关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的实　施　意　见

各办、工作片，行政村、社区及有关企事业单位：

为认真贯彻落实省、市安全生产工作会议精神，深入开展2008年安全生产“隐患排查整治”各项工作，有效遏制重特大事故的发生，促进全街道安全生产状况持续稳定好转，根据省、绍兴市、嵊州市统一部署，决定在全街道范围内进一步开展安全生产隐患排查治理工作，现结合本街道实际，提出如下实施意见：

一、工作目标

在2007年开展隐患排查治理专项行动的基础上，全面排查治理各地各行业事故隐患，狠抓隐患整改工作，进一步推动安全生产责任制和责任追究制的落实，完善安全生产规章制度，建立健全隐患排查治理及重大危险源监控的长效机制，强化安全生产基础，提高安全管理水平，为确保实现今年全街道安全生产目标奠定坚实基础。

二、范围、内容和方式

（一）排查治理范围

1.金属和非金属、有色、燃气、化工、烟花爆竹、建筑施工、民爆器材、电力等工矿企业及其生产、储运等各类设备设施；

2.道路交通、水运等行业（领域）的企业、单位、站点、场所及设施；

3.农机、水利等行业的企业、单位、场所及设施；

4.商（市）场、公共娱乐场所、旅游景点、学校、医院、宾馆、饭店、网吧、公园、劳动密集型企业等人员密集场所；

5.锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、大型游乐设施、厂（场）内机动车辆等特种设备；

6.易受台风、暴雨、洪水、暴雪、雷电、泥石流、山体滑坡等自然灾害影响的村庄、企业、单位和场所；

7.近年来发生安全生产事故的单位。

（二）排查治理的内容

在2007年隐患排查专项行动的基础上，全面排查治理各生产经营单位及其工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患、以及安全生产体制机制、制度建设、安全管理体系、责任落实、劳动纪律、现场管理、事故查处等方面存在的薄弱环节。具体包括：

1.安全生产法律法规、规章制度、规程标准的贯彻执行情况；

2.安全生产责任制建立及落实情况；

3.企业安全生产重要设施、装备和关键设备、装置的完好状况及日常管理维护、保养情况，劳动防护用品的配备和使用情况；

4.危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具的完好状况及检测检验情况；

5.对存在较大危险因素的生产经营场所以及重点环节、部位重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建设及措施落实情况；

6.安全基础工作及教育培训情况，特别是企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的持证上岗情况和生产一线职工（包括农民工）的教育培训情况，以及劳动组织、用工等情况；

7.新建、改建、扩建工程项目的安全“三同时”（安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产和使用）执行情况；

8.道路设计、建设、维护及交通安全设施设置等情况；

9.对企业周边或作业过程中存在的易由自然灾害引发事故灾难的危险点排查、防范和治理情况等。  

（三）排查治理方式

隐患排查治理工作要做到“四个结合”。

1.坚持把隐患排查治理与重点行业专项整治结合起来，狠抓薄弱环节，解决影响安全生产的突出矛盾；

2.坚持与日常安全监管结合起来，严格安全生产许可，加大打“三非”（非法建设、非法生产、非法经营）、反“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）、治“三超”（生产企业超能力、超强度、超定员；运输企业超载、超限、超负荷）工作力度，消除隐患滋生根源；

3.坚持与加强企业安全管理和技术进步结合起来，强化安全标准化建设和现场管理，加大安全投入，推进安全技术改造；

4.坚持与加强应急管理结合起来，建立健全应急管理制度，完善事故应急救援预案体系，落实隐患治理责任与监控措施。

三、重点时段

第一时段（2月至4月）：围绕确保全国“两会”和我市“两会”期间安全生产，做好排查治理和监督检查工作。

1.认真贯彻落实党中央、国务院有关抗灾救灾工作的重要指示，针对低温雨雪冰冻等极端天气以及冬春季节用煤用电增加等因素，认真组织好运输、电力等企业的安全生产，加强监督检查，严格安全管理，打“三非”、反“三违”、治“三超”，严密防范重特大事故。

2.严厉打击非法经营烟花爆竹行为，加强对人员密集场所的安全检查，消除火灾等重大隐患，全面排查治理交通运输方面的隐患，确保安全。

第二时段（5月至9月）：围绕汛期和夏秋季节安全做好隐患排查治理工作。

1.针对这一时期台风、暴雨、洪水、森林火灾等自然灾害多发频发的特点，把矿山、隧道和其他地下设施，存在山体滑坡、垮塌、泥石流威胁的露天采场和建筑施工工地，存在溃坝溃堤危险的病险水库、河流、尾矿库等作为排查治理的重点，建立健全自然灾害预报、预警、预防和应急救援体系，落实防洪防汛、防坍塌、防泥石流、防火等各项措施，严防引发事故灾难。对排查出的隐患，要加快治理和除险加固进度，确保汛期到来前整改到位，因工程或其他原因无法完成的，要加强监测，制定预案。

2.以矿山、危险化学品、建筑施工、道路和水上交通、特种设备等夏季事故易发的行业领域为重点，抓住容易引发事故的重大隐患，加大治理力度。矿山要防冒顶、防爆破伤害，化工厂、加油站、危险物品运输要防火防爆、防泄漏防中毒，建筑施工要防坍塌垮塌，道路交通要防超载超限超速。

3.加强对宾馆饭店、商（市）场、旅游景点和各类交通运输工具的安全检查和隐患排查，发现问题，立即采取措施，妥善加以解决和整改，创造安全稳定的社会环境。

第三时段（10月至12月）：针对第四季度赶任务、抢工期现象增多和冬季雨、雾、冰、雪天气多发的特点，深入推进隐患治理，防范遏制重特大事故。

1.坚决查处生产企业和交通运输企业的“三超”行为，加大对无证勘查开采、以采代探、以掘代采、超层越界开采等违法违规行为的打击力度。加大打击非法销售火工品、烟花爆竹等的力度。

2.指导督促各生产经营单位做好冬季安全生产工作，认真排查整改各类事故隐患，落实防火、防爆、防尘、防静电、防寒风、防冰雪灾害、防冻裂泄漏，以及道路和水上交通防滑、防雾、防碰撞等措施。

3.认真总结隐患排查治理工作成果和经验教训，提出改进措施和要求，健全企业、政府两个层面的重大隐患排查治理及重大危险源监控制度，使隐患排查治理实现制度化、规范化、经常化。

四、工作要求

1.切实加强对安全生产隐患排查治理工作的领导。各级、各部门要树立“隐患胜于明火、防范胜于救灾、责任重于泰山”的思想理念，坚决杜绝松懈麻痹情绪，认真分析当前形势，立足事前防范，扎实开展安全隐患排查治理行动，务求将事故隐患消除在萌芽状态。为此，各级各部门对这次安全生产隐患排查治理要成立领导小组，加强组织领导，主要负责人要亲自安排部署，亲自督促，集中时间、集中力量对辖区内的安全隐患开展全面排查治理，将任务层层分解、逐一落实。

2.突出排查治理工作的重点。此次安全隐患排查治理工作，既要全面彻底、不留死角，又要突出重点，抓住关键。街道办事处决定在重点行业和领域开展安全隐患排查治理专项行动（具体见附件），各牵头单位要根据本地本部门实际，制订隐患排查治理工作实施意见；企业法人代表和各级负责人要认真组织开展工作。

3.认真做好事故隐患梳理、登记和建档工作。生产经营单位主要负责人对本单位事故隐患排查治理工作全面负责。各级、各部门要组织辖区内的企事业单位进行一次地毯式的安全检查，不放过一个细微环节，不留监管盲区死角。要通过深入细致的检查，及时发现本辖区、行业、企业内安全生产工作中存在的突出问题，发现生产过程的危险因素、薄弱环节、事故隐患和管理漏洞，采取针对性措施，制定整改方案，明确责任人员，限定整改时限，切实加以整改，从根本上消除各类事故隐患。对一时确实难以整改到位的，要明确责任人员和监管措施，严密实施监控。各级各部门对排查出的事故隐患要进行一次梳理，做好分类登记及建档工作，对辖区内的重大事故隐患要及时上报街道安监站。

4.强化监督检查，确保取得实效。各办、工作片、社区要加强对隐患排查治理工作的督查和指导，采取巡检、抽检、互检等方式，深入基层和生产一线加强督促指导，强化行政执法，严厉打击非法违法建设、生产、经营等行为，对不具备安全生产条件且难以整改到位的企业，依法予以关闭取缔。对因隐患排查治理工作不力而引发事故的，要依法查处，严肃追究责任。

5.加强舆论宣传，广泛发动职工群众。要充分利用广播、电视、报纸、互联网等媒体，加大对隐患排查治理工作的宣传，以“治理隐患、防范事故”为主题，组织开展好“安全生产月”活动。通过各种途径教育引导各类生产经营企业和相关单位，深刻认识开展安全生产“隐患排查整治年”的重要性、必要性和紧迫性，增强做好隐患治理工作的主动性和自觉性，落实企业的主体责任。要充分依靠和发动广大从业人员参与隐患排查治理工作，建立监督和激励机制，组织职工特别是专业技术人员全面认真细致地查找各种事故隐患，对隐患排查治理不认真、走过场的单位要予以公开曝光。

6.切实做好事故隐患排查整治上报工作。街道办事处对各地各部门开展隐患排查治理专项行动施行一月一报制度，各工作片、社区分管工业负责人为信息报送人员，将本次安全隐患排查治理情况于每月20日前书面报街道安监站，并在4月20日、9月20日、12月20前报送阶段性工作总结；届时，街道办将组织开展督查，并进行通报。此项工作将纳入2008年安全生产目标管理内容。

附件：2008年鹿山街道重点行业和领域安全隐患排查治理责任分解表

                                            嵊州市鹿山街道办事处

                   二○○八年三月十四日

主题词：安全生产　　管理　　意见　　　　　　　　　　　　　　

报：嵊州市安全生产委员会