中共嵊州市剡湖街道委员会文件

嵊剡委[2008]48号

关于进一步做好奥运会期间维护社会稳定工作的通知

各社区、行政村，所属企事业单位：
      为圆满实现奥运安保目标，创造“市委书记大接访”活动的良好外部环境，打造“平安嵊州”、维护社会稳定，根据中央、省、绍兴市和嵊州市有关要求，结合我街道实际，现将有关事项通知如下：
      一、充分认识做好当前维稳工作的极端重要性
确保北京奥运会成功举办，是今年全党全国工作的大局，也是当前维护稳定工作的最大政治。现在距北京奥运会开幕只有10多天了，各项安全保卫工作已进入最后的冲刺阶段。全街道上下一定要充分认识当前做好维护稳定工作的极端重要性，把思想统一到以中央和省、绍兴市委和嵊州市委的要求上来，切实提高政治敏锐性，切实增强政策责任感和紧迫感，把维护全市、全街道社会稳定，确保北京奥运会的成功举办摆在当前全局工作的首要位置，从更高起点、更高层面上通盘考虑和谋划本街道的维护稳定工作。
       二、扎实做好维护社会稳定的各项工作
维护社会稳定的基础性、阶段性工作，街道在前段时间均已作过布置，社区、行政村都在抓落实。根据中央、省、绍兴市和嵊州市对当前维稳工作的要求，现阶段要重点抓好八大行动，强化两项保障。其中八大行动为：
     （一）矛盾纠纷排查化解行动。由街道综治办牵头，各位党政分管领导负责，把定期和专项排查相结合，切实抓好矛盾纠纷的排查调处工作，要健全完善情报信息网络建设，广泛收集情报信息，不断创新发展“枫桥经验”，坚持抓早、抓小、抓苗头，从源头上化解矛盾纠纷确保化解在当地，化解在萌芽状态；要将排查出来的矛盾及时进行梳理汇总、深入分析，层层分解任务，把责任落实到具体线办和具体责任人，并明确解决的时限。“剡湖街道矛盾纠纷大排查活动登记表”请各分管领导牵头于7月25日前交党政办。
     （二）法制宣传教育行动。由街道司法所组织实施，安排在8月上旬至下旬。按照“五五”普法规划的要求，进一步加强对领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民的法制宣传教育，特别要抓好农村干部和在校学生的法制宣传教育工作，配齐、配好村级法制宣传员，增强基层干部的法律意识，提高他们依法办事的能力和水平；加强青少年法制安全教育，规范学校法制副校制度，促进青少年学法、用法、守法。要切实加强法制宣传教育阵地和队伍建设，在巩固传统阵地的基础上，提高媒体宣传密度，做精做细法制宣传专栏、专版。加强对普法骨干和普法志愿者的业务培训。对个别信访重点对象实施法制谈话制度，对部分对象定时 、定点、定内容开展教育。
     （三）“打黑除恶”专项行动。由剡湖派出所组织实施，于8月底结束。以涉恶村霸、赌博为业、充当打手、恶势力为首分子、骨干及充当恶势力的“保护伞”为打击重点。以担保业、采矿业、招投标、运输行业、娱乐场所和乡村为整治重点。通过深入摸排、侦破大要案件、加大缉捕处理力度、健全长效工作机制等措施。达到以下工作目标：打击一批涉恶犯罪团伙、破获一批故意伤害、寻衅滋事、敲诈勒索、聚众斗殴、非法拘禁和重大黄、赌、毒等涉恶犯罪案件；抓获一批涉恶犯罪分子追捕一批在逃的涉恶犯罪嫌疑人，严惩涉恶犯罪首要分子；整治涉恶犯罪突出的场所、行业和部位；完善预防和打击涉恶犯罪的长效工作机制，进一步落实社会治安综合治理各项措施，有效遏制涉恶犯罪活动。
     （四）“两抢一盗”整治行动。由剡湖派出所组织实施，至年底结束。重点打击群众反响强烈的抢劫、抢夺、入室盗窃犯罪活动，灵活运用各种侦查手段，侦破一批“两抢一盗”案件；加强街面巡逻检查，分析作案规律和季节特点，进一步完善社会治安防控体系，特别是要大力推进科学防范工作，构筑覆盖面广、动静结合、人机互动的治安防控网络，有效遏制“两抢一盗”案件高发态势，不断增强人民群众的安全感。
     （五）“黄赌毒”扫除行动。由剡湖派出所组织实施，至年底结束。加强对旅馆业、美容美发、棋牌室和歌舞场所的管理，大力整治“站街女”、街头招嫖等丑恶现象；严厉打击抽头放赌、暴力护赌和网络赌博违法犯罪活动；坚决查处制贩毒窝点，整治吸毒场所，加强对吸毒人员的管控和帮教，加大禁毒宣传教育力度。
    （六）安全隐患清除行动。由剡湖派出所和经贸办组织实施，至年底结束。派出所要开展酒后驾驶违法行为专项整治月活动，加强路面巡查力度，严肃查处各类违法行为，深入开展临水临崖高落差危险路段、事故“黑点”等整治，有效遏制制重大交通事故高发势头。经贸办要对所属企业开展逐个梳理和检查，开展以“三合一”场所为重点的消防专项整治，出租房等人员密集场所火灾隐患整治；继续深化危险化学品、易燃易爆物品等领域的安全专项整治，及时发现和消防消防安全隐患。
     （七）重信重访治理稳控行动。由街道信访办组织，各线办配合，至年底结束。要切实按照市委《集中开展重信重访专项治理活动方案》要求，结合这次“市委书记大接访”活动，通过联动接访、领导包案、集中会商等方式和“即排即解、交办化解、包案化解、会审化解”等形式，以最大努力把矛盾纠纷化解在基层，把上访人员的问题解决在当地，实现“四个目标”：即信访总量下降；杜绝赴京上访；不出现去省集体上访；不发生影响社会稳定的群体性事件。进一步落实重点信访人员的稳控责任，切实把人员稳控在当地，把问题解决在基层。对信访人坚持过高要求或无理缠纺、闹访、扰乱机关正常办公的，要按照相关法律法规，依法适度从严管理。
     （八）群体性事件防控行动。由街道综治办牵头，剡湖派出所组织，各线办配合，至年底结束。要完善信息收集研判网络，健全完善情报信息收集研判机制，做好不稳定因素和突发性事件的随报、日报和月报工作，能做到信息灵、情况明、底数清，对排查出来的不稳定因素，要及时组织化解，确保消除在萌芽状态；要深入研究群体性事件特别是无直接利益冲突的群体性事件成因，把握规律，切实把维护人民群众利益作为改革发展的根本出发点，依法行政、公正执法，从源头上减少群体性事件的发生；完善群体性事件预防和应急处置机制，对已经发生的群体性事件，要迅速果断处置，防止事态扩大。当前要十分关注因社会管理和利益纠纷引发的极端行为和恶性事件发生，由于社会矛盾的多样性、复杂性，一些个别人涉及的具体事，如处理不当，极易演变为极端、过激行为，要对有苗头、有迹象的极端人员因人施策，通过教育感化和稳控，达到案结事了，严防漏管失控，严防激化，严防恶性事件发生。
       强化两项保障为：
      （一）强化督查通报。由街道维护稳定工作领导小组牵头，有关线办参加，定期不定期地召开稳维工作例会，分析当前社会稳定形势，交流工作情况，协调有关稳定问题的处理等工作。对重要信访案件和涉及稳定的事项实行定期督查并予以通报，确保“件件有着落、事事有结果”。
      （二）强化责任追究。要严格落实责任倒查和追究制度，对因工作不力、失职渎职而发生影响稳定重大事件的，严格按照《嵊州市信访突出问题及群体性事件责任追究办法》规定处理，完善《嵊州市预防处置群体性事件领导责任制及责任追究制办法》，并严格组织实施。
       三、加强情报信息的收集、研判、报送和值班备勤工作
      各线办特别是剡湖派出所、信访办、综治办、党政办要加强联系和协作，进一步加强信息收集、研判和报送工作。要建立和完善多层次、全方位的信息报送网络，确保信息传递渠道畅通。要随时掌握重点目标、重点领域、重点对象的活动动态，确保稳控工作的主动性、前瞻性、预见性。要及时、准确、全面、有效地报送信息，尤其是对可能引发大规模集体上访和进京非正常上访以及群体性事件的苗头性、倾向性问题的信息，必须按规定及时报告并超前做好工作，不得迟报、漏报和瞒报。遇有紧急、重大情况，要在第一时间向街道党委办事处请示报告。对迟报、漏报、瞒报重大不稳定信息造成严重后果的，要追究相关人员的责任。进一步加强网上舆论的引导和控制，做好网上监控和处置工作，坚决遏制各类有害信息的传播。从现在起至奥运会结束期间，街道机关各线办、各社区、行政村、所属企事业单位要认真做好值班备勤工作，明确带班领导，严肃值班纪律，严禁擅离职守。同时，要落实重大情况报告制度，确保信息传递渠道畅通。遇有重大紧急情况，要在第一时间内报告街道党委办事处的同时，抄报市委维稳办。

                                                          二○○八年七月二十一日

主题词： 重要时期    社会稳定    通知                                                 
    嵊州市剡湖街道党政办公室                        2008年7月21日印发