黄泽镇人民政府文件

泽政〔2011〕49号

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关于黄泽镇有线广播电视数字化整体转换工作的

实 施 意 见

 

各片、办（中心、局）、行政村（居委会）、企事业单位：

为深入贯彻落实科学发展观，大力提升城镇信息化水平，加快有线电视数字化建设步伐，推进我镇广播电视事业和文化产业又好又快发展，根据《嵊州市有线广播电视数字化推进工作实施意见》（嵊市委办（2010）1号）文件精神，结合我镇实际，现就加快我镇有线电视数字化推进工作提出如下实施意见。

一、整体转换工作的指导思想

根据“政府领导、广电实施、社会参与、群众认可、整体转换、市场运作”的工作方针，坚持从实际出发，采取“先试点后推广、先集镇后农村”的办法，稳步推进有线电视数字化，加快实现我镇城镇信息化，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。

二、整体转换工作的主要原则

1.政府领导、市场运作的原则。镇政府把有线电视数字化整体转换纳入政府工作的重要内容，加强领导，明确目标，统筹规划，制定政策措施，强化监督管理。在确保公益性服务的基础上，充分发挥市场机制作用，切实按照市场规律和市场运作方式稳步推进。

2.先行试点、逐步推进的原则。有线电视数字化整体转换工作既是一项惠民工程更是一场新的技术革命，涉及千家万户，必须统筹兼顾。为积极稳妥地推进数字电视整体转换工作，选择综合条件较好的行政村先行试点，摸索经验，以点带面，逐步推进。

3.统一组织、统一标准的原则。要按照统一部署、统一标准、上下协调、分步推进的要求，认真组织实施。为确保工作的整体性、协调性，在技术施工、机顶盒发放、服务等方面要统一规范和标准，避免产生区域分割。

三、整体转换工作的主要任务

1.加强舆论宣传引导。有线电视整体转换工作作为一项利民工程、信息化建设工程，要始终坚持正确的导向，加强宣传工作，各片、行政村、企事业单位要充分利用广播、黑板报、宣传窗、横幅等，大力宣传数字电视的优点、功能及对信息化建设的重要意义，使社会各界广泛认同，让有线电视用户普遍接受。

2.推进网络数字化改造。要针对各村区域的网络现状，科学规划，认真实施有线电视数字化网络的改造，提高网络质量，增强网络的稳定性，为数字化整体转换奠定良好的网络基础。

3.加快数字电视整转的试点。通过有线电视数字化整体转换工作的试点，认真摸索经验，加快整转步伐。被确定的试点村，要层层发动，提高整转率，要充分考虑群众的切身利益，对群众反映的各类问题，做好释疑解惑工作，确保平稳整转。

四、整体转换工作的总体安排

我镇有线电视数字化整体转换工作从2010年开始到2014年结束，分五个阶段实施。

第一阶段（2010年6月-12月）为启动试点阶段。成立领导小组，拟定实施计划，开展网络质量技术风险评估，确定有线电视数字化整体转换工作试点村，为整体转换工作的推进提供经验，试点村整转率达95%以上。同时，抓好集镇建城区光缆网络的规划、设计和建设，完成建城区的光缆网络改造。

第二阶段（2011年1月-12月）为推广阶段。以建城区、重点村等10个行政村近4000户用户为重点，改造光缆干线及村内网络系统，实现有线数字电视网传输，发放机顶盒，完成技术安装，整体转换率达95%。同步推进下一阶段整转村的信号测试和网络整改工作，全镇实现总体转换率达35%。

第三阶段（2012年1月-12月）为发展阶段。完成 7 个中心村4000多用户的有线电视数字化整体转换工作，总体转换率达到总用户的65%。

第四阶段（2013年1月-12月）为普及阶段。在全镇普及推广有线电视数字化整体转换工作，完成其它  8个行政村3000多用户的数字化整体转换，总体转换率达到95%以上。启动经济条件较好村网络双向化改造，提供适应群众个性化、多样化需求的互动点播平台。

第五阶段（2014年1-12月）为攻坚验收阶段。完成偏远农村的网络改造和机顶盒发放。在2015年底全面关闭模拟电视信号，与全国同步实现广播电视数字化。

五、整体转换工作的政策措施

（一）整体转换对象

 1.本镇范围在册、已正常缴纳有线电视入网费与基本收视维护费的用户（含在册“暂停”用户）。

 2.整体转换期间申请安装的有线模拟电视用户。

 3.整体转换对象分居民用户和非居民用户两类。

 居民用户指房产证为住宅性质，房子作住宅使用。房产证为非住宅性质，房子作住宅使用。

 非居民用户指房产证为非住宅性质，房子作非住宅使用（如商铺、车库、车棚等）。房产证为住宅性质，房子作非住宅使用（如营业、办公、开旅馆、出租公寓等）。集团用户（如宾馆、饭店、机关企事业单位等）。

 4.在册“暂停”和“罚停”用户按职能部门规定政策执行。

（二）关于机顶盒的配置

 1.机顶盒的配置原则

 整体转换期间，凡本镇范围在册已按标准缴纳入网费和基本收视维护费的用户（含在册“暂停”用户），在办理相关申请手续后，市广播电视总台为其主终端免费配置一台基本型机顶盒（含智能卡、遥控器），如用户选择交互型或高清型可补足差价。非居民用户机顶盒需自行购买。

 2.居民用户配置办法

 （1）居民用户主终端限配两个副终端，用户需配置第二台、第三台副终端机顶盒（含智能卡、遥控器）的，由用户按市场价自行购买。用户需同址配置第四台及以上机顶盒(含智能卡、遥控器)的，需重新申请，由用户按市场价自行购买。

 （2）在本村整体转换期间，居民新用户申请安装、入网的，享受居民用户政策待遇。

 （3）已完成整体转换的村（或区域），不再发展模拟电视用户。整体转换期间主动放弃转换数字电视的原在册用户（含在册“暂停”用户），新用户要安装数字电视，其主、副机机顶盒和智能卡等由用户自行购买。在册“暂停”居民用户在整体转换期间，需办理“恢复”使用手续后，按在册正常用户处理。

 3.机顶盒的产权

 整体转换期间广电部门为用户配置的机顶盒，在广电与用户双方同意签订数字电视连续使用三年协议的前提下，在三年使用期内机顶盒产权归广电部门所有，待三年使用期满机顶盒产权自动赠与用户，如未满三年退网或停机，视违背协议条件，应退回机顶盒。

（三）收费标准

1．居民用户有线数字电视主终端的基本收视维护费在价格听证前仍按原模拟有线电视基本收视维护费14元/月标准收取。经过公开听证确定并报价格权限部门批准后，按批准后的收费标准收取(居民用户同址配置第二台和第三台机顶盒的，基本收视维护费每盒、每月按听证后批准的收费价格收取；居民用户同址配置第四台机顶盒的，基本收视维护费按第一主终端标准全额收取；第五台、第六台基本收视维护费，按第二台、第三台的基本收视维护费标准收取，依次类推。)。

2．对最低生活保障户、特困户、伤残军人、“三属”人员等政府规定的特殊对象，整体转换后，基本收视维护费按有关政策继续给予一定的优惠。增值业务不列入公益性事业范围，收费实行市场定价。

3.机关企事业、商铺、宾馆、酒店、娱乐场所等用户每个端口的基本收视维护费均按主终端标准收取，实行一机一卡一费制度。对不同客源结构的宾馆酒店等用户，由广电部门设计不同的数字电视内容包和收费方式供用户选择。

4.已实施有线电视数字化整体转换的区域和行政村，有线数字电视网络将暂时保留6套模拟信号电视节目，供整体转换期间个别主动放弃转换数字电视的原合法有线电视用户的基本收视，并不再收取有线电视基本收视维护费。

（四）新建项目安装政策

 1.自2010年7月1日起，在本行政区域范围内已建成但尚未交付使用、正在建设和拟建的新建项目（住宅小区、别墅小区、商住楼、办公楼、宾馆饭店等）用户，直接接入和开通数字电视信号，不再开通模拟有线电视网络。用户办理有线电视入网手续时，按数字电视入网手续办理。

 2.新建项目用户由开发建设单位无偿为每户用户配置一台普通型数字电视机顶盒。如用户选择交互式数字电视机顶盒或其他高档次的机顶盒，按照折价抵扣。

 3.凡在行政区域内的新建项目将有线电视数字化建设纳入新建项目的专项审批和综合验收。从2010年起，凡新开发建设的住宅小区、商住楼、宾馆饭店等，按照每250—500户配置一间10平方米接入机房。已建住宅小区应在现有物业管理用房中调剂安排。

六、整体转换工作的具体要求

1．加强领导，精心组织。有线电视数字化整体转换工作关系千家万户，涉及多个部门。为切实加强组织领导和工作协调，镇党委、镇政府成立数字电视整体转换工作领导小组，加强对有线电视数字化整体转换工作的领导。领导小组下设办公室，负责有线电视数字化建设日常工作。     

2．各司其职，形成合力。有线电视数字化整体转换涉及面广、工作量大，需要各级、各部门的紧密配合，通力协作。宣传线要加强舆论的正确引导，加大宣传力度，促使群众理解、认可和接受，为数字电视整转营造良好的舆论环境。各工作片要组织召开好片、村工作会议，统一片、村干部思想，部署落实有线电视整体转换工作的目标任务，层层落实工作责任。村党支部、村委会要把有线电视数字化整体转换作为新农村信息化建设的重要工作列入议事日程，成立专门班子，支部书记负总责、亲自抓，要专门落实人员做好宣传发动及机顶盒后续的服务、指导工作，认真做好群众的思想工作，动员群众加快数字电视整转，提高整转率。派出所、司法所要及时处理整转过程的各类纠纷，把矛盾解决在基层，解决在萌芽状态。供电、电信等部门要积极配合、协调一致，努力把这项惠民工程办好办实。镇广电站作为有线电视数字化工作的实施单位，在整体转换过程中要切实做好群众的政策宣传、问题解答，积极普及数字电视知识，抓好网络建设，规范工程施工，优化运营服务和管理，建立和完善服务质量保证体系，向社会公布服务内容、项目和收费标准等，通过良好的服务确保惠民工程深入人心，真正让群众满意，确保有线电视数字化平稳推进。

3．强化考核，落实责任。为确保有线电视数字化整体转换各项工作落实到处，镇将有线电视数字化工作列入对各片、行政村综合目标责任考核内容。根据镇整体转换工作规划，将年度整转村的整转率逐级分解到各片和村，实行计分考核，明确责任，确保整体转换工作顺利完成。

 

 

                           黄泽镇人民政府

                           2011年8月5日

 

 

 

 

 

 

主题词：有线广播电视  数字化  整体转换  实施意见    

抄  送：市广播电视总台      

黄泽镇党政综合办                       2011年8月5日印发