具体措施：通过深化一项活动、实施三大工程、落实五项措施，全面开展镇人口计生工作。
一、深化一项活动
全面深化计划生育新农村新家庭建设活动。巩固2007年创建成果，扩大计划生育示范村和新家庭的创建面，充分发挥示范村和新家庭的示范带头作用，完善和创新人口计生工作机制，努力帮助计生家庭少生快富奔小康，进一步转变群众生育观念，不断推进生育文明建设，营造良好的人口计生工作氛围，推动社会主义新农村建设。
二、实施三大工程
1、实施基层基础强化工程。启动计划生育基层基础双示范建设工程，重点抓好行政村规模调整后村级计划生育工作网络和阵地建设，加强基层计划生育队伍建设。切实加强计生协会建设，创新开展会员宣传服务活动，不断拓展“少生快富”项目基地建设，充分发挥计生协会职能作用；进一步深化“生育关怀行动”，努力把关怀传递给计生家庭；全面推进和规范计划生育村（居）民自治新机制建设，90％以上的行政村推行计划生育村民自治“嵊州规程”。切实加强基层干部的交流学习、督查指导等，不断提高基层计划生育业务工作水平和统计质量。进一步拓宽信息化应用和服务范围，切实抓好基础信息完整性工作，充分发挥育龄妇女信息系统网络版的作用，全面推进基层基础工作。
2、实施优质服务提升工程。一是全面推进镇计生服务站标准化建设。在加强计生服务网络建设，充分发挥服务阵地功能的基础上，重点做好镇计生服务站标准化建设工程，争创计划生育优质服务镇。二是积极实施优生促进工程。全面实施出生缺陷干预工程，对婚前医学检查、孕前优生检测、产前检查和高危人群产前诊断、病残儿鉴定、新生儿疾病和听力筛查等费用免费。同时进一步完善优质服务工作机制，规范随访服务，健全孕情监察制度，推进生殖健康促进工作，确保育龄群众能享受到优质、便捷、高效的计划生育服务。
3、实施生育文明建设工程。要继续加大中央《决定》精神的宣传力度，通过开展知识竞赛、进村入户等方式，再掀学习宣传贯彻中央《决定》精神的新热潮。巩固和加强人口计生宣传阵地建设。创新人口计生宣传教育工作机制，不断提高宣传教育效果，引导群众主动参与新型生育文化建设，进一步普及科学、进步、文明的生育观念，促进群众自觉实行计划生育基本国策。
三、落实五项措施
1、进一步强化综合治理机制。进一步落实相关部门的工作职责，完善相关部门定期交换管理信息制度，切实强化齐抓共管机制。在评比优秀（先进）单位和个人中，严格执行“一票否决”制度，加大对违法生育党员的党纪处分力度，切实强化计划生育把关力度。严控违法生育，及时查处违法生育、弃溺婴、非法鉴定胎儿性别、非法收养等案件，切实加强出生性别比综合治理工作。
2、进一步加强人口计生队伍建设。以教育培训工作为抓手，进一步提高队伍业务能力。以优化队伍结构为目标，以行政村规模调整为契机，着力推广村级计生服务员“市考、镇管、村聘”管理新模式，促进村级工作队伍的进一步完善和优化。
3、进一步加强流动人口计生管理服务工作。按照“属地化管理、市民化服务”的要求，加快建立和完善“网络互联、信息共享、经费互结、共同管理、责任明确”的流动人口“一盘棋”管理机制。继续推行流动人口计生技术“免费服务券”制度和避孕药具“一卡通”发放制度，确保流动育龄夫妇享受国家规定的免费计划生育技术服务。进一步落实外出人员计划生育管理服务责任制，继续落实和完善“干部联系责任制、跟踪管理服务制、定期工作交流制、重点地区双向管理制、重点对象强化管理制”等五项制度。
4、进一步加大社会抚养费征收力度。进一步加强相关执法部门的协作力度，强化联合执法机制，努力提高社会抚养费的征收兑现率，有效遏制违法生育数量明显上升趋势。进一步规范依法行政工作，积极参与“十佳行政征收案件”评比活动，不断提高依法行政工作水平。
5、进一步完善计划生育利益导向机制。继续推广农村计生家庭社会养老保障、医疗保险制度，积极做好生育保险工作。继续完善双农独女家庭奖励优惠政策和独生子女家庭奖励政策。继续实施好农村部分计生家庭奖励扶助制度，落实独生子女伤残、困难等特殊对象的救扶制度，逐步扩大计生公益金救助面，不断完善多形式的计生家庭救助帮扶制度。
