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中共嵊州市崇仁镇委员会文件
崇委〔2008〕19号
中共崇仁镇委员会
关于深化拓展“树新形象、创新业绩”
主题实践活动的实施意见
各片、局、办、中心，行政村、企事业单位党组织：
根据省委、绍兴市委、嵊州市委深化拓展“树新形象、创新业绩”主题实践活动的总体部署和要求，结合我镇实际，现就组织实施主题实践活动提出如下意见：
一、总体目标
坚持以科学发展观为统领，深入学习贯彻党的十七大精神，围绕“工业强镇、和谐惠民”的工作主线，通过组织开展“服务创业、再增感情，推动创新、再破难题”专项行动，努力把领导班子和领导干部建设成为创业创新的组织者、推动者和实践者，不断加强领导班子和领导干部思想政治建设，着力在以下方面取得新成效。
1.领导科学发展、推进创业创新的意识有新增强。切实把思想和行动统一到党委的决策部署上来，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立正确政绩观，不断增强机遇意识、责任意识和大局意识，切实提高创业创新的自觉性和坚定性，使领导干部成为科学发展、改革创新的表率。
2.领导科学发展、推进创业创新的能力有新提高。切实把执政能力建设贯穿始终，积极引导领导干部在推进发展中增长才干，在服务群众中提高水平，在破解难题中提升素质，努力把领导班子建设成为领导科学发展、推动创业创新的坚强核心。
3.领导科学发展、推进创业创新的方法有新改进。切实改进执政方式和领导方式，努力提高科学执政、民主执政、依法执政的水平。坚持群众路线，尊重人民群众的主体地位，充分发挥基层和群众的首创精神，在定政策、作决策等环节，更加注重群众的有序参与。
4.领导科学发展、推进创业创新的形象有新提升。切实增强政治上的坚定性、品行上的纯洁性、行动上的先进性，坚持解放思想、与时俱进。始终把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，在工作中敢于负责、敢于碰硬、勇挑重担、求真务实，坚决克服形式主义、官僚主义，党群干群关系更加和谐，群众满意度进一步提升。
5.领导科学发展、推进创业创新的环境有新优化。切实转变政府职能，不断深化行政管理体制改革，规范机关行为，健全破难机制，加强政策、制度、管理和文化等方面创新，进一步激发广大干部群众创业创新的积极性、创造性，形成有利于全民创业、全面创新的政策环境、体制环境、法治环境和人文环境。
6.领导科学发展、推进创业创新的工作有新成效。进一步理清创业创新的思路，有效破解一些制约创业创新的重点难点热点问题，不断健全科学发展的体制机制，认真落实创业创新的各项任务，努力开创工作新局面。
二、总体安排
深化拓展“树新形象、创新业绩”主题实践活动，要以加强领导班子思想政治建设为重点，围绕领导科学发展、推进创业创新的目标要求，把握“创业实干强基础、创新发展求突破”的工作基调，精心设计载体，务求工作实效。总体上要“围绕一条主线，坚持四个原则，开展六项活动”：
——围绕一条主线，即始终围绕“工业强镇、和谐惠民”的工作主线。针对我镇经济社会发展实际，贯彻落实科学发展观和 “两创”精神，就是要坚持“工业强镇、和谐惠民”这一工作主线。通过深化拓展主题实践活动，不断提高领导班子领导科学发展、推进创业创新的能力和水平，加快建设惠及全镇人民的全面小康社会。
——坚持四个原则，即坚持重抓本级的原则，从本级抓起，从自身抓起，通过领导带头、率先垂范，促进上下联动、多方互动；坚持以人为本的原则，始终带着对人民群众的深厚感情，贴近基层，关注民生，为群众办实事、做好事、解难事；坚持群众路线的原则，从群众中来，到群众中去，听民声、察实情，推进科学决策、民主决策；坚持实事求是的原则，一切从实际出发，因地制宜，求真务实，重在实践，力求实效，防止形式主义、官僚主义。
——开展六项活动，即：
1.开展创业创新专题调研。
主要任务：进一步摸清制约创业创新的主要问题，摸清基层和群众对上级机关服务创业创新的主要期盼，摸清基层和群众对推动创业创新的政策要求，研究提出服务基层、推进创业创新的办法举措。
活动内容：①根据我镇经济社会发展实际和镇党委的总体部署，提出一批调研课题，由每位班子成员确定专题调研课题，带着问题下去，形成思路上来。②开展村级班子换届工作专项调研，针对行政村规模调整后第一次村级班子换届工作实际，摸清情况，化解矛盾，依法有序完成村级班子换届工作。
2.开展创业创新结对联系。
主要任务：因地制宜帮助指导结对联系点开展工作，以创新提升创业、以创业促进创新，努力把结对联系点建成科学发展的示范点、“两创”政策的试验点、改革措施的实践点。通过结对联系，发掘一批创业创新的先进典型，解决一批制约创业创新的突出问题，总结一批推进创业创新的载体方法，培育一批创业创新的实践基地。
活动内容：①根据市委部署，开展“强镇与弱乡结对联系”活动，结对联系一个山区乡镇。②班子成员开展“五个一”结对联系，分别联系一家创业创新型企业、一个重点村、一户创业户、一户低收入户、一位困难党员。③机关干部开展干部联户活动，全镇机关事业单位干部职工分别结对联系一户低收入农户。④开展“村企结对联系”，规模企业分别结对联系一个新农村建设重点村、企业周边村或欠发达村，构建和谐村企关系，促进合作进赢。
3.开展创业创新“十送服务”。
主要任务：面向创业创新主体，在政策、科技、信息、项目、资金、人才、文化、卫生、就业、保险等方面开展“十送服务”活动，帮助不同的服务对象和创业主体解决实际问题。
活动内容：①要继续深化“六进农家”活动，重点开展政策进农家、科技进农家、法制进农家、文化进农家、健康进农家和美德进农家活动，推动农村全面小康社会建设。②与市级机关各部门联系协调，采取组建“服务团”、“服务队”的形式，定期不定期下基层、送服务。
4.开展创业创新民主恳谈和民主听证。
主要任务：围绕推进决策的科学化和民主化，对创业创新拟出台的重要政策和改革举措，特别是涉及民生、民富、民安方面的政策举措，广泛征求基层和群众的意见建议。
活动内容：进一步健全完善民主恳谈和民主听证各项制度，在涉及民生、民富、民安的政策举措和重大基础设施项目中，确定若干个民主恳谈和民主听证的内容，召开由企业家、“两代表一委员”、老领导、老干部、基层干部、普通群众等不同对象参加的民主恳谈会。参加恳谈听证的领导干部要结合恳谈听证内容，开展前期调研，做好相关准备，参加面对面的恳谈听证。组织好主要领导参加的民主恳谈和民主听证。
5.开展创业创新优化环境。
主要任务：搭建创业创新平台，拓宽创业创新渠道，优化创业创新环境，完善创业创新政策，加大创业创新扶持力度，营造全民创业创新氛围。
活动内容：扎实抓好服务创业、方便创业、保障创业的平台建设。要深化机关效能建设动态评议，不断完善落实科学发展、推进创业创新的体制机制，提高办事效率。要加强政策宣传、要素协调、产业预警、示范推广、创业辅导、信用建设等方面服务，优化发展软环境。要强化发展意识，积极培育企业创业创新文化，激发企业创业创新的热情，不断提升企业再创业能力。
6.开展创业创新破难攻坚。
主要任务：着力破解制约创业创新的关键问题、影响社会稳定的突出问题、事关民生的重大问题和加强基层组织建设的难点问题。
活动内容：进一步梳理破难攻坚的重点，运用分析蹲点情况、梳理“两会”提案、摸排信访积案等多种途径，按照群众点、领导访、班子定等方式，深入排摸、梳理一批制约发展、影响稳定和事关民生的突出问题。进一步探索破难攻坚的方法，推广百日攻坚活动中的政策疏导法、挂牌督办法、蹲点攻坚法、效能提升法、春风化雨法、依法治理法、多方联动法、优化服务法、现场办公法、实事惠民法等手段和办法。进一步强化破难攻坚的责任，实行班子成员破难工作领导责任制，主要领导负总责，每位班子成员都要领办一个破难项目，包案负责，组织力量进行攻坚，明确破难时限。进一步增强破难攻坚的合力，实行破难工作联审联办制，对涉及面广、事关全局的难题，领导干部要主动协调相关部门，通过召开情况对接会、难题交办会和工作协调会等途径协同破解，合力攻坚。尤其要针对奥运会安全保卫和信访稳定的新特点，开展赴京重复上访集中处理和依法处理非正常上访工作，切实化解疑难信访事项和不稳定因素。在此基础上，注重推进体制机制创新，优化创业创新环境，建立破解难题责任制。提倡领导干部撰写“创业创新破难记实”。
三、总体要求
深化拓展“树新形象、创新业绩”主题实践活动，是省委、绍兴市委、嵊州市委决策部署的一项重要工作。镇领导班子和领导干部要以更加主动的姿态、更加积极的态度，全面贯彻上级党委的决策部署，积极参与和推动主题实践活动的深入开展。
1.要统一思想，提高认识。深化拓展主题实践活动，是深入贯彻落实党的十七大精神的重大举措，是深入实施省委“两创”总战略的重大举措，也是领导班子和领导干部践行“立党为公、执政为民”执政理念的实际行动。镇领导班子和领导干部一定要深刻认识深化拓展“树创”活动的重大意义，真正把思想统一到上级的重大决策部署上来。
2.要加强领导，强化责任。深化拓展主题实践活动由镇党委统一领导，党政综合办牵头负责。根据省委、绍兴市委、嵊州市委的统一要求，结合我镇实际，参加这次主题实践活动的对象主要是镇领导班子和领导干部。
3.要统筹安排，统一步调。深化拓展主题实践活动要与党的十七大精神宣传教育相结合，与科学发展观教育准备工作相结合，与干部队伍经常性作风建设相结合，与落实工作责任，抓好镇党委、镇政府布置的各项工作相结合。这次主题实践活动的时间大致安排为：3月下旬，准备阶段；4月中旬，动员部署，开展领导干部创业创新专题调研，启动创业创新结对联系和送服务活动；5月下旬开始，开展创业创新民主恳谈和民主听证、优化环境、破难攻坚等活动；年底，开展主题实践活动满意度测评，对活动成效进行全面总结评估。
4.要虚功实做，力求实效。深化拓展主题实践活动要联系实际，设计载体，丰富内涵，创新形式，重在实践，力求实效，使领导干部在六项活动的实施中转变作风、锤炼党性，牢记宗旨、服务人民，破解难题、化解矛盾，真正做到虚实结合、虚功实做、以虚促实、增强实效。坚持轻车简从，做到在基层一线解决碰到的问题，在基层一线体现工作的创新，在基层一线检验工作的成效。
中共嵊州市崇仁镇委员会
