朗读
中共嵊州市崇仁镇委员会文件
崇委〔2008〕9 号
关于做好2008年村党组织换届选举工作的
实 施 意 见
各片、办、中心，行政村，镇有关部门党组织：
根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的有关规定，2008年我镇村级党组织将进行换届选举。为切实做好村级党组织的换届选举工作，根据上级部署，结合我镇实际，提出如下实施意见。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大精神，按照省委、市委创业创新的战略部署，以培养一支社会主义新农村建设带头人队伍为目标，严格按照《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》，坚持加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事。在集中广大党员群众意志和智慧的基础上，选出素质优良、结构合理、群众公认、创业富民能力强的新一届村党支部领导班子，围绕“工业强镇，和谐惠民”工作主线，为加快我镇社会主义新农村建设奠定坚实的组织基础。
二、职数设置
按照“从严控制、精干高效、交叉兼职、结合实际”的原则，坚持“选优配强”和“有利工作”相结合，根据每个村的实际情况，科学合理设置职数。
支委会（总支委员会）原则上设3—5职，党员不足20名（含20名）的，原则上设书记1名，不设支委；党员人数超过20名，不足50名（含50名）的，一般设支委3职，其中书记1名；党员人数在50名以上的，一般设支委3职或5职，其中书记1名。党员人数特别多、撤并力度特别大的村，因工作需要，并报经市委组织部审核同意，可设7职。村党组织原则上不设副书记，确因工作需要设副书记的，须上报市委组织部审核同意。
三、素质结构要求
新一届支部委员的任职资格条件为：（1）思想政治素质好，能贯彻执行党在农村的路线、方针、政策，具有一定的政策水平；（2）具有较强的组织纪律观念，按照上级党委、政府精神以及村班子集体决议履行职责，带头遵纪守法，履行村规民约；（3）具有较强的组织领导能力，能带领群众发展农村经济，共同致富，能统筹农村经济社会协调发展；（4）思想解放，作风务实，有改革创新意识和艰苦创业精神，热心为村民服务，善于做群众工作；（5）公道正派，清正廉洁，作风民主；（6）年富力强，具有初中以上文化程度，村主要干部一般应具有高中以上文化程度。
近三年以来，有下列情形之一者，不宜推选为支委会成员：（1）违反国家法律、法规，被纪检部门立案调查、司法机关立案侦查和正在取保候审的；（2）劳教期满释放未满三年的、正在服刑的、刑满释放未满五年的；（3）严重违反计划生育政策，有计划外超生的；（4）严重违反财务管理制度，贪污、挪用公款、拖欠和私自出借集体资金，数额较大并使集体造成重大损失的；（5）政治素质差，私心杂念重，热衷于拉帮结派，长期闹不团结的；（6）常年外出，没有时间、精力履行岗位职责的；（7）村现职干部在“五比”绩效考核群众民主评议中有二分之一以上不信任票的；（8）参加邪教组织等非法活动的。
任职资格条件须经过党员大会讨论通过后生效。通过换届，力争村党支部班子结构有所优化，素质有所提高，基本形成以40岁左右为主体的干部梯次结构，文化程度有60%以上达到高中，并有35岁以下年轻干部，同时要加大妇女党员的推选力度。
四、时间安排
村党支部换届选举分准备、选举、总结三个阶段进行，时间从3月4日至3月底。
五、主要环节
村党组织换届选举要认真执行《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，实行“党员民主推荐、群众推荐测评、党内民主选举”为主要内容的“两推一选”制度。其中不设支委只设书记的则采用“群众推荐测评、党内民主直选”为主要内容的“一推直选”制度。重点抓好以下五个重要环节：
1、总结工作，制订换届选举方案。党组织要统一思想，提高认识，实事求是地总结三年来的工作，找出存在问题，理清发展思路，综合考虑行政村调整后的职数平衡、支委会班子结构要求等因素，精心制订好换届选举方案。
2、制定通过任职资格条件和选举办法。村党组织要召开党员大会，讨论制定并通过支委干部任职资格条件和支委会（总支委员会）选举办法。要依据党章和暂行条例的规定，进一步完善选举办法。选举办法一经党员大会讨论通过，必须严格执行。
3、组织群众代表推荐。群众代表会议原则上以原村为单位（设总支的以支部所辖的村为单位），撤并后新村运作比较规范，工作基础较好的以新村为单位召集，群众代表由原村非党的村民代表、村务（社务）工作组成员、团妇兵负责人；非党的村民小组长、村务财务监督小组成员；各级非党人民代表和政协委员组成。有条件的，可以扩大到以户为代表或由全体有选举权的村民参加。推荐对象为原村（总支下属本支部的村<企业>）的党员，以新村为单位召集的，推荐对象为新村的全体党员。推荐前，行政村党组织要做好宣传、引导工作，引导群众代表按任职资格条件和规定职数，用无记名投票方式等额推荐党支部（总支）委员候选人初步人选，供党内民主推荐时参考。
4、组织党员民主推荐。召开党员大会，通报群众推荐测评情况，根据任职资格条件和规定职数，参考群众推荐结果，由党员民主推荐党支部（总支）委员候选人初步人选。未撤并的村和撤并后新村运作比较规范，工作基础较好的村，以党支部（总支）为单位按职数设置，由党员无记名投票方式等额推荐党支部（总支）委员候选人初步人选，根据推荐结果，按职数设置和差额比例要求确定候选人初步人选；由2个及以上村合并成的村，可以根据党组织班子的职数设置和撤并村数及差额比例的要求，合理安排原村（总支下属支部）推荐名额各1－2名，以原村为单位（设总支的以支部为单位）按规定名额，由党员无记名投票方式等额推荐党支部（总支）委员候选人初步人选，根据推荐结果，按规定名额确定候选人初步人选，报党支部（总支）汇总。候选人初步人选由党支部（总支）上报镇委党委，镇党委从民主推荐结果、优化班子结构、保持村级工作连续性、培养书记后备人选等方面综合考虑，确定村党支部（总支）委员正式候选人，提交党员大会选举。党员群众推荐得票数不高或民意测评较差的，不能提名为村党支部（总支）委员候选人。
5、认真组织好选举。选举要有超过五分之四以上有选举权的党员参加方可进行，党支部（总支）委员实行差额选举，差额不少于应选人数的20%。先选举支委，再在支委会中选举产生书记。支委产生后，应该经党委深入考察、慎重考虑后提出书记候选人，再召开支委会选举。支委会由镇党委派员主持，说明党委提名理由，统一支委思想，采用口头、举手、无记名投票等方式选举产生书记。如支委会不能正常产生书记的，经党委同意，也可提交党员大会直接选举产生（非支委当选书记无效）。不设支委的，由党员大会直接选举产生书记。
要切实改进村党组织的选举方式，逐步扩大村党组织领导班子直接选举的范围。对条件具备的村，要在做好党内民主推荐和群众推荐测评的基础上，积极进行村党组织领导班子的直接选举。有条件的推行竞职演说，切实改进候选人的介绍方式，使广大党员对候选人有充分的了解。
六、工作要求
1、切实加强领导，全面落实责任。为切实加强对党支部换届选举工作的领导，镇党委成立以党委书记为组长的村级组织换届选举工作领导小组，下设综合组、宣传组、保卫组。片总支书记要履行好本工作片村党组织换届选举工作直接责任人的职责。联络员要精通选举业务，做好指导工作，对村党支部换届选举，要逐村分析，区分不同情况，因村制宜，分类实施。要及时掌握、解决选举工作中出现的各种情况和问题，重大问题要及时向镇党委汇报。对问题较多的村，要根据实际情况早作安排、周密布置。选举业务实行一个口径答复，镇村党组织换届选举业务由镇党委副书记黄江同志统一答复。做到分工负责，各司其职，责任到人，确保党组织换届选举工作的顺利实施。
2、充分发扬民主，严格依法办事。要按照党的十七大提出的发展基层民主，保障人民享有更多更切实民主权利的要求， 党组织换届选举的各项工作都要以《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》为依据，严格依法办事，按程序规范操作。
3、讲究工作方法、着力维护稳定。要严肃换届纪律，对无故不参加村党组织换届选举活动或有其他各种干扰选举行为的，要加强教育，教育无效的，要依照有关规定作出严肃处理，确保党支部换届工作稳定有序进行。
4、强化宣传教育，营造良好氛围。要充分利用会议、广播、黑板报、标语以及编发宣传资料等各种途径，大力宣传党的十七大、省市党代会精神和村级组织换届选举的重要意义，宣传换届选举的法律法规和政策要求，形成正面引导的强大声势。要通过宣传，引导党员了解选人标准、掌握选举的方法步骤和法律法规的主要精神，营造风清气正的换届氛围，努力形成和谐选举的良好局面。
附件：1、崇仁镇村党组织换届选举工作日程表
2、崇仁镇村支委职数、领导及联络员名单
中共嵊州市崇仁镇委员会
