朗读
解放思想 创新实干
加快推进我市现代服务业发展
——在现代服务业工作会议上的讲话
市长 盛秋平
（
（根据记录整理）
同志们：
今天我们召开全市现代服务业工作会议，主要目的是总结经验，分析形势，明确今年我市服务业发展的思路、目标和任务，动员全市上下进一步统一思想，坚定信心，努力推进全市服务业又好又快发展。刚才，周晓东副市长作了一个主题报告，希望大家按照周副市长的要求认真抓好落实。会议还表彰了一批先进；商贸办、旅游局、供销社、市场公司、工商局、崇仁镇等六个单位作了典型发言，都很有代表性。下面，我再讲三点意见：
一、肯定成绩，统一思想，进一步增强推进现代服务业发展的紧迫感和责任感
近几年来，通过全市上下的努力，我市商贸服务业取得了长足发展。一是服务业产出贡献平稳增长。2007年，全市服务业增加值达到64.09亿元，增长14.6%；实现地方税收3.34亿元，占全市地方税收的57.8%，服务业税收已成为全市税收增长的重要来源。二是服务业内在结构不断优化。交通运输、商贸、旅游等服务行业得到改造提升，生产性服务业、现代流通业等新兴服务行业发展较快，形成了新的经济增长点。城南商贸中心建设已摆上议事日程，“千百镇连锁、万村放心”工程深入推进，城乡商贸联动发展体系建设步伐不断加快。三是服务业发展基础进一步夯实。实行服务业发展扶持奖励政策，2007年兑现资金300万元。崇仁温泉项目实质性启动，城南五星级酒店和大型购物中心建设顺利推进。服务业发展专项规划日趋完善，商贸流通、现代物流、旅游等重点产业都制定了专项规划。这些都为服务业加快发展奠定了良好的基础。
当然，在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，无论是服务业自身的发展质态，还是服务业的外部环境，依然存在着一些问题。一是服务业占GDP的比重较低。全市服务业增加值占生产总值的比重为33.4%，明显低于绍兴市乃至浙江省的平均水平，服务业发展的相对滞后，已经成为制约经济协调发展的新“瓶颈”。二是发展档次较低。全市传统服务业仍然保持主导地位，现代服务业，特别是生产性服务业占的比重还不高；高档次市场、服务场所缺乏，中国领带城退出了全省重点市场，全市没有一家可高水平地承办大型会议的酒店，也缺少大型连锁购物场所。三是准入门槛高。相对于其他项目，服务业的项目审批仍比较难，部门服务意识有待进一步提高，加快发展服务业的整体环境仍有待进一步优化。四是开放度不高。相对于工业而言，服务业对外开放度还不高，在招商引资方面还存在较大差距，2007年利用外资虽然实现了零的突破，但潜力空间较大，尚有大量工作要做。在思想认识上，还存在着外地商贸业进入会影响我市商贸企业发展的落后观念，对商贸业要不要对外开放上认识不一。这些问题的存在，影响了我市商贸服务业产业结构的调整和整体竞争力的提升。
加快发展服务业，可以说是事关我市经济社会长远发展的重大问题，也是一项紧迫而艰巨的任务。各级各部门必须统一思想、提高认识，切实增强服务业发展的紧迫感和责任感。
1.加快现代服务业发展是顺应世界经济发展规律的必然趋势。当今时代，服务业的发展已经成为一个国家和地区综合竞争力和现代化水平的重要标志。随着经济发展和社会分工的不断细化，服务业发展将越来越深入，地位显得越来越重要。从国际经验来看，人均GDP达到1000美元是服务业兴起的转折点，人均GDP达到3000美元标志着服务业进入加速发展期。20世纪60年代初，世界主要发达国家经济重心开始转向服务业，服务业在就业和国内生产总值中的比重不断加大，全球产业结构呈现出“工业型经济”向“服务型经济”转型的总趋势。目前，世界多数发达国家或地区服务业发展都达到了三个70%，即服务业产值占国内生产总产值70%，GDP增长70%来自服务业，服务业吸纳70%的就业人口。2007年我市人均GDP首次超过3000美元，按国际经验来推算，我市正逐渐进入一个服务业加速发展期，预示着嵊州服务业即将迎来一个新的发展阶段。
2.加快现代服务业发展是推进工业强市的重要抓手。工业发展到高端就需要有技术、有研发、有培训，到下游就需要有物流、有营销、有品牌，这些都是现代服务业发展的重要内容。现在国际上有这样一种理论：没有研发设计的制造业是没有灵魂的制造业，没有现代物流的制造业是血脉不通的制造业，没有市场营销的制造业是盲聋哑瘫的制造业；缺少现代服务业支撑的国际制造业基地必然是高成本、低竞争力。目前，我市的领带服装、电器厨具、机械电机等块状经济正处于转型升级的关键阶段，要形成产业集群优势，打造先进制造业基地，必须加速发展现代服务业，尽快把研发、物流、营销、贸易的水平搞上去，走出一条富有竞争力的新型工业化道路。
3.加快现代服务业发展是提升城市品位的客观要求。城市化推进与服务业发展是相辅相成的，没有服务业的现代化就没有城市的现代化，没有服务业的高档次就没有城市的高品位。城市的集聚和辐射效应，会促进人流、物流、信息流、资金流等更加活跃，从而推动服务业的加速发展；服务业的快速发展，也会促进城市功能的提升和完善。从我市情况看，随着城市化的加速推进，城市规模的不断拓展，迫切需要改造提升商贸流通业，稳步发展房地产业，加快发展社区服务业，迫切需要强化家政物业、物流配送、产业承载、旅游休闲、文化传播、社会组织等服务功能，努力营造良好的投资、旅游、居住和创业环境。
4.加快现代服务业发展是增强地方可用财力的有效途径。服务业对地方财政，特别是对地方可用财力的增长，贡献较大。在现行体制下，工业企业中的增值税只有25%、企业所得税只有40%留在地方，而服务业中多数行业的营业税基本留在地方。2007年，我市服务业上缴地方税收占全市地方财政收入的57.8%，是地方财政收入的主要来源，已成为全市地方财政增长的新“引擎”。事实证明，加快贸易服务业发展，对巩固和扩大税源、促进财政增收至关重要。
5.加快现代服务业发展是实现科学发展的必然要求。服务业占用能源、资源少，创造的绝大部分是绿色GDP。大力发展旅游、会展、商务、文化等现代服务业，不仅不会对环境造成破坏，而且具有一定的生态环境修复功能。加快服务业发展，是调整产业结构的着力点，提升产业层次的切入点，也是有效拉动消费、扩大内需的增长点。因此，我们必须把发展现代服务业作为转变经济发展方式的重要举措，加快形成二、三产业联动升级的可持续发展新格局。
6.加快服务业发展是改善民生的重要渠道。服务业涉及到千家万户，关系到人民群众吃饭、住房、旅行、购物、健身、文化娱乐、教育等多个方面，与人们生活密切相关、紧密相联。当前，我国正处在全面推进小康社会建设的重要时期，人们的消费需求正在向高级化和多样化的方向发展。只有大力发展服务业，才能更好地满足和扩大老百姓的消费需求，不断提高人民群众的生活质量。同时，服务业门类多、就业弹性大、就业方式灵活，能够有效地开辟多元就业空间，所以服务业是人民群众创业的大舞台，也是城乡居民增收的主渠道，更是改善民生的大平台。
总之，发展服务业有广阔天地，是大势所趋。各级各部门要站在全局和战略的高度，进一步统一思想，充分认识加快服务业发展的战略意义，像重视工业那样重视服务业，像抓工业项目招商那样抓服务业项目的招商，做到服务业与工业经济一起部署、一起督查、一起落实，切实增强紧迫感和责任感，保持二、三产业共同推动经济持续健康发展的良性态势。
二、突出重点，创新实干，快速推进我市现代服务业发展
当前，我市加快发展服务业正面临着极好的机遇。从国际上看，经济全球化趋势更加深入，国际服务业转移步伐加快，零售业的全面开放使我国日益成为全球供应链的重要一环，服务业已经成为国际直接投资的主要对象，推动全球经济增长新的动力源。从国内来看，服务业大发展、大提升的历史机遇期已经到来。党的十七大明确提出要加快发展服务业，国务院专门出台了《关于加快服务业发展的若干意见》，中央经济工作会议提出要加快服务业发展，进一步扩大消费需求；省里建立了“三个三”财政支持商贸服务业发展的长效机制，要求加快推进我省服务业特别是现代服务业的快速发展；绍兴市高度重视服务业发展，出台了一系列文件，把发展现代服务业和先进制造业作为驱动经济发展的两个轮子，这充分体现出各级政府对发展服务业的日益重视和迫切要求。从我市实际看，我们有甬金高速和上三高速在嵊州互通的交通枢纽区位优势，有万年小黄山、千年剡溪、百年越剧等历史悠久、山水秀丽、人文荟萃的资源优势，有人民生活水平较高、消费能力较强的经济基础。
今后一个时期，我们要紧紧抓住机遇，加快发展现代服务业。总的要求是要围绕“工业强市、和谐惠民”的工作主线，紧扣“创业实干强基础，创新发展求突破”的要求，进一步做强、做大、做优服务业，突出要抓好四个重点。
1.抓重点区域。要加快发展现代服务业，必须发挥优势，突出重点。当前，我市服务业发展的重点区域是要抓住嵊新组团集约发展的历史机遇，集中资源、集中力量，加快城南新区的建设，形成新的商贸、居住、物流、市场以及企业总部，同时要积极推进旧城商贸业提档升级和开发区功能完善。五大集镇要抓住中心镇扩权的机遇，加快中心镇商贸服务业的发展，形成与市区互补的良性发展局面。
2.抓重点产业。服务业涉及到的产业非常广，必须立足我市经济社会的实际和产业基础，在重点产业上予以突破，一是加快发展生产性服务业。生产要素市场建设，对工业经济的发展起着重要的推动作用，是我们今后工作的重中之重。要按照市委全委会要求，加快中国领带城物流中心启动；要大力发展家电厨具、机械电机等生产要素市场，加快发展法律、咨询、评估、策划和劳务中介等中介服务业；要积极发展企业总部、房地产业、楼宇经济，并通过工业标准厂房建设，加快培育工业房地产市场。二是加快发展农业要素市场。传统农业要向现代农业转变，必须依赖科技研发、市场信息、物流配送等各方面的有效支持。要积极推进茶叶市场、花木市场和农批物流中心建设，为农业产业化提供服务支撑。三是加快发展以商业为主的消费性服务业。积极发展现代商贸业，引进国内外的知名商贸龙头企业，大力推进区域商贸中心区和商业街、步行街、特色街建设，加快经济型酒店建设，带动特色休闲服务业发展。四是加快发展旅游业。要利用好我市山水风光、地域文化以及民间工艺、传统饮食等特色，加快发展文化旅游、休闲观光等相关产业。
3.抓重点项目。发展服务业与发展工业一样，没有项目，工作就没有抓手，增长就没有后劲，开放就没有载体。要借鉴工业经济发展的有效措施，成立商贸服务业的招商引资机构，落实专人和工作经费，加大招商引资力度，广泛吸引民间资金和社会资本，破解资金瓶颈。项目一旦确定，要抓紧开展前期准备，积极创造条件，尽快启动建设，促进项目早日建成、早出成效。在商贸流通业中，重点抓好五星级宾馆、中国领带城物流中心、花木市场、茶叶市场建设、浙东农批二期扩建工程和物流配送中心等项目的启动建设。在旅游业中，要加快百丈飞瀑景区和王羲之故居旅游区建设，做好“山水越剧之旅”文章。重中之重要抓好崇仁温泉项目，这是我市旅游业突破的重要抓手，要集中力量，力争项目早开工、早出形象。
4.抓重点企业。必须坚持以市场为导向，培育壮大服务业龙头企业。在商贸流通业、旅游业、现代物流业、房地产业、文化产业、中介服务业、金融保险业、社区服务业等八大行业中，力争都能形成一个辐射面广、带动力强的龙头，这个龙头既可以是本市的企业，也可以是通过招商引资引进的国内外知名企业。对于这些龙头企业，既要引导其在市场竞争中不断做大做强，形成其龙头地位和作用，也要通过政策加以扶持。
三、优化环境，形成合力，进一步推进我市现代服务业又好又快发展
最具竞争力的环境才能孕育出最具竞争力的产业。加快服务业发展，很大程度上取决于发展环境的优劣，思想观念的转变，体制机制的转换。
一要转变观念。加速发展服务业，关键是要转变观念。一是要树立创新的意识。坐井观天没有思路，闭关自守没有出路，要敢于创新，以改革的办法和创新的思路破除制约服务业发展的体制机制障碍。二是要树立开放的理念。要进一步推进服务领域的改革开放，鼓励外来资金投资服务业，培育一批具有市场竞争力的服务企业；要坚持市场化、产业化、社会化的方向，促进服务业拓宽领域、增强功能、优化结构。三是要树立服务的理念。对制约服务业发展的热点、难点问题要认真研究解决，对服务业企业要做好引导、扶持工作，指责少一点，扶持多一点，制约少一点，服务多一点，着力优化投资发展环境，推动我市现代服务业和谐健康发展。
二要加大扶持。在现代服务业发展领域，凡是能促进我市经济社会健康发展的，我们就要大胆地干，创造性地工作，把解放思想落实到具体行动中、体现在政策上。为扶持商贸和旅游业发展，市政府将进一步加大政策扶持力度，市财政还将在3年内安排1000万元，用于城乡农贸市场的改造提升。目的只有一个，就是集全市之力，引导扶持商贸企业做大做强。有关部门要紧紧抓住国家和省市扶持地方服务业发展的机遇，精心包装项目，积极跑部进厅，争取上级支持。金融机构要积极开发适应商贸企业需要的金融产品，加大对商贸企业的金融扶持力度。
三要加强领导。市委、市政府制定出台的服务业发展规划和政策意见，明确了重点任务和扶持措施，下一步关键是要抓好落实，推动工作到位。市服务业发展领导小组要强化组织协调功能，各成员单位要各司其职，通力合作。各乡镇（街道）要进一步健全服务业发展的工作网络，主要领导要亲自过问，形成合力。各部门要牢固树立大局意识和全局观念，主动服务、超前服务，着力创优服务业发展环境。新闻媒体要广泛宣传，营造有利于服务业发展的良好社会氛围。
同志们，今年是我市经济社会发展的重要一年，也是加快服务业发展的关键一年，希望各乡镇（街道）和有关部门进一步统一思想，提高认识，振奋精神，开拓进取，为我市服务业又好又快发展作出新的贡献！
（市府办 葛哲明整理）
在全市现代服务业工作会议上的讲话
副市长 周晓东
（
（根据记录整理）
同志们：
这次会议的主要任务是，深入贯彻党的十七大精神，紧扣“工业强市、和谐惠民”的工作主线，回顾总结07年商贸、旅游等服务业工作，部署落实08年工作任务。下面，我先简单讲四个方面意见。
一、关于过去一年的工作
2007年是我们商贸、旅游、供销、市场发展等服务业工作打基础的一年。一年来，在市委、市政府的正确领导下，紧扣“工业强市、和谐惠民”工作主线，按照“五个抓”的基本思路,即抓项目拉动、抓载体设计、抓政策配套、抓稳定保障和抓环境优化，各项工作顺利推进，较好地完成了年初确定的各项目标任务，充分发挥了服务业对经济社会发展的助推作用。2007年，全市实现消费品零售总额74.70亿元，增长16.5%（其中批发零售业64.35亿元，餐饮住宿业10.35亿元，同比分别增长17.3％和11.7％）。第三产业增加值为64.09亿元，全市三个产业比例调整为10.2：56.4：33.4，三产比重比2006年提升了0.4个百分点。实现旅游收入16.02亿元，同比增长33.2％。全市服务业实现地方税收3.34亿元，同比增长24.3%。服务业从业人员近14万人，占全社会从业人员总数的28%。具体地说：
一是商贸工作发展基础夯实。市委、市政府高度重视三产经济发展，为进一步加强领导，成立了由盛市长挂帅的现代服务业发展领导小组，并出台了我市第一个商贸发展扶持政策。市商贸办组建后，各项工作推进顺利，完成了金属材料公司的改制工作；成立了商贸服务业发展促进会，首届会员企业55家，凝聚了商贸流通界的向心力；引进了全国500强企业——上海永达控股集团，汽车4S店项目已经开工动建；抓好了“放心肉”工程，开展私屠滥宰专项清理行动，全年机械化定屠生猪6.5万头。烟草公司以创新促服务，净化卷烟市场秩序，全年上交税收9000多万。
二是旅游经济发展速度加快。始终坚持以工业的理念抓旅游经济。崇仁温泉项目在各有关单位的积极努力下，一期350亩土地已经由苏州中翔公司摘牌，出让金总额8050万元。下王十八都漂流项目已动工兴建。嵊州宾馆创建成为全市首家4星级酒店。百丈飞瀑景区、南山湖景区创建成为
三是供销工作在改革中稳步推进。市供销社积极盘整社有资产，加大跑部进厅力度，争取到上级扶持资金，将减少历史负债2000多万元。完成了下王社、石璜社等5家下属企业的改制工作，共分流职工132人，亏损面减少8个百分点。15家专业合作社创产值1.65亿元，带动农户86415户，带动当地农业产值3.42亿元。下属企业浙东农贸市场二期扩建工程和物流配送中心建设前期准备工作基本完成；名茶市场实现交易额1亿多元。
四是市场发展工作重点突出。积极实施了《中国领带城物流中心》项目，中国领带城改造提升规划研究已通过论证，详规正在抓紧制订。强化了市场管理，中国领带城被评为“中国名牌市场”和“推进企业流通现代化重点联系批发市场”，江滨市场通过ISO9001-2000质量认证和绍兴市二星级市场复评，两大市场共实现交易额24.5亿元。领带协会的服务功能充分发挥，为领带产业发展作出了积极努力。
五是农村消费安全工作全面巩固提升。从农村放心店的有效监管入手，在浦口街道开展了以“三项管理”为内容的长效管理试点工作，从属地管理、职能管理、配送企业的源头管理、社会化监督管理等四方面进行了加强。并结合行政村规模调整，开展了农村放心店调整工作，整合了监管力量，理顺了监管体制。浙东农批共配送农村店400多家，全年商品配送额1.79亿元。国商大厦组建乡镇连锁超市18家。
此外，我们还成功举办了第八届领带越剧节。按照“奏响工业强市主旋律，增强区域经济竞争力”的指导思想，坚持经济和文化互动，坚持在继承中创新，坚持政府主导、企业主体、群众参与的原则，领带、服装、绢丝、针丝等几大行业协会联手行动，整个真丝产业各个龙头企业积极参与，通过全市上下努力，使本次节会真正办成了扩大嵊州影响、推动经济发展的节会。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市的服务业工作仅处于发展的起步阶段，有的只是数字性的概念，还存在着一些不可回避的问题。一是产业的综合竞争力不足。相比周边发达县市，我市服务业缺乏项目储备，发展后劲相对不足。零售企业和娱乐休闲产业的规模不大、档次欠高，消费吸引力不强；旅游产业没有龙头景区，现有景区缺乏持续投入，旅游接待能力不强，六要素功能不齐全，游客进的来，但住不下、留不住；市场建设多年没有大投入，设施老化，功能减弱；供销的传统网络优势在弱化。二是创业创新意识不强。服务业的市场竞争越来越激烈，已经突破了区域空间的限制，集中体现在消费外流方面，服务业的企业家虽然有危机感，但工作的重心还在守江山上，闯市场、做大市场的意识不够强。个别旅游景区缺乏投入意识和合作意识，小打小闹，满足于眼前经济收益；集镇的服务业发展明显滞后与当地的消费需求；专业市场的物流、信息技术等跟不上发展的需求。三是稳定压力大。商贸、供销、市场等部门的军转干部多，下岗职工多，历史遗留问题多，所以，我们既有加快发展的重任在身，又有维护稳定的压力在肩。如供销社还有9家基层社、7家直属企业、2家集体商业没有改制，1068名职工未转换劳动关系。
二、认清形势，进一步增强发展服务业的紧迫感和使命感
2008年是党的十七大精神的贯彻落实之年，是市委提出的“工业强市、和谐惠民”工作主线的深化推进之年，也是三产经济发展的有效建设之年。
首先，党的十七大为发展现代服务业指明了前进方向。党的十七大提出了加快经济发展方式的“三个转变”，即由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。过去提出扩大内需，主要靠投资拉动，现在继续提出扩大内需，重点已经转变，主要扩大消费需求。可以这样说，加快发展服务业，促进消费，扩大内需，已成为今后一个时期我国经济发展的战略性措施。
其次，我市服务业面临前所未有的发展机遇。经济发展催生服务业。2007年我市人均GDP已经突破3000美元，按照国际经济规律，人均GDP3000美元是一个标志性“分水岭”，标志着社会经济，尤其是现代服务业已进入高速发展的快车道。在这个阶段，群众的生活方式将从温饱型为主的生存型向享受型、发展型快速转变，消费结构将向多元化、多层次、多形式发展，这为现代服务业提供了广阔的发展空间。工业强市呼唤服务业。发展工业是振兴嵊州经济的必由之路，但工业的发展离不开服务业的支撑，现代物流、研发设计、科技服务等生产性服务业与工业经济密不可分。工业经济是现代服务业的催化剂，现代服务业是工业经济的助推器，两者相辅相成、相互作用、相互促进。近几年来，我市始终坚持“工业强市”的工作主线，社会经济长足发展，群众生活收入明显提高，发展现代服务业的基础好。可以说，在工业强市的工作主线中，我们现代服务业的发展天地十分广阔，大有可为。
再次，服务业发展面临新情况，发展压力较大。商贸产业：各地对三产经济都越来越重视，都在千方百计抓服务业项目的招商，受宏观调控的要素制约，项目的成功引进，更取决于谁的观念更开放、服务更优质、环境更良好。旅游产业：自今年开始，国家实行了新的休假制度，两天双休日、三天小长假、七天黄金周，标志着大众休闲时代的到来，多样化和个性化的自助旅游将成为必然趋势，对景区、酒店、娱乐、道路交通等都提出了更高的要求。市场建设：随着经济发展，商品流通体系不断健全，传统的专业市场面临生存和发展的压力，领带城的功能在弱化，市区部分农贸市场面临关门的困境，都需要通过创新和升级进行转型。农贸市场的提升改造是项新工作，许多工作还要从基础做起。农村消费：在行政村规模调整、村级组织换届选举之后，村级消费监管网络需要充实完善，农村消费安全的全覆盖需要有新的措施和对策。特别是配送企业主体建设喊了多年，至今还没有真正落实土地。对于这些问题，我们务必增强工作的责任感和紧迫感。
三、突出重点，创新创业，扎实做好服务业发展的各项工作
新一年服务业发展工作要始终突出一个主题，牢固树立三个理念，着重抓好五个方面的工作：
始终突出一个主题：全面贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观统揽全局，紧紧围绕“工业强市、和谐惠民”工作主线，努力发展生产性服务业，积极提升消费性服务业，进一步发挥三产服务业的助推作用，推动我市经济的又好又快发展。力争全市社会消费品零售总额同比增长14%，接待国内外游客同比增长20%，实现旅游总收入同比增长15%。
牢固树立三个理念：一是以抓工业的理念来发展三产服务业。借鉴发展工业经济的有效手段和措施，以“园区”的理念、“项目”的理念、“招商”的理念，加快推进三产服务业建设，提升产业整体实力。二是以开放的气度来推进三产服务业。积极破解要素制约，有选择性吸引外来资本、技术、人才、市场，丰富经营业态，增强产业竞争力。三是以和谐惠民的要求来检验三产服务业。更多地关注民生，努力提高三产服务业在GDP中的比重，增加地方税收，增加就业岗位，增加老百姓收入。
着重抓好五个方面工作：
1.要坚持规划先行。依据全市“十一五”发展规划，重点是完善三个规划：一是商贸发展规划。从嵊新城市组团和大商贸的角度出发，健全完善现有商贸发展规划。在此基础上，完成城市商业网点布局规划制订。二是旅游产业规划。规划打造即期以山水越剧、近期以温泉度假为品牌，远期目标为休闲旅游城市，做足做好嵊州山水休闲资源优势文章。三是市场建设规划。以中国领带城物流中心建设为契机，合理配置产业区块，努力培育汽车市场板块等新型业态。逐步改造提升集镇各类专业市场，抓好“菜篮子”市场建设，统筹城乡商贸发展。
2.要突出项目拉动。一是重中之重抓紧建设温泉项目一期工程。加紧完成一期的政策处理，督促项目投资方高效率建设，加大基础配套建设，同时积极抓好项目二期建设用地的报批工作。二是整体提升旅游产业。积极开展景区创A级和宾馆创星级活动，完善旅游产业链“吃、住、行、游、购、娱”六要素的功能。国际大酒店争创4星，国商宾馆争创3星。旅行社、宾馆饭店、景区等各涉旅单位要密切协作、互补互助，有效提升地接能力。条件成熟时，要适时推进旅游商品市场建设。三是加快其他旅游项目建设。全面启动“山水越剧”旅游品牌，百丈飞瀑鼓励民间资本投资，剡溪漂流实施全面提升，下王镇十八都江漂流项目争取五一黄金周期间开漂，并联线四明山逐步启动红色旅游。
3.要设计有效载体。一是打造节会平台。继续举办书法朝圣节，积极参与越剧领带节节会活动，探索车展、农家乐烹饪大赛等节会活动，造声势，扩影响，求实效。二是凝聚行业合力。以商贸发展促进会为载体，精心设计活动内容，通过举办商道论坛、编印商贸会刊等方式，不断提升会员企业的凝聚力，形成产业互补，谋求共同发展。三是加大招商引资。“不求所有，但求所在”，积极搭建商贸产业招商引资的机构平台，以情感招商，以服务留商，实行全程代办、分类管理，为外来投资者提供一条龙优质服务。四是大力发展生产性服务业。促进现代制造业与服务业的有机融合、互动发展。重点扶持交通运输业、信息服务业、科技服务业、商务服务业的发展，助推工业经济。
4.要加大惠民力度。主要是抓好两项工程：一是继续实施省政府的“千镇连锁、万村放心”工程。重点围绕“监管、配送、扩面”六个字开展工作。监管：就是要针对行政村规模调整和行政村组织换届工作，及时调整充实村级监管队伍，加强监管网络建设。各乡镇（街道）以及工商等职能部门要加强日常巡查和监管，确保不留监管死角。配送：就是要加快国商配送中心、浙东物流配送中心建设，有条件的村店都要进行配送。扩面：就是要积极探索农村放心店的“一网多用”工作，各职能部门要适度放开通讯、邮政报刊、金融储蓄等多项服务。同时，要积极探索“一村多店”工作，对于群众有消费需求、经营者有创建热情的，允许一个村同时有2家及以上的放心店。二是积极实施城乡农贸市场提升改造工程。这项工程是市政府今年的十项“惠民工程”之一。计划用2－3年时间，对市区、城乡结合部、集镇，以及中心村已有的各类农贸市场逐步进行提升改造，改善消费环境，满足群众的消费需求。具体实施方案和扶持政策正在调研制订中，今后还将另行部署。
5. 要创建和谐部门（单位）。一是抓好人才队伍建设。人是生产力中最活跃的因素。要从我市服务业发展重点出发，有选择地引进和培养一批高素质、专业化的服务业人才，并通过培训、讲座等各种形式，提高本系统各部门干部、经理、从业人员的整体素质，积极以作为求地位，以业绩求发展。二是确保各部门和谐稳定。稳定是发展的基础和保障。对于系统内的特殊群体和重点上访对象，要带着感情把工作做细做实，遏制上访现象。
四、齐抓共管，形成合力，进一步做好新一年的服务业发展工作
服务业的发展水平是衡量经济社会发展水平和繁荣程度的重要标志。服务业能否实现又好又快发展，对于我市推进产业结构优化升级、增强城区综合服务功能、提升区域经济综合竞争力，意义非常重大。做好新一年的服务业发展工作，要在以下几个方面进行强化。
一是强化组织协调。切实发挥好市现代服务业发展领导小组、旅游业发展委员会、农村消费安全领导小组等机构的领导职能，健全完善各项工作机制，集聚全市上下的发展动力。
二是强化政策导向。从本质上来说，目前我市的服务业还是一个弱势产业，更需要政策的扶持。要从针对性、实效性角度出发，进一步健全完善商贸发展、旅游发展和城乡农贸市场改造等有关政策，充分发挥好有限政策的导向作用和激励作用。
三是强化考核激励。制定完善服务业发展考核指标体系及相应的考核办法，尤其要加大服务业招商引资实绩的考核，形成鲜明的工作导向，使市委、市政府制定出台的服务业发展规划和政策意见能真正落实到位。
四是强化环境创建。各职能部门和乡镇（街道）要积极配合支持，形成发展的合力，共同推进我市的现代服务业发展。新闻媒体也要广泛宣传现代服务业在创业创新中涌现的正面典型，激发再创业的激情，营造良好的发展氛围。
同志们，08年的服务业工作任务已经明确，希望大家按照“两创”要求，克难攻坚，埋头苦干，推动我市服务业上一个新台阶，为“工业强市、和谐惠民”作出新的贡献！
（市府办 金周伟整理）
