中共三界镇委员会文件

三镇委〔2008〕43号

关于开展“三界镇大接访”活动的

通　　　　知

各局、片、办（中心）、企事业单位：

为认真贯彻落实全国处理信访突出问题及群体性事件电视电话会议精神，按照中央在全国开展“县（市、区）委书记大接访”活动的统一部署，经镇党委、政府研究，决定从7月1日起，用六个月时间集中力量开展“三界镇大接访”活动。具体方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢记为民宗旨，发扬务实作风，切实解决疑难信访问题，促进社会和谐稳定，为奥运会成功举办和改革开放30周年纪念活动顺利进行营造良好的社会环境。

二、目标任务

通过开展大接访活动，尽最大努力把矛盾纠纷化解在基层，把上访人员的问题解决在当地。重点是要实现“四个目标”：一是实现信访总量下降；二是杜绝出现赴京上访；三是不出现去省集体上访；四是不发生影响社会稳定的群体性事件。同时要进一步畅通信访渠道，夯实基层基础工作和健全信访工作长效机制。

三、总体安排

大接访活动要与当前开展的重信重访专项治理活动紧密结合起来，采取党委书记带头、党政班子成员积极参与和部门联动的方式，依法及时合理处理群众反映的问题。大接访活动从2008年7月开始至年底结束，分三个阶段进行：

（一）动员部署阶段（2008年7月1日前）。镇党委召开党政联席（扩大）会议进行专题研究，认真贯彻落实全国处理信访突出问题及群体性事件电视电话会议精神，深入分析信访形势，认真梳理信访突出问题，确定工作重点和工作方案，为开展活动打好基础。

（二）组织实施阶段（2008年7月至11月底）。重点把握五个环节:

第一是全面摸排。在全镇范围内开展一次深入细致的摸排工作，重点摸排“四个一批”：即一批容易引起信访突出问题和群体性事件的矛盾纠纷及苗头隐患、一批长期积累的重信重访问题、一批当前发生的信访突出问题和一批群众反映强烈的热点难点问题。

第二是联动接访。要采取现场接访、集中下访、重点约访等方式，面对面直接听取群众诉求。一是现场接访。党委书记、镇长每月至少安排二天时间接待上访群众，每个工作日都要有党政班子成员接访，地点安排在信访办。二是集中下访。党政班子成员每月指定时间到各自联系片进行接访。三是重点约访。对情况复杂、办理难度较大的疑难信访案件，由党委书记、镇长、党群副书记等领导进行约访（具体安排见附件）。对上访群众提出的诉求，能当场解决的要当场解决，不能当场解决的，提出解决和化解时限，属依法依规不能解决，要讲清道理，深入做好教育疏导工作。

第三是领导包案。对赴京去省、市的重信重访案件，要按照“一岗双责”、“块线结合”的原则，由镇领导进行包案。包案领导要全程参与案件的调查、协调和处理，直至“案结事了”，“息诉罢访”。

第四是集中会商。对重点疑难复杂信访案件，党委、政府主要领导要亲自坐堂，与包案领导、解决问题责任单位和稳控责任单位主要负责人进行会商，研究有效措施，协调解决信访问题。

第五是督促落实。对重点疑难信访问题，实行两周一次督查；镇领导包案的重信重访案件由信访办每周一次催办；一般性交办案件一月一上报；去绍赴省进京越级上访实行即时通报制度。主要领导要在带头接访的同时，抓好班子成员接访工作的督促检查，既要看接访任务是否完成，更要查信访问题是否得到有效解决。

（三）检查总结阶段（2008年12月1日至12月31日）。对大接访活动的开展情况进行回顾总结，全面检查接访和包案办理情况，确保“件件有着落、事事有结果”；认真研究大接访活动中发现的问题，举一反三，不断改进工作；及时总结大接访活动中的好做法、好经验，上升为制度规范，形成长效工作机制。大接访活动结束后，要把党委书记和班子成员定期接待群众来访作为一项制度性工作常抓不懈。

附件：三界镇领导大接访安排表

中共三界镇委员会

二○○八年七月一日

主题词：大接访　活动　通知

抄：市信访局

三界镇领导大接访安排表

（2008年7－12月）

注：接访时间为上午8:30－11:30，下午14:30－17:00 （休息日除外）。