朗读
嵊州市食品药品监督管理局文件
嵊食药监〔2013〕14号
监管工作要点》的通知
各科室：
为加强保健食品化妆品生产经营日常监督检查，规范全市保健食品化妆品生产经营行为，根据《2013年绍兴市保健食品化妆品监管工作要点》（绍食药监发〔2013〕46号）等文件精神，特制定了《2013年嵊州市保健食品化妆品监管工作要点》，请加强协作配合，认真抓好落实。
嵊州市食品药品监督管理局
2013年3月21日
2013年嵊州市保健食品化妆品监管工作要点
2013年我市保健食品化妆品监管工作总体要求是：以规范生产经营行为、净化市场秩序为目标，以实施保健食品化妆品质量安全工程为主线，按照“夯实基础、创新机制、完善体系、强化监管、提升能力”的监管思路，认真落实监管责任，强化监管能力建设，切实加强日常监管，严密组织清理换证，深入开展专项检查和监督抽检，努力提高保健食品化妆品监管科学化水平。
一、健全监管体制，建立监管队伍
（一）认真执行各项工作制度。要积极宣传贯彻保健食品化妆品生产企业许可管理办法，贯彻落实保健食品化妆品许可程序；认真探索，完善监督检查、产品抽检、应急处置等工作在内的各项工作制度，着力提高保健食品化妆品监管工作效能；积极开展保健食品化妆品日常监管难点问题的调研，提出保健食品化妆品生产经营日常管理意见，探索建立相关监管工作机制。做好保健食品化妆品生产企业许可权下放衔接工作。
（二）不断提升监管队伍能力。要通过以会代训、集中培训、现场实践、参观生产企业、组织交流学习等不同形式，组织开展业务培训。同时，积极参加省、绍兴市组织的保健食品化妆品监管知识培训班，深入学习保健食品化妆品基础知识、法律法规等理论知识。业务科室之间要相互协作，形成合力，切实增强保健食品化妆品监管能力。
二、强化保健食品化妆品日常监管工作
（一）加强对保健食品化妆品生产企业的监督检查工作。重点检查企业的持证情况、原料管理、生产过程、人员管理、产品检验、仓储管理以及产品备案等情况，要督促保健食品化妆品生产企业切实承担产品质量第一责任人的责任，严格执行《保健食品良好生产规范》和《化妆品生产企业卫生规范》，严格按照产品配方使用原料、按工艺组织生产、按标准进行检验、按规定要求标识标注包装说明书，自觉把好质量安全生产源头关。重点加强保健食品化妆品原料监督管理，严把进货关，加强原料采购管理，对采购的原料质量负责，严禁采购和使用来源不明、假冒伪劣的原料。委托生产的，还需检查委托方和被委托方有没有签订合同，有无明确被委托方对生产使用的原料严格把关，并承担相应责任。要加强保健食品原料种植基地的监管，按照上级监管部门的要求，认真做好保健食品的清理和换证相关工作。每家生产企业每年监督检查不少于2次。
（二）加强保健食品化妆品经营单位监管。深入开展摸底调查，重点做好对大型商场、专卖店以及批发企业的建档分类。通过多种形式，切实加强如何规范经营等政策宣传和培训工作，全面宣传贯彻落实国家局关于保健食品化妆品经营索证索票及台账管理的公告，并探索保健食品化妆品经营备案工作。继续做好药品经营单位保健食品经营行为监督检查工作，同时，拓宽经营单位监管范围，将经营单位监管从药店向批发单位、商场超市、专卖店及规模型美容美发单位延伸。批发单位重点规范仓库管理、索证索票进货验收及销售台账管理等行为，杜绝假冒伪劣产品及标签标识不符合规范的产品。其他经营单位重点规范专柜（区）销售、进货渠道、索证索票及进货验收等行为。要求药店、批发单位、专卖店、商场超市监督覆盖率达100%，在逐步规范的基础上，开展保健食品化妆品经营单位示范创建工作。
（三）强化对高风险产品的专项检查工作。深入开展严厉打击保健食品非法添加化学药物成分及化妆品使用禁限用物质专项整治行动，重点加强安全隐患较高产品、产品原料、委托加工行为检查，严厉打击非法添加、假冒伪劣及不按标准规范、未经许可生产保健食品化妆品行为。
（四）开展保健食品化妆品监督抽检。按照绍兴市局《关于下达2013年度抽验任务的通知》（绍食药监发〔2013〕10号）等文件精神，实现地产保健食品化妆品抽检覆盖率100%；市场流通环节抽检以违法广告涉及产品、减肥类、辅助降糖类、降压类、增强免疫力、抗疲劳及改善睡眠类产品为主，化妆品以儿童使用、美白、祛斑、抗皱类产品为主，在开展常规检测的同时，开展化学药物和禁限用物质检测。全年完成抽检47批次以上，其中绍兴市级任务保健食品15批次、化妆品12批次。同时，要加大对抽检不合格产品的处理。
（五）加强广告监测和举报投诉处理力度。总结这些年来我市保健食品违法广告监测工作的经验，继续加大监管力度，形成保健食品违法广告监管常态化、程序化。同时，要按照举报投诉处理制度，认真做好举报投诉处理工作；重大线索及时处理，做好深挖工作。
三、广泛开展保健食品化妆品知识的宣传培训工作
充分利用广播、电视、今日嵊州等媒体，适时组织各类宣传培训活动，开展保健食品、化妆品购买及使用等知识宣传，引导消费者科学合理的消费。针对讲座式促销、网购邮寄产品等行为开展引导工作，避免消费者上当受骗。《保健食品监督管理条例》出台后，做好条例的宣贯、培训工作。要适时举办有关企业负责人、企业管理人员等参加的法律法规知识讲座和培训班，学习规范管理行为，从整体上提升全市保健食品化妆品生产企业水平，提高保健食品化妆品生产经营企业的诚信守法意识。
抄送：绍兴市食品药品监督管理局，市府办，钱群飞副市长。
