政 务 信 息

第15期

（普刊11）

嵊州市人民政府办公室编                二ＯＯ八年三月十九日      

闾小锋同志在全市科技工作会议上的讲话

（2008年3月13日）

一、认真总结2007年全市科技工作

过去的一年，我市经济社会发展势头确实比较好，特别是工业经济，产、销、利、税、投等几个指标都保持了较快的增长，运行质量较高，发展后劲较足，其中很主要的一条原因是我们紧紧依靠科技进步，依托一些科技研发项目的支撑。具体主要抓了以下几个方面的工作：

一是摸清家底，工作思路进一步明晰。去年，市科技部门从4月份开始，集中3个月左右的时间，组织机关干部和部分乡（镇）、街道科技分管领导，采取问卷调查、组织座谈、上门走访等形式，分科技管理部门和规上工业企业两个层面对全市科技工作现状进行了初步的调查，在这个基础上，我们进行梳理分析，为我市科技工作加强面上指导和点上突破提供了较为详实的第一手资料。同时，编制了《嵊州市科技型企业培育发展规划》和《嵊州市科技型企业培育发展规划纲要》，为培育我市更多的科技型企业指明方向。

二是内聚外引，产学研合作空间进一步拓展。去年，全年共组织企业参加浙江省与首都高校科技合作交流会、“俄罗斯·中国浙江活动周”、“浙江嵊州·上海科技合作恳谈会”等各类科技合作对接活动11次；邀请浙江大学、浙江理工大学等高校院所专家来嵊开展产学研合作 6次。在“科技创新月”活动中，邀请浙江、江苏、上海等地高校、科研院所100余位领导、专家与我市企业界人士举行产学研合作恳谈会，签约科技合作项目7只，天乐、奥力、昂利康、威力等二十余家企业与有关高校、科研院所建立了长期的友好合作关系。

三是搭建平台，科技创新基础进一步强化。以建立企业信息化管理系统为基础，做好科技专利、专家、项目、成果以及相关专业数据的收集。积极搭建技术转移中介服务平台，签约浙江大学技术转移中心等科技合作项目7只。加快项目平台建设，及时了解企业的科技创新情况，建立与国家项目、省项目的有效对接。去年，有2只项目被省科技厅立项，获得专项扶持资金25万元。着力推进企业技术研发平台建设，新批省级研发中心2家，绍兴市工程技术研究开发中心9家，绍兴市企业技术中心5家。

四是重抓项目，科技型企业培育力度进一步加大。切实抓好高科技项目，大力发展高科技产业，尤其是在电子信息、生物医药、新型材料等产业中，实施了一批高新技术产业化项目，培育和发展了一批高新技术产品。编制和实施《科技型企业培育发展规划》，全年新批国家级高新技术企业2家，省级7家，绍兴市级7家；浙江省专利示范企业4家，绍兴市级以上科技型企业153家，同比增长109.5％，

五是优化结构，科技队伍素质进一步提升。通过学习培训和参观考察，我市科技部门队伍、乡（镇）和街道科技管理服务队伍、企业家队伍的整体素质不断提高。特别是乡（镇）、街道分管科技工作的同志，有些是去年换届期间走上新的岗位的，加强业务钻研，努力开拓工作，自身业务素质和业务能力得到明显提高

当然，成绩是一方面，我们也看到我市的科技工作与先进兄弟县市相比，还有较大差距，特别是有些企业科技创新的意识有待于进一步提高，还没有跳出传统产业规模扩张的模式，科技基础条件和科技创新的能力薄弱，企业创新平台建设、共性技术攻关和科技社会中介服务机构的建设有待于进一步加强。

二、着力做好新一年全市科技创新工作

党的十七大报告把提高自主创新能力、建设创新型国家作为国家发展战略的核心，浙江省第十二次党代会又提出要坚持走“创业富民、创新强省”之路，我市把 “工业强市”作为贯彻落实“两创”战略的一个重要内容。我市工业经济良好发展态势，一方面既为科技创新开辟了广阔的空间，另一方面也对科技创新提出了更为迫切的要求。今年科技工作要着重把握好以下五条原则：

一是坚持企业主体和政府引导相结合。科技部门要会同相关部门，完善好科学的规划布局，加快共性技术平台建设，在培育良好创新环境的同时，重点要加强对行业、企业实施科技创新工作的引导和鼓励，突出企业科技创新的主体地位。

二是坚持引进技术与消化吸收再创新相结合。对企业引进设备和技术后实施技改的要继续给予奖励，支持和鼓励设备引进后能进行技术革新，实现消化吸收再创新，提高产品科技含量和附加值。

三是坚持引进人才和“借脑借智”相结合。我市没有一所高校，整个绍兴也只有一家文理学院，我们的人才只有靠外面引进，在人才引进后要为他们创造良好的生活、工作环境，让这些人才为我所用。要引导和帮助企业建设研发平台，建立与高校、科研院所的柔性合作关系。

四是坚持发展高新技术产业与改造提升传统产业相结合。领带服装、电器厨具、机械电机这三大产业在今后一个时期内仍将是我市的主导产业，我们既要用先进适用技术改造提升传统产业，又要培育发展高新产业，坚持“两条腿”走路。

五是坚持技术创新和机制创新相结合。政府及各涉企部门要履行政策和制度方面的职责，建立鼓励、保护和引导企业自主创新的保障机制，大力倡导鼓励创新、宽容失败、脚踏实地的创业氛围，使一切有利于社会进步的创新愿望得到尊重，创新活动得到鼓励。

围绕这五大原则，今年重点要做好五项工作：

1.着力加强政策制度保障，在营造科技创新良好环境上有所突破。一是建立健全领导干部联系高新技术企业和科技重点项目制度，帮助企业解决碰到的实际技术难题。二是在积极发挥本级财政对科技投入导向作用的同时，认真贯彻执行上级部门扶持企业科技创新的有关优惠政策，鼓励和支持有较强科技创新能力的企业加大研发投入。三是努力改善科技创新的信贷和融资环境，对成长性好、发展潜力大的项目、企业在政策上、资金上给予扶持。今年要争取新上省级以上科技项目50项，通过鉴定验收20只，争取项目资金300万元。

2.着力培育科技型企业，在推进高新技术产业加快发展上有所突破。一是要抓好科技型企业和高新技术企业的培育。鼓励中小企业建立研发中心，通过开展 “科技型企业”评选等活动，不断提高企业的创新能力。今年争取新批国家级高新技术企业1家，省级2家，绍兴市级3家，省级科技型中小企业5家，绍兴市级科技型企业110家。二是要抓好高新技术企业提升。积极引导高新技术企业向更高层次发展，鼓励和支持重点骨干高新技术企业做大做强。三是要推进传统产业高新化。运用高新技术和先进适用技术改造传统产业，提高高新技术产品的比例，逐步转化为高新技术企业。

3.着力拓展科技创新平台，在加快区域创新体系建设上有所突破。继续引进大院名校，合作共建科技创新平台，使创新平台真正成为创新要素集聚高地、创新成果研发高地和创新成果转化高地。一是要创建集科技专利、专家、项目、成果及相关专业数据为一体的科技信息库。二是要加快重点公共服务平台建设，以科创中心为主要抓手，着力推进二期工程建设，制订和完善科创中心发展规划、产业导向政策、科研项目管理等制度，争取吸引更多的电子信息、医药化工等新兴产业高新技术企业入围孵化，吸引更多的产业转移中心入驻，争取早日升级为省级科创中心，真正成为高新企业的孵化器。三是要引导和鼓励企业建立技术研发平台，充分发挥企业创新主体作用，力争新批省级研发中心1家，绍兴市工程技术中心6家。四是要创建好项目平台。科技部门要帮助企业进行项目包装申报，跑部进厅，争取成为国家、省重点技改项目，争取更多国家资金的扶持。五是要积极推进科技中介服务机构建设，大力发展技术市场、技术咨询、技术服务、专利代理、成果推广等各类科技中介组织。六是要抓好产学研合作。今年开展各类科技主题合作活动不少于5批次，新建校企联姻30家以上，完成签约项目8—10只，继续引进大院名校共建技术转移中心2－3家。去年签约的6个企业技术转移中心，今年要“开花结果”，争取把一些高校的科技研发成果在我市实现产业化。

4.着力抓好科技强市和质量兴市的对接融合，在知识产权、品牌培育和标准化建设等方面有所突破。一要积极保护和利用知识产权。把加强专利工作作为知识产权战略的重中之重，要加强对专利技术的引进和二次开发，支持企业提高专利技术的创造、管理、保护和运用水平，在大批量生产时能够占据主动；积极开展企业专利示范工作，今年要争创省级专利示范企业2家，绍兴市级专利示范企业5家。二要加强品牌建设。坚持把品牌建设作为推进自主创新及成果转化的重要环节，大力培育一批具有一定知名度、影响力和竞争力的高新技术产品品牌。三要增强商标意识。商标是名牌培育的基础性工作，要把商标与名牌培育结合起来，争取培育和创建更多的驰名商标、著名商标、中国名牌、出口品牌。四深入推进标准化建设。加强重点产业领域技术标准的研究制订工作，支持企业、行业协会和中介机构参与国家行业标准的制（修）订，鼓励企业采用国际、国内先进标准，提高企业竞争力。

5.着力实施一批重大科技项目，在促进节能降耗、环境保护和社会发展上有所突破。在今年的科技项目计划中，要围绕节能降耗，安排一批节能减排技术项目，攻克一批节能减排关键和共性技术，重点要在电力、化工、建材、纺织、造纸、建筑等行业推广一批潜力大、应用面广的重大节能减排技术。鼓励企业加大节能减排技术改造和技术创新投入，组建一批企业节能减排研发机构，推动建立以企业为主体、产学研相结合的节能减排技术创新与成果转化体系。开发推广清洁生产技术、节水、节能、节材、节地和资源再生利用技术，支持发展循环经济。

三、不断提高科技管理工作的能力和水平

科技管理工作任务艰巨、责任重大，希望各级各有关部门特别是科技战线的同志要牢固树立大局观念，发扬团队协作精神，加强协作配合，增强服务意识。

一要加强领导。各级各有关部门要把加强科技进步与自主创新作为实践科学发展观的具体行动摆上重要议事日程，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、部门之间通力协作的工作格局。完善党政领导科技进步目标责任制，继续巩固和完善科技进步目标管理责任制，尤其是要建立健全对党政领导实施科技进步的责任考核，努力实现目标责任制向下延伸。充分调动广大科技工作者自主创新的积极性和主动性，营造自主创新的良好环境。

二要善抓机遇。当前，各级科技创新氛围浓厚，省级有关部门对以科技为主的项目大多都有科技资金扶持，而对科技无关只靠量的扩张和规模经营的项目要争取上级扶持难度很大，只要企业实施科技创新，研发国际一流、国内领先、填补国内空白、设备进口、环保节能这些概念的项目，经过努力，有可能多渠道地争取到上级扶持。因此，我们要抓住机遇，争取更大更快发展。

三要抓好队伍。一是要注重创新型科研队伍建设，培养和引进更多适应经济社会发展需要的科研人才。二是要注重创新型企业家队伍建设，培育一支具有强烈创新意识和开拓进取精神的企业家队伍。三是要注重科技管理队伍建设，负责科技方面的同志，要加强自身业务学习，多跑企业、多向上联系，提高服务企业创业创新的能力和水平。

                    （市府办  李伟民整理）