嵊州市环保局文件

嵊环保〔2008〕19号

关于深化拓展“树新形象、创新业绩”

主题实践活动实施意见

各科室、大队、站：

根据中共绍兴市环保局党组《关于深化拓展“树新形象、创新业绩”主题实践活动实施意见》（绍市环党[2008]11号）精神，结合我市环保系统实际，现就组织实施该项活动提出如下意见：

一、总标目标

坚持以科学发展观为统领，深入学习贯彻党的十七大精神，紧紧围绕“重创业促富民、重创新促发展、重民生促和谐”的工作基调，紧紧围绕我市环境保护中心工作，坚持为发展出力、为环保尽责、为社会服务。努力把领导班子和党员干部建设成为创业创新的组织者、推动者和实践者，不断加强全市环保系统党员干部思想政治建设，努力做到以下“五个新”，即：落实科学发展、推进创业创新的意识有新增强，落实科学发展、推进创业创新的能力有新提高，落实科学发展、推进创业创新的方法有新改进，落实科学发展、推进创业创新的形象有新提升，为推进生态嵊州、和谐嵊州建设尽责尽力。

二、基本要求

根据上级的统一要求，结合嵊州环保系统实际，参加这次主题实践活动的对象主要为中层以上干部，并延伸到全系统党员干部。在实践中要注重抓好“三个结合”：

??与“创业创新、走在前列”大讨论相结合。抓住领导班子思想政治建设这个重点，结合学习贯彻党的十七大精神和我市开展的“创业创新、走在前列”大讨论活动，通过扎实开展深化拓展主题实践活动，切实增强党员干部的忧患意识、进取意识、创新意识和前列意识。

??与建立作风建设长效机制相结合。巩固扩大“作风建设年”活动成果，着眼于建立作风建设长效机制，结合“学党章强党性、守党纪树形象”主题教育和学习周恩来精神风范活动，深入开展党风作风教育，进一步转变领导班子和党员干部的思想作风，进一步规范党员干部和工作人员的行为，努力造就“勤政、廉洁、务实、高效”的环保系统干部队伍。

??与推进落实环保中心工作相结合。今年是我市环境保护工作十分重要的一年。推进生态市建设任务繁重，“811”环境保护新三年行动的目标任务亟待完成，年内必须要确保完成主要污染物减排目标的刚性任务。按照落实创业创新总战略的要求，深化拓展主题实践活动要与扎实推进我市环保中心工作有相结合，以群众满意为标准，创新工作思路、强化工作载体，努力改善环境质量，切实维护群众环境权益，以良好的工作作风和工作实绩，确保实现今年的各项奋斗目标。

三、活动安排

深化拓展主题实践活动，重点在全市环保系统统一开展五项集中性活动。

1、开展创业创新专题调研。主要任务是：根据这“三个摸清”的要求（摸清制约创业创新的主要问题，摸清基层和群众对机关服务创业创新的主要期盼，摸清基层和群众对推动创业创新的政策要求），研究提出服务基层、推进创业创新的办法举措。围绕工业强市、和谐惠民任务要求提出一批调研选题，局领导班子成员从中确定专题调研课题。以蹲点为主要形式，集中一个星期左右时间到村、企业、园区开展调研。调研工作坚持轻车简从，做到在基层一线解决碰到的问题，在基层一线体现工作的创新，在基层一线检验工作的成效。提倡领导干部结合调研撰写“创业创新建议书”。

2、开展创业创新结对联系。主要任务是：因地制宜帮助指导结对联系点开展工作，以创新提升创业、以创业促进创新，努力把结对联系点建成科学发展的示范点、“两创”政策的试验点、改革措施的实践点。在摸排和确定困难企业、低收入农户和重点工程（项目）等不同类型联系对象的基础上，提出不同结对联系对象的帮扶目标和工作要求，开展形式多样的结对联系活动。根据环保职能，积极开展联系结对活动。通过联系结对活动，要发掘一批创业创新的先进典型，解决一批制约创业创新的突出问题，总结一批推进创业创新的工作方法，培育一批创业创新的实践基地。

3、深化“环保服务进企业”活动。主要任务是：面向创业创新主体，巩固和深化推进以帮助企业做好项目推进工作、帮助企业用好环保适用技术、帮助企业提高环境管理水平为主要内容的“环保服务进企业”活动这一载体，努力在推进创业创新与环境保护的关系中找准切入点和突破口，帮助企业解决创业创新中的矛盾和难题，实现环境保护、经济发展和创业创新的多赢。环保系统要利用在产业政策、环保科技、环境信息等方面的优势，向创业创新主体推介发展前景好、环境污染少的清洁生产工艺项目，帮助在项目选择上少走弯路并提供优质高效的服务；积极向创业创新主体推广污水处理、中水回用、废气治理、噪声治理、节能减污、循环经济等方面的先进适用技术；对环境违法行为不简单一罚了之，要帮助建筑环境管理、治污设施运行等的薄弱环节，督促其改进，为企业培训环境监督员，使企业在污染治理和环境管理方面更上一层楼。要定期不定期下基层、送服务、转作风、办实事、促发展。要坚持尽力而为、量力而行，点面结合、以面为主，力求让更多的基层单位和群众得到服务。

4、开展创业创新优化环境。主要任务是：要把建设“服务型机关”作为加大创业创新扶持力度、优化创业创新新服务环境、紧密联系群众的有效途径，作为转变工作作风、提升机关形象的重要载体，做到政务公开，窗口服务进一步得到优化，管理制度进一步得到健全，工作效率进一步得到提高，干部队伍素质进一步得到提升。一要进一步完善电子政务平台建设，把电子政务平台建设成为服务创业、方便创业、保障创业的平台，全面推进权力阳光运行机制，努力推进权力的规范、透明、廉洁、高效运行；增加环境管理、环保服务功能，自觉接受社会监督，让全社会更多、更深入地了解环保、参与环保。二要以提升环保行风效能建设为重点，不断完善落实科学发展、推进创业创新的体制机制，如推进排污权等公共资源的优化配置，推进行政审批“三集中”制度改革，创新审批办法、简化审批环节、提高办事效率等；加强环保政策宣传、产业优化升级、环保示范推广、环保信用建设等方面服务，优化发展软环境。

5、开展创业创新破难攻坚。主要任务是：破解影响社会稳定的突出环境问题、事关民生的重大环境问题。梳理“两会”提案、摸排环境信访和积案等多种途径，按照群众点、领导访、班子定等方式，深入排摸、梳理一批影响稳定和事关民生的突出环境问题。实行局领导班子破难工作领导责任制，主要领导负总责。班子领导都要领办一个以上破难项目，包案负责，组织力量进行攻坚，明确破难时限，实行破难承诺。对涉及面广、事关全局的难题，领导干部要主动与相关部门沟通协调，通过召开情况对接会、难题交办会和工作协调会等途径协同破解，合力攻坚。尤其要针对奥运会安全和环境信访稳定的新特点，开展赴京重复上访集中处理和依法处理非正常上访工作，切实化解疑难环境信访事项和不稳定因素。在破解难题的基础上，注重推进体制机制创新，优化创业创新环境，建立破解难题责任制。提倡领导干部撰写“创业创新破难纪实”。

年底，根据市委组织部统一部署开展主题实践活动满意度测评。

四、组织领导

1、落实领导责任。主题实践活动在市委的统一领导下，局长、党组书记为第一责任人。要坚持立足自身、重抓本级，特别是“一把手”要带好头、作好表率。精心组织实施，确保活动取得实效。

2、强化工作督查。要加强对活动的领导和指导，督促解决活动中存在的问题，切实防止形式主义，防止走过场，把主题实践活动不断引向深入。适时召开主题实践活动经验交流会，及时总结推广工作经验和成功做法，指导和推动面上工作的开展。要把开展深化拓展主题实践活动的情况列入今年党建重点工作考核内容，确保工作抓紧抓实抓出成效。

3、营造活动氛围。要加强舆论宣传，营造良好环境，紧扣活动主题，精心策划宣传方案，突出宣传重点，务求宣传实效，赢得群众理解，争取各方支持。坚持正确的舆论导向，及时宣传各级领导干部在活动中的示范带头作用和领导干部中的先进事例、优秀典型，重视宣传推进主题实践活动的好做法、好经验，努力营造良好氛围。

二○○八年五月十六日   

主题词：环保  “树新形象、创新业绩”活动  实施意见