中共嵊州市国土资源局委员会文件

嵊土资党〔2012〕3号

关于印发在全市国土资源系统开展“解放

思想、跨越发展”大讨论活动实施方案的

通  知

各科室、事业单位、国土所：

根据《中共嵊州市委办公室关于在全市开展“我们的价值观”暨“解放思想、跨越发展”大讨论活动的通知》（嵊市委办发〔2012〕14号）要求，结合本系统实际，研究制定了《关于在全市国土资源系统开展“解放思想、跨越发展”大讨论活动的实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇一二年三月十五日

关于在全市国土资源系统开展“解放思想、跨越发展”大讨论活动的实施方案

为深入贯彻落实省委部署和市党代会、工业经济大会、“两会”精神，进一步解放思想，努力为嵊州加快发展、跨越赶超提供有力的国土资源保障，根据市委的统一部署，结合本系统实际，从2月下旬开始到6月底，集中时间在全市国土资源系统开展“解放思想、跨越发展”大讨论活动。现制定如下实施方案：

 一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕“推进跨越发展，共创共享幸福嵊州”工作大局，按照 “工业强市、实干兴市”的工作基调，以“我们的价值观”和“解放思想、跨越发展”为主题，通过全系统干部职工大学习、大讨论、大宣传、大践行，深入推进社会主义核心价值体系大众化，为推进国土事业上水平、为嵊州跨越发展做出更大的贡献。

 二、总体目标

通过大讨论活动，努力实现以下“五个进一步”：

一是进一步凝聚思想共识。进一步增强创先争优的紧迫感和责任感，凝聚共识，形成合力，把全系统干部职工思想和行动统一到市党代会、工业经济大会、“两会”精神上来；统一到“推进跨越发展，共创共享幸福嵊州”的目标上来，统一到完成今年国土资源工作“4个3”的艰巨任务上来。

二是进一步提振精神状态。大力推进“六破六立”，即破“怠”， 树立担当意识；破“满”，树立危机意识；破“慢”，树立赶超意识；破“旧”，树立创新意识；破“懒”，树立效能意识；破“散”，树立大局意识，进一步增强全系统干部职工蓬勃向上的朝气、创业创新的底气和敢作敢为的胆气。

三是进一步明确方向举措。强化“以亩产论英雄、以实绩论英雄”的发展理念和工作导向，提高工作标准，理清国土部门在“推进跨越发展，共创共享幸福嵊州”中的应担当的责任、目标任务、存在差距、方法举措和实现途径。

四是进一步优化内部环境。积极营造政令畅通和协作顺畅“两畅环境”，着力增强领导力、执行力和落实力，特别是中层的执行力和基层的落实力，确保责任到位和工作落实；加强科室、事业单位、国土所之间的沟通协调，形成心齐、气顺、劲足的良好工作氛围。

五是进一步提升文明风尚。理解和认识社会主义核心价值体系具有时代特点、嵊州特色、国土特征的表达方式，并引导全系统干部职工追求社会普遍认同、共同遵循、具体可行的道德规范和行为准则，努力将其内化为自觉追求、外化为实际行动，努力营造良好的社会风尚。

 三、活动内容

这次大讨论要紧紧围绕“乘势而上创大业、冲破习惯善创新、维护大局肯放弃、敢于担当求作为”四方面要求，深入开展学习讨论。“解放思想、跨越发展”大讨论要紧紧围绕“五问”即围绕“解放思想为什么、发展差距是什么、跨越发展靠什么、对照标杆缺什么、我为跨越发展做什么”来开展。“我们的价值观”大讨论要紧紧围绕“物质上共同富裕、精神上共同富有”的要求，抓住学习价值观、讨论价值观、提炼价值观、普及价值观、践行价值观等，层层深入推进。

四、方法步骤

大讨论活动贯穿全年，集中讨论阶段从2月底开始到6月底结束，分宣传动员、学习讨论、汇集提炼、深化践行四个阶段进行，7月初开始转入常态化。

（一）宣传动员阶段（2012年3月初）。

1.全面动员。召开全系统大会，传达市党代会、工业经济大会、“两会”精神，对“解放思想、跨越发展”大讨论活动进行全面安排部署，引导全全系统干部职工积极自觉参与到这次大讨论活动中来。

2.迅速部署。制订《关于在全市国土资源系统开展“解放思想、跨越发展”大讨论活动的实施方案》，各科室、事业单位、国土所根据实施方案，对大讨论活动迅速作出安排。

（二）学习讨论阶段（2012年3-4月）。

1．加强专题学习。组织一次专题学习研讨，认真学习市第十三次党代会精神、全市工业经济大会和市“两会”精神，理清国土部门为推动我市跨越发展和核心价值体系建设的任务举措，全系统每位干部职工要撰写学习心得和体会。

2．搞好形势宣讲。由局领导结合解读市党代会、工业经济大会、“两会”精神，宣讲当前的形势，剖析世情、国情、省情、市情，特别是我们国土资源工作面临的“两更加一不足”的严峻形势和“四个3”的艰巨任务，使全系统干部职工更加清醒的认识当前的形势与任务，自觉牢记“两个要求”、强化“三个意识”、处理好“四个关系”。组织开展核心价值体的宣讲。

3．开展课题调研。结合“进村入企大走访”活动，列出课题，深入基层，开展调查研究，掌握基层实情，加强对影响制约国土工作跨越发展和核心价值体系建设的重大问题的调研，并提出针对性、科学性的解决方法和措施。

4．组织干部讨论。以结合转变作风、改善服务、密切干群关系来讨论。特别是反思原有的做法是否完全合理，有否有可创新、可优化的空间，重点寻找我为嵊州发展还少点什么，思考我为嵊州发展该做点什么，进一步增强加快发展的自身责任感和使命感，增强对市委市政府各项决策部署的理解，增强对局党委各项决策部署的执行，理清当前需要着力解决的思想认识问题、执行力问题、工作思路和力度问题，找准工作的着力点和突破点。

（三）汇集提炼阶段（2012年5月）。

1．征集“推进国土事业跨越发展金点子”。通过对基层的调研和实际工作的思考，要求每位干部职工积极参与推进国土事业跨越发展金点子活动，中层干部及35周年以下的年轻干部职工至少撰写1条，为国土事业的跨越发展献计献策。由各单位筛选1－2条金点子向局党委推荐。

2．积极参加市委组织的各类征集活动。全系统干部职工要积极参加全市征集“推进跨越发展金点子”、征集“我们的价值观”核心词及征文演讲比赛等活动，勇于体现国土人的风采。

（四）深化践行阶段（2012年6月）。

1．开展“金点子”评比行动。请有关领导和专家，对征集的意见建议进行综合评议，对具有操作性强、创新性、可行性和决策参考价值的“金点子”给予奖励，同时，切实把征集到的金点子转化为推动工作的具体方法和举措。

2．推进活动成果转化。全面总结活动成效，根据市党代会、工业经济大会、“两会”作出的战略部署，对照本次大讨论形成的共识，进一步理清工作目标思路，完善和落实推动国土事业跨越发展的对策措施。及时了解干部职工对核心价值体系建设的愿望和要求，总结全系统干部职工在推进核心价值体系建设中创造出来的成功做法和经验。

五、活动要求

（一）提高认识，加强领导。成立“我们的价值观”暨“解放思想、跨越发展” 大讨论活动领导小组，由党委书记沈华祥任组长，副书记金伟民任副组长，全体中层正职为成员。领导小组小设办公室，由钱正永同志任主任。

（二）明确责任，合力推进。各科室、事业单位、国土所要明确目标任务，精心设计载体，狠抓工作落实，努力形成整体推进的工作格局。各单位一把手要自觉当好大讨论的组织者、推动者和参与者，带头学习、带头讨论、带头宣传、带头调研，带头实践，充分发挥示范表率作用。

（三）注重创新，全员参与。要求全系统干部职工积极主动参与，坚持一切从实际出发，充分发挥主动性、创造性，切实增强活动的创新性、针对性、实效性、感染力，鼓励创新内容方式、体制机制和方法手段，做到标准动作看部署、自选动作求特色，力戒表面文章和形式主义。

（四）注重结合，务求实效。要把大讨论活动与当前正在开展的“进村入企大走访”、“三争”活动等结合起来，与推动国土资源管理创新、服务创新结合起来，与做好当前国土资源工作结合起来，与完成全年保障保护任务结合起来，确保活动取得实实在在的成效。

主题词：理论学习  大讨论  解放思想　跨越发展  通知

抄送：市大讨论活动领导小组办公室

嵊州市国土资源局办公室　　　　　　2012年3月15日印发