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嵊州市仙岩镇人民政府文件
仙政〔2008〕20号
关于制定仙岩镇精神病防治康复工作
“十一五”实施方案的通知
各村、单位：
为认真贯彻落实《浙江省精神卫生工作规划（2002-2010）》和《嵊州市“十一五”精神病防治康复工作实施方案》。在总结既往工作经验、结合我镇实际的基础上，特制定《仙岩镇精神病防治康复工作“十一五”实施方案》。
一、指导思想
坚持科学发展观，按照“政府领导、部门合用、社会参与”的工作机制，遵循“预防为主，防治结合，重点干预，广泛覆盖，依法管理”的工作原则，建立政府投入为主、多渠道的筹资方式，把精神病防治康复工作作为推进率先发展、创建和谐社会的重要内容，实施以社区为基础，专业机构为技术依托，非专业化服务积极参与的综合性精神病防治康复服务体系，提高精神病就医率，降低复发率，为精神病患者康复疾病、回归社会创造良好条件。
二、工作目标
（一）总体目标
降低精神病的发病率和复发率，减轻精神疾病负担，提高公众对精神卫生问题的识别率，减少对精神疾病的偏见与歧视，促进全民身心健康，维护社会稳定，保障社会经济发展。
（二）具体目标
1、建立和完善政府领导、多部门合作、社会广泛参与的精神病防治康复工作体制与政策保障体系，及时调整充实精神病防治康复工作领导小组，进一步明确各村职责与任务，逐步加大精神病防治康复工作的投入。
2、建立健全精神防治康复服务体系和网络，到2008年，我镇卫生院须拥有1名以上专兼职精防医生，并每年接受相关培训，掌握基本的精神病防治康复知识与技能；到2010年，所有村至少有1名乡村医生或基层干部接受过精神卫生基本知识的培训，能对群众常见精神卫生问题给予指导和帮助，基本满足群众的精神卫生服务需求。
3、加强精神卫生知识宣传和健康教育，提高全民精神卫生知识知晓率，反对歧视，破除迷信，创建人人关爱精神病患者的良好氛围。编印《精神病社区防治康复知识手册》，下发到每一个村委会、每一户患者家庭。到2010年，普通人群对常见精神疾病防治知识的知晓率不低于40%，精神病患者家属对家族成员所患精神疾病知识的知晓率达到60%。
4、加强和改善重点精神疾病的医疗康复服务，提高治疗率，降低复发率，遏制精神疾病负担的上升趋势。全面推广“社会化、综合性、开放式”的精神疾病社区防治康复模式。积极创造条件建立精神病患者康复站（农疗站、工疗站或其它形式均可）；至2010年，精神病患者检出率达到6.5%以上（其中精神分裂症检出率达到4.5%以上），监护率达到95%（精神分裂症患者的治疗率达到80%以上），显好率65%，社会参与率55%，肇事率0.2%以下，关锁患者全部解除关锁；至2010年，精神卫生专业人员对抑郁症的识别率和抑郁症患者治疗率分别达到60%和90%。
三、保障措施
1、加强对精神病防治康复工作的领导。坚持社会化的工作方法，形成政府负责、多部门合作和社会参与的防治康复工作体系，把精神病防治康复工作列入议事日程，明确目标和责任，统筹落实精神病防治康复工作的各项措施。
2、建立以政府投入为主的多渠道、多方位、多层次筹资模式。根据精神病防治康复工作的需要，将精神病防治康复工作的经费列入财政预算，保证按人口投入经费不少于0.5元/人/年。设立贫困精神疾病患者医疗和救助专项经费，制定具体办法鼓励单位、团体和个人资助，鼓励慈善资金、残疾人就业保障金、医疗救助金等资助精神病患者治疗和康复。
3、完善精神病防治康复保障措施，做好重点精神疾病的医疗和康复工作。制定《社区精神病防治康复工作规范》，将精神卫生纳入社区卫生服务，科学指导患者的治疗康复工作，提高精神分裂、心境障碍等重点精神疾病的治疗率，降低复发率。有关部门要在充分调查研究的基础上，共同制定综合政策，切实扩大精神病患者获得医疗和康复服务的覆盖面，减轻患者家庭的医疗负担。对关锁患者、“三无”患者（无法定抚养和赡养人，无劳动能力、无经济来源）及贫困精神病患者应制定相应救助政策，通过政府、社会、家庭等多种渠道分级负担，为其提供医疗救助，促进其康复及回归社会。积极创造条件建立不同形式的康复站（工疗站、农疗站、日间托护所等），以安置帮助无家可归或暂时不适宜回家康复的精神病患者，从而解决精神病人流浪街头或被关锁的问题。
4、广泛宣传，普及精神卫生知识，在社会上形成关爱精神病患者、帮助精神病患者的良好氛围。要积极开展健康教育，提高群众对精神卫生问题的知晓率和识别率，让患者和家属掌握疾病防治和康复的知识与技能。充分发挥电视、广播、报纸等新闻媒体的作用，大力宣传精神卫生知识，提高全民的心理健康意识，消除对精神病患者和从事精神病防治人员的偏见和歧视。要编印通俗易懂的科普读物，发到患者家庭和基层干部群众手中，并组织不同形式的培训讲课。
四、组织实施及考核评估
镇精神防工作领导小组负责制订本方案，精防办负责具体落实。各村和有关单位要根据本实施方案结合各自职责，制定相应工作措施。镇精防办每年组织对各村进行阶段性的考核督促，我镇应进行年度自查，并将自查结果向市精防办报告。2010年接受市政府组织终期考核与评估。
仙岩镇人民政府
2008年4月22日
主题词：制定 精神病防治 实施方案
