关于做好“医药回扣专项治理年”活动

下阶段重点工作的通知

各医疗卫生单位、局机关各科室：

前阶段，各医疗卫生单位按照《关于开展“医药回扣专项治理年”活动的实施意见》（嵊卫[2011]7号）精神，积极行动，突出重点、创新举措，深入开展治理医药回扣自查自纠工作，取得了阶段性工作成效。为进一步巩固我市医药购销领域商业贿赂专项治理工作成果，防止反弹，切实抓好医药回扣专项治理，促进我市医疗卫生事业和谐健康发展，根据省卫生厅《关于做好医药回扣专项治理年活动下阶段重点工作的通知》（浙卫发〔2011〕135号）精神和全省医药回扣专项治理工作电视电话会议精神，现就下阶段重点工作提出如下意见，请认真贯彻执行。

一、工作安排

（一）整改落实阶段（8月-9月）

根据前阶段自查自纠情况，进一步落实整改措施，切实加强宣传教育，引导医务人员充分认识收受回扣的严重性和危害性，明确治理政策，消除顾虑，彻底改变“随波逐流，法不责众，侥幸投机”的心理，认真算清收受医药回扣的政治账、经济账和家庭账，对已经收受的回扣款在2011年9月30日前主动上缴廉政专户的将从轻、从宽处理；对顶风作案、拒绝上缴回扣款的，一经查实将从重、从严处理（嵊州市卫生局120廉政专户账号：工商银行1211026029049012008）；并将廉洁从医倡议书在9月5日前发到每位医务人员手中（附后）。同时，再次组织开展自查自纠工作，进一步加强组织领导，周密计划部署，细化操作方法，层层落实廉洁行医责任，对自查自纠中发现的问题要痛下决心认真进行整改。

（二）建章立制阶段（10月-11月）

各医疗卫生单位要结合实际，注重源头治理工作，积极探索和建立治理医药回扣长效监管机制，重点要做好以下几点：

1．进一步完善医德考评制度。推行医德医风量化考评，加大考评结果运用的刚性力度，把医德医风与职称晋升、执业医师考核等进行挂钩，并予以兑现。医院对调入的医务人员首先要审查其医德档案，对医德档案有不良记录或重犯的要慎用。

2．进一步落实处方点评制度。各医疗卫生单位要强化处方管理，提高处方质量，开展实时监控，将不合格的处方控制在取药前，落实药品通用名开具处方，对不合格处方应在院内公示和点评，并建立药品用量动态监测和超常预警等制度，积极探索推行阳光用药制度，加强对药品使用的管理和监督，严格规范医生处方行为。

3．进一步建立廉政风险防范机制。各医疗卫生单位要围绕医药回扣为重点，对本单位的岗位廉政风险进行评估，并对风险点的级别进行划分，一级为重点风险点，二级为防范风险点，三级为一般风险点，并根据一定程序公示上墙。实行廉政风险预警制度，做好事前预警、事中监督、事后总结，对未进入政府采购及招投标范围的并且采购金额超过5万元的药品、器械、耗材，及50万元以下基建工程建设项目等，必须在招投标公告发出前5日以书面形式上报市卫生局监察室备案；建立招标采购事前谈话预警制度，招标负责人为单位主职领导的，由市卫生局监察室负责谈话，招标负责人为非单位主职领导的，由各单位主职领导负责谈话。合理确定单位领导的职责分工，逐步推行一把手不直接分管财务、基建、项目招投标、药品设备采购等工作；对容易滋生商业贿赂的后勤基建、药剂和设备管理、医用耗材、疫苗采购等重点部门和重点岗位的负责人，要定期交流轮岗并形成制度。进一步加强对信息系统的监控，严格统方权限和审批程序，切断药品回扣信息渠道。

4．进一步落实医药购销领域不良行为记录等制度。要将不良记录与医药销售相挂钩，对列入黑名单的企业两年内不得购买其商品。进一步探索、建立对医药代表及药品（耗材）供货商的廉政监管机制，如推行药品（耗材）供货方廉洁承诺制，或对医药代表进行廉政约谈等形式；加大对行贿行为的打击力度，促进医药行业诚信经营。

5．进一步形成查办商业贿赂案件的整体合力。局纪检监察室要加强与其他执法执纪部门的沟通和协调，形成查办案件的整体合力，综合运用行政处罚、经济处罚、刑事处罚、党纪政纪处分等手段，始终保持惩治商业贿赂的高压态势，坚决遏制医疗卫生系统商业贿赂的“丑恶”现象，保护广大患者利益，维护“白衣战士”形象。

（三）总结提高阶段（12月）

各医疗卫生单位要对“医药回扣专项治理年”活动开展情况进行认真总结，总结好的经验和反面教训，表彰一批好的典型，查处一批典型案例，着力探索和建立治理医药购销领域商业贿赂的长效机制，并将书面总结于12月15日前报局纪检监察室。市卫生局将联合有关部门对各单位医药回扣专项治理工作进行专项督查，并将督查结果作为年终考核的重要指标。

二、工作要求

1．进一步提高认识。医药卫生事业是造福人民的事业，关系到千家万户的幸福安康，是重要的民生问题。要充分认识收受回扣的严重性、紧迫性和危害性，加强宣传教育，端正态度，认清形势，树立良好的职业道德，恪尽职守，廉洁行医，坚持从我做起，坚决执行卫生行业纪律，拒收“红包”、“回扣”，拒绝“开单提成”，做到合理检查、合理用药、因病施治，让患者放心，让患者满意。

2．进一步深化内涵。各医疗卫生单位要以“医药回扣专项治理年”活动为契机，把做好专项治理工作与等级医院评审、医疗费用控制、“三好一满意”活动、创先争优等各项工作紧密联系起来，形成教育说服、改革推动、制度约束、监督制衡和惩处威慑的强大合力，努力取得既解决当前突出问题又促进工作长远发展的综合效果，深入推进全市卫生事业科学、健康发展。

3．进一步落实责任。要按照“党政齐抓共管、科室各负其责”的要求，进一步加强领导，落实治贿工作责任，保证工作力度，坚持常抓不懈，真正做到敢管、严管、善管。各单位主要领导作为第一责任人，必须亲自动员部署，亲自检查督导，亲自解决或出面协调专项治理中的重大问题。市卫生局纪检监察室要联合有关部门，加强督查，严肃纪律，确保医药回扣专项治理工作取得实际成效。

附件1：廉洁从医倡议书；

附件2：III级预警通知书；

附件3：II级预警通知书；

附件4：I级预警通知书。

二○一一年八月二十九日