嵊州市卫生局关于进一步加强市级龙头医院对基层医疗机构对口支援工作的意见

各有关医疗卫生单位：

为进一步深化医药卫生体制改革，发挥农村三级医疗卫生服务网络的整体功能和效率，促进市级医院人员、技术、管理等优质医疗资源“下沉”，提升基层医疗卫生机构的技术水平。根据中共嵊州市委、嵊州市人民政府《关于深化医药卫生体制改革的实施意见》（嵊市委〔2010〕7号）《嵊州市市级公立医院综合改革试点工作实施方案》（嵊政〔2012〕47号）及《嵊州市级公立医院内部运行机制改革工作方案》（嵊政办〔2012〕60号）的要求，在《嵊州市“市属医院支援基层卫生工程”实施方案》（嵊卫〔2011〕75号）的基础上，结合现阶段我市医改推进及基层医疗机构发展改革的需求，现就进一步加强市属医院对基层医疗机构的对口支援工作提出以下意见：

一、参与单位

支援单位：嵊州市人民医院

受援单位：谷来镇卫生院  北漳镇卫生院

二、支援周期

2013年3月1日至2015年3月1日。

三、工作内容

（一）加强基础建设。支援单位要针对受援单位基础条件薄弱的现状，根据自身财力、物力，为改善基层医疗机构的病房条件、设备设施等给予一定的援助。

（二）指导医院管理。支援单位要指导受援单位全面加强医院管理，建章立制，不断规范受援单位在人事、财务、绩效分配等方面的管理，建立健全医疗服务规章制度和操作规范。

（三）促进人才培养及学科建设。支援单位要根据受援单位技术水平普遍薄弱、人才短缺的实际现状，通过派驻专家、专题培训、免费进修、师徒结对等多种形式，切实提高基层医疗单位医护人员的业务水平；积极帮助开展和推广适合基层使用的新技术、新项目；积极参与社区医疗、预防、保健、健康教育、计划生育、康复等“六位一体”的社区卫生服务；有重点地培育数个当地群众需求迫切，卫生院基础较好的临床优势学科，有效提高为群众服务的能力。

（四）推动双向转诊试点。支援单位要为受援单位的患者优先提供门诊检查预约、住院安排等服务，积极动员适宜社区诊疗的患者及时转回受援单位，并为后续治疗康复提供技术支持，探索建立基层首诊、分级医疗、预约转诊和双向转诊制度，更好地发挥三级医疗卫生服务网络的整体功能和效率。

四、工作要求

（一）统一认识，加强领导。进一步加强市级龙头医院对基层医疗机构的对口支援是深化新医改的重要内容，是推进市乡村卫生一体化的重要抓手，也是提升基层医疗卫生机构技术水平的重要手段。各相关单位单位要充分认识对口支援工作的重要性和迫切性，增强责任感，增强自觉性、主动性和积极性，加强领导，精心组织，周密部署。一把手要亲自抓，并落实好分管领导，明确目标任务，落实责任。

（二）突出重点，务求实效。受援单位要研究本单位的实际情况，整理出需求最迫切并具备一定条件的重点项目任务，形成具体的工作计划；支援单位要根据受援单位需求，认真给予人才、技术、管理等方面的扶持。力争通过一段时期的对口支援，在人才培养、学科建设方面取得实实在在的进步，切忌流于形式，走过场。

（三）大胆探索，总结经验。相关单位要着眼于建立有效的市级医院与基层医疗卫生机构纵向合作机制的目标，创新工作方法，及时总结经验，积极探索建立双向转诊的长效模式，促进我市基层医疗机构服务能力的有效提升。

五、原《嵊州市“市属医院支援基层卫生工程”实施方案》（嵊卫〔2011〕75号）中的对口支援关系不变。

                             嵊州市卫生局

                            2013年2月26日