中共嵊州市崇仁镇委员会文件

崇委〔2012〕19 号

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关于在全镇开展“进村入企” 大走访活动的

实 施 方 案

 

各片、局（办、中心），各行政村、企事业单位：

为贯彻落实省民营经济工作会议和绍兴市深化作风建设工作会议精神，进一步深化创先争优活动，巩固和发展深化作风建设活动成果，按照市委、市政府关于开展“三争”教育主题实践活动的统一部署，决定在全镇开展“进村入企”大走访活动。特制定如下实施方案：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻胡锦涛总书记在十七届中央纪委七次全会上的重要讲话精神和中央关于“保持党的纯洁性”、“建立干部直接联系群众制度”的要求，紧紧围绕市第十三次党代会、全市经济工作会议和市第十五届人代会第一次会议提出的各项工作任务，牢固树立宗旨意识，坚持以人为本、执政为民，切实把亲民为民、亲商兴商理念体现在实际工作中，以“进村入企、助推发展、强化服务”为主要内容，着力摸实情、办实事、求实效，切实强责任、强服务、强效能，以最大热情和最实举措帮助企业和群众解决实际问题，做到情况在一线了解、问题在一线解决、决策在一线落实、形象在一线树立，以优良的党风政风带民风聚民心，迎接党的十八大和省第十三次党代会的召开。

二、目标要求

从3月份开始，集中5个月左右的时间，组织各级干部深入到全镇所有行政村和规上企业进行走访调研，做到深入基层、深入群众“两深入”，所有行政村和困难企业“两覆盖”，服务企业、服务基层“双服务”，建立健全干部直接联系群众、联系基层的体制机制，着力解决基层干部群众反映强烈的突出问题，全力破解经济社会发展中的重点和难点问题，努力在实践中提高直接联系群众、服务基层的能力，提高发现问题、解决矛盾的能力，提高推动发展、维护稳定的能力，使我镇发展软环境得到进一步改善，基层和企业加快发展的信心进一步增强，促进经济平稳发展、社会和谐稳定。

三、活动内容

（一）开展“进百村、访万家”民意调研活动

镇领导班子成员要集中一段时间深入到全镇所有行政村，访农家、解难题、办实事、促发展。驻村指导员要走访全村所有农户，尤其是困难户、残疾人及烈军属家庭。走访活动中，要通过召开一次座谈会、开展一次问卷调查、完善一个发展计划、排查一批难题、落实一批实事项目、完成一个民情报告等，切实做好农村政策宣传、社情民意调研、难事实事梳理、发展规划制定等工作。（牵头单位：党政综合办）

（二）开展“走进企业、破解难题”专项行动

健全镇领导班子成员联系企业制度，及时了解企业经营发展状况和项目进度，协调解决存在困难，特别是当前面临的“融资难”、“投资难”、“创新难”、“赢利难”等问题，帮助企业理清发展思路，树立信心。建立镇领导班子成员走访企业制度，镇党委成立专门工作组，重点走访在转型升级中的困难企业，同时走访一些产业前景好、科技含量高的企业，共同促进全镇工业经济平稳较快发展。（牵头单位：经济发展局）

（三）建立领导直接联系个私集聚区、重大项目制度

确定个私集聚区由镇领导负责联系走访，了解发展建设中需要解决的重大问题，提出指导意见，督促指导问题落实。建立镇领导班子成员联系重点项目制度，选择全镇的重点项目作为联系项目，每个项目由1位镇领导班子成员联系，负责项目推进的指导、协调和督促工作，并配备相应工作班子。（牵头单位：经济发展局、党政综合办）

（四）开展领导干部大接访活动

通过镇领导干部大接访活动，集中解决信访突出问题和群众反映的热点难点问题，及时化解矛盾纠纷，维护好群众的合法权益。镇领导班子成员结合“进村入企”大走访开展下访接待工作，着力解决重点难点信访问题，零距离听取诉求、面对面解决问题，把矛盾化解在基层。（牵头单位：综治中心）

（五）开展“两排查一促进”专项活动

以行政村和规模企业为重点，组织开展“深入排查化解矛盾纠纷，深入排查整治社会治安和公共安全突出问题，促进‘网格化管理、组团式服务’工作完善落实”专项活动，借鉴“枫桥经验”，积极推广“三色预警”做法，全面排查可能引发信访问题的各类矛盾纠纷、可能引发公共安全问题的苗头隐患和治安混乱的重点部位。对排查出来的矛盾纠纷和苗头隐患，逐一进行登记建档，归类梳理，实施“三定一包”工作法，积极推广社会矛盾排查化解三级终结制，逐件研究制定解决方案，逐件落实责任单位和责任人，组织开展集中调处。大力推进“网格化管理、组团式服务”工作，建好网络、完善团队、健全机制，发挥好作用。（牵头单位：综治中心）

（六）开展“服务企业、服务基层”专项行动

围绕加快经济发展方式转变、促进经济转型升级、推动科学发展总目标，协调配合市级机关及教育、科研、金融机构等服务组，采取定向全年服务及定期集中服务相结合的方式，开展“双服务”专项行动。（牵头单位：党政综合办）

（七）开展“改善发展环境”专题调研活动

组建专门的调研组，由镇领导带队，抽调精干力量，集中一段时间，重点围绕改善经济社会发展环境的主题，深入企业和基层，调研了解我镇经济社会发展环境存在的突出矛盾和问题；听取企业和基层对改善经济社会发展环境，特别是对政府服务管理的意见和建议；研究提出镇机关和各单位在改进工作作风、提高服务效能、促进发展环境改善方面的对策建议和工作举措。（牵头单位：党政综合办）

四、工作要求

一、统一思想认识。开展“进村入企”大走访活动，是强化领导干部思想政治建设，保持党的先进性和纯洁性的必然要求；是引导领导干部树新形象、有新作为、创新业绩，深化作风建设的重要举措；是按照“稳中求进、致力惠民、积极有为”的工作基调，推动镇党委政府各项重大决策部署落到实处的客观需要。各单位要高度重视，充分认识开展大走访活动的重要意义，切实增强责任感，按照镇党委的统一部署，精心组织实施。

二、分解落实责任。镇党委明确由党委委员、纪委书记具体负责牵头，组建专门办公室并配齐配强工作人员，负责统筹协调、分类指导和汇总分析，切实抓好专项督促检查。各单位也要建立相应组织，做到层层分解、落实到位。

三、统筹合理安排。“进村入企“大走访活动是一项系统活动，参与的领导、部门、干部较多，由镇党委统筹安排省、市、县、乡四级联系走访的企业、项目、行政村，做到每个行政村只接待一个走访组。省市县三级走访组走访后剩余的行政村，由镇党委组织领导和驻村干部等人员走访，确保所有行政村走访全覆盖。驻村指导员要走访全村所有农户，尤其是困难户、残疾人及烈军属家庭。

四、明确走访任务。各走访组由镇领导负责带队，组成人员不超过5人，“进村入企”开展大走访活动，切实做好解难题、信访接待解纠纷、矛盾问题两排查、强化服务促发展、专题调研优环境等各项工作。在进村入户中深入掌握农村基层实际情况，帮助解决农村基层实际困难，促进农业增效、农民增收、农村发展。在走访企业中，要重点围绕当前面临的“融资难”、“投资难”、“创新难”、“赢利难”等问题，深入了解企业生产经营情况，提出有针对性的解决措施和建议，切实帮扶企业解决发展难题，认真落实减负帮扶措施，促进企业转型升级，力戒形式主义和走过场。

五、切实摸清情况。各走访组在走访行政村和企业过程中，要摸清农村和企业的基本情况、突出问题和当前重点要求帮助解决的事项，认真填写农村和企业《“进村入企”大走访情况表反馈表》两张表，走访结束后及时送镇党政综合办。农户的“进村入企”大走访情况反馈表由驻村干部填写，并提供阶段性分析报告和活动结束后的全面分析报告，送党政综合办。

六、严格活动纪律。“进村入企”活动要轻车简从，直接到点，不搞层层陪同，不干扰工作，不增添麻烦，不干预企业正常生产经营活动，做到为民不扰民。要严格执行走访组人数规定和“五不准”纪律要求（不准接受走访对象的吃请和报销开支，不准收受馈赠的有价证券或礼品包括土特产，不准参与公款娱乐消费，不准做违背群众意愿、侵害群众利益的事情，不准搞层层陪同和迎送）。镇纪委加强监督检查，对违反规定的行为，按照规定进行处理。

七、加强沟通协调。要注重提前沟通联系，各走访组在走访之前，要及时与工作片、行政村、企业联系协调，做好对接工作。要注重问题的解决，对走访村和企业过程中发现的困难和问题，涉及本单位的要主动落实加以解决，需要镇党委、政府统筹协调的由镇党委、政府汇总梳理后协商解决；涉及市级有关部门的，由镇党委提交市级部门解决。要注重信息报送，各走访组在走访任务完成后，及时向镇党政综合办报送完成的信息和有关情况。进展情况实行每周一报，在每周四报到镇党政综合办。

附件：

1．崇仁镇领导干部“进村入企”大走访活动安排

2．“进村入企”大走访活动情况反馈表（企业）

3．“进村入企”大走访活动情况反馈表（农村）

4．“进村入企”大走访活动情况反馈表（农户）

 

   中共嵊州市崇仁镇委员会

嵊州市崇仁镇人民政府

                                           2012年3月15日

 

 

 

 

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